水资源规划现状浅析与建议

龚强

摘要：国内的水资源分配与规划通过常年的发展，尽管获得了显著效果，但是从整体上来讲配置与规划情况不容乐观，不利于我国经济建设的更好发展。因此，需要针对于水资源规划现状，提出有针对性的发展建议，以促进我国水资源规划工作的更好开展。

关键词：水资源;规划现状;规划建议

前言

尽管现阶段我国水资源规划工作蒸蒸日上，日新月异，并且在未来也有不小的展望，然而，现阶段同样值得付出努力的，是对已存在的不足进行改善和提升，以便能够更好地开展水资源规划工作。

1 我国水资源规划的现状

1.1 “水多、水少、水脏、水浑”是水资源规划的主要着力点

水资源的规划，就是人类在充分掌握水的分布规律后，以人类对人水关系的理解，采取各种工程和非工程措施对自然界中的水进行控制、调配。长期以来，进行水资源规划的目的，是兴水之利，除水之害。而“水多、水少、水脏、水浑”这四个长久性的问题也将始终是水资源规划管理的工作重心。在一个特定地区，由于水资源在时间和空间上分配的不均匀性，水多则会引发洪涝灾害，水少会带来干旱等一系列问题;此外，水脏的含义是水质降低和水环境的污染，而水浑的根源是水土流失。

在过去的水资源规划工作中，我们一直在着重于解决水资源分配不均的问题。以实际工程为例，南水北调工程，解决了水资源地理分布不均的问题，而三峡工程解决了长江流域自然来水在时间上的分布不均匀，这些工程解决了许多地区“水多”和“水少”的问题。再如黄河中上游的水利枢纽，也为处理水浑问题做出了不小贡献。除此之外，我们还应努力做好水生态文明建设的工作，不仅应保护好水源，积极治理污染，还应加大修复工作，改善和恢复水生态环境，以解决“水脏”、“水浑”的问题。

1.2 水资源规划信息化已初具规模

水资源规划涉及社会、经济、军事、环境、生态、文化等多层面，具有重要战略意义。在水资源规划的各个环节，所采用的技术手段正在逐步由人工实地评价、整理、计算、配置转化为数据化、系统化的更快捷便利可靠。在水资源的监测方面，遥感大数据正在逐步推广，成为一大趋势;此外，国家的水资源系统因网络的发展而逐渐联系更加紧密，为水资源的调配带来便利和可靠度。此外，在规划的工程项目中，一系列新技术的采用，提高了工程的规划效力。大数据、信息化、系统化的水资源规划工作的效率和实效都在以惊人的速度增长。

1.3 实现“人水和谐”是现阶段水资源规划工作的必然趋势

当前，我国正处于生态文明建设的关键时期。我们在这个新的时代背景下，牢固树立新发展理念，继续坚持“绿水青山就是金山银山”的思想，为建设人水和谐美丽中国提供坚实支撑。简单来说，实现“人水和谐”是我国生态文明建设的关键一步，有了良好的水资源条件，生态的稳定才有基石，人与自然的和谐发展才会有保障。

现阶段，国家正在在全面建设节水型社会、水环境质量提升、水生态系统修复等方面大力发展。这些都是在为建立良好的人水关系努力，都是在为生态文明建设添枝加叶。

2 我国水资源规划工作中的部分不足与建议

2.1 水资源论证工作的观念认知存在不足

一些地区在试点阶段实现了良好的水资源论证工作，但从整体上看，还存在大部分地区的水资源论证工作没有得到有效实施。由于没有建立起良好的观念认知，同时没有正确了解论证工作的实施方式、特点等，导致水资源论证工作在实施的过程中出现观念认知不足、管理措施不全面等情况。此外，在水资源使用的规划工作中没有进行精确的数据调查，不仅影响城市水资源的规划以及建设工作，还影响城市整体的经济发展等。

部分地区在水资源论证的管理工作中，由于没有建立起正确的管理意识，导致在工作的实施过程中缺乏良好的质量保障。对此，在水资源论证的实施过程中需要加强意识方面建设，使工作人员在执行工作的过程中建立其正确的观念认知以及意识态度等，由此在一定程度上提升工作的实施质量。比如在意识建设的过程中可通过加强指导文件解读、举办座谈会、培训会等方式加强工作人员的工作理解以及理论认知等。此外，还可通过试点成功的地区作为案例进行工作指导，使工作人员在成功的经验总结过程中建立起正确的工作意识、质量意识等。

2.2 制度仍不完善

尽管可持续发展的观念已提出了多年，并带来了不可磨灭的成效，但是，许多仍未被解决的生态、环境问题越发显得突出。这些问题反映了制度的不完善，包括不断加剧的水污染（水脏）、水土流失的日日严重（水浑）、以及水资源供给与生产生活利用之间的不均衡等等。解决这些问题都需要一个更加完善的水资源规划制度。

水体污染是在过去过度强调发展经济的背景下缓缓恶化的问题，它在很大程度上取决于废水的排放、处理工作的是否落实。治理水污染，应该顺应当前河长制的推行，积极补充、完善河流湖泊水源的污染防治管理措施，完善相关制度，促进水污染问题的改善与解决。水土流失问题，若从根源上治理，应当多植树造林，但是这也并非与水资源规划无关，水资源规划工作应考虑到植树造林工程的需水量，以及分如何减少水土流失带来的损失的措施，如加强对河流含沙量的监测，合理指导利用水利枢纽的调节作用，以便从最大限度减小风险与损失。最后，对于水资源供需不均衡问题，建议是一方面宣传节水意识，并对耗水量大、对水污染重的产业进行严格监控，并拟定适当的处罚条例;二是优化水资源供给效能，减少水资源在输送过程中的损失，提高水资源的供给能力。

2.3 “人”、“水”和谐，缺一不可

提倡并践行人水和谐思想，不仅需要对水下工夫，还需要着重考虑人的因素。但是目前水资源规划工作对水的文章做得比人得多，换句话说，人们，尤其是普通居民对水的和谐意识仍有待提高。

人水和谐的目的还是在于人类与水环境和谐共生，同时人类得到更好的发展。从人水关系上来说，只有人对水合理规划、调配、利用，才有和谐的可能。更进一步，人水和谐中的水是大自然中所有的水，不是有一地区甚至某一国家的水，因为水是人类所共同拥有的资源;相应地，人也是所有的人，改善人水关系并不只是水利工作者的任务，而是全中国乃至全人类的共同责任。

3 结语

总而言之，导致国家水资源紧缺的原因有许多，为了实现国家水资源的长远发展，不断提高国家经济水平，就需要对现有流域水环境进行科学配置与规划，在全面研究国家流域水资源分配现状的前提下，积极研发处理策略。

参考文献：

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[2]王新友.流域水资源合理配置与规划分析研究[J].黑龙江水利科技，2019，47（01）：26-29.

[3]宋明新.当前水资源管理中存在的问题及对策研究[J].黑龙江科学，2017，8（22）：18-19.

（作者单位：黔西南州兴源水利电力勘察设计有限公司）