人防工程建设与城市地下空间开发利用

盘富飞

摘要：目前的形势下，各大城市都实现了经济方面快速化增长的局面，而与此同时，城市可利用土地面积的部分陷入困境之中的态势，将又是人们不得不去面对的问题。为此，人们再次将目光投向了地下空间开发的部分，通过对于地下空间合理性地开发，将能够实现打造完美化地上与地下商业模式的同时，并为城市的发展方面提供动力的作用。

关键词：人防工程建设;城市地下空间;开发利用

当下，部分城市已经对于人防工程的部分，实现了与城市建设相结合的发展之路，此过程中，通过对于地下空间的开发，并配合对于人防工程的利用，将能够打造出全新化地经济发展与防灾为一体的发展模式。而目前的情况下，在发展的过程中，可能还面临着许许多多的问题点，但相信通过人们的不懈努力后，此部分的问题点将能够得到圆满地解决。

1 人防工程同地下空间开发利用的现状

特殊的战争年代里，为了防御灾难造成的影响，大量的人防工程被人们修建而出。而特殊时期下的人防工程，通常是为了备战的需求而建设，因此，不但功能的方面比较单一化，且质量的方面也处于参差不齐的状态。为此，开发与利用的过程中，也通常由于条件的不成熟或其他因素的影响，处于待发展的阶段，此种情况下，将必然造成资源浪费局面的产生。

当下，社会经济发展的影响下 ，部分地下商场、地下行人街道等地下建筑体部分，也是处于如火如荼地建设过程中，通过对于地下空间的开发，将能够进一步实现促进地方经济发展的目的，且能够达到缓解城市发展过程中各种现存矛盾问题点的作用，为此，通过对于地下空间的开发，并打造崭新的商业模式的方式，将是新的发展时期下人们再次面临的又一新的机遇与挑战，且将是新时期下的又一伟大性的创举，需要人们牢牢地去把控。

此外，人防工程的部分，不仅能够充当储备防灾物资仓库的作用，且能够发挥特殊时间段避难空间的功能，因此，对于人防工程的开发利用的工作，不仅是当下，更加是未来一段时间内，人们需要重点化去积极规划的部分。与此同时，如果仅仅以传统化的发展思维，将人防工程的部分，定义在人防作用的环节，不予去开发，此种情况下，则将同时会影响到其他地下娱乐、商业等设施的开发。为此，人们需要充分性地去考量与规划人防工程的可利用价值出来，将人防工程纳入城市地下空间的利用中去，也才能够进一步促使人防工程向着人们期望的目标值方面实现发展。

2 人防工程地下建设空间的开发和利用中存在的问题

2.1 法律法规建设滞后

当下，涉及地下空间开发的相关法律法规，还是处于待规范与完善的阶段，而法律法规滞后的局面下，一旦有难以预料的双方纠纷发生时，人们将无法对于自身应有的权利方面去实现保护，以至于自身拥有的充分性的权利白白地被他人占为己有。且在法律法规存在漏洞的影响下，反而使得拥有决胜权的一方处于劣势化的位置，为此，将会在纠纷的处理方面耗费大量的时间与精力。而其他想要涉足地下空间开发的人群，有了此些悲剧做教训，将会对于此部分领域的开发抱有失望的态度。因此，愿意涉足地下空间开发的人群也越来越少，也将进一步影响到了地下空间开发的速度。为此，针对此种情形，相关部门必须在法律法规的完善性方面下深功，也才能够吸引越来越多的人群能够去关注此部分的开发工作^[1]。

2.2 认识太过片面

目前的形势下，在大多数人群的意识中，认为人防工程建设与开发地下空间方面的成本方面还是存在过高的不利之处，进而存在经济上不划算的现状，且另一部分的观点则认为，人防工程建设与开发地下空间的过程，会受到地域性的限制，一般在大中城市去开发，可能还有生存的空间，而在小城市去发展，根本上无法得以生存下去。因此，由于受到此些片面化认知的影响，大多数人群则对于人防工程建设与开发地下空间方面的工作，会持有不赞成的态度。殊不知，开发地下可利用的空间与开发地面的部分相比较，通常会益处多多，不仅能够避免拆迁费用的产生，且得以避免了环境成本方面的投入，如今，地面部分可以利用的土地资源也越来越少，面对拥挤的交通、密集的人群时，通过开发地下可利用空间的方面，则是人们最理想化的方式之一，且将对于城市的发展方面能够起到极大地促进的作用^[2]。

2.3 产权模糊

地下建筑部分的产权问题，则是人防工程建设与开发地下空间方面的痛点之处，相应的投资者辛辛苦苦去实施开发的过程，最终却得到的是地下建筑物的使用权，并不能够得到建筑物的所有权，为此，将会对于开发的过程带来极大的威胁，且产权模糊的影响下，将同时给开发的过程形成了阻力的影响，因此，目前的情形下，也急切地需要相关部门予以去切实化地解决此方面产权的问题，才能够促使开发的过程得以顺利化地开展^[3]。

2.4 人防专项规划与城市总规划不统一

人防工程的开发，则是战争年代人们为了躲避相应的灾难，而开展的工程建设的部分，只是为了解决某一时间段存在的危机问题而开拓出来的伟大举措，并没有实施长远性地规划工作，因此，则与城市的总规划显示出不统一的局面出来。而目前的形势下，发展人防工程的部分，将是为了解决城市建设与发展的过程中，土地资源缺乏的困境点，进而实施开拓的过程。为此，相应规划工作的部分，则必须使得此部分的资源得以充分性发挥它自身应有的效力的同时，且能够实现服务城市建设的目的，并依靠合理化规划工作的开展，才能够使得人防工程的优势之处得以充分性地发挥出来^[4]。

3 人防工程建设与城市地下空间开发应协调发展

对于人防工程开发与利用工作，将不仅是当下，更加是未来一段时间内，人们需要予以去主抓的部分，且需要对于此方面的工作，切实性地规划到城市地下综合开发的过程当中去，才能够使得人防工程的部分，受到人们的重视，并得以迅速化地发展起来。

相应的人防工程管理部门，则需要通过科研力量的投入、新技术的引入，吸引更多的专业化人才加入科研施工团队中去的方法，同时，进一步通过团队的力量，并予以根据人防工程的实情，去开展地下空间规划的工作，也才能够使得地下空间的开发工作达到人们期望的目标值。

同时，科研团队必须努力研发出自身特有的先进化技术出来，才能够在开发地下空间资源领域的方面有所建树，才能够切实性地去开展人防工程的改造工作与管理工作的部分。此过程中，更加需要对于工程项目的部分，开展统计、调查、评估等方面的工作，也才能够使得人防工程进行再改造的部分，能够得以顺利化地开展，并充分性地发挥出应有的综合性的效益出来，为城市的发展方面做出贡献。

4 结语

城市的发展过程中，离不开人防工程建设与地下空间开发的部分，而通过对于此部分资源的开发与利用，将是新的时期下，人们应对资源紧张的局面时，又一具有创新性的措施点。此过程中，通过对于人防工程保留相应自身特色的情况下，进而与经济建设的方面结合起来发展的策略，将能够得以进一步产生巨大的影响意义。

参考文献：

[1]郝冉.人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J].建筑工程技术与设计，2017，21（31）：1303-1303.

[2]蔡忠坤.人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J].工程技术研究，2017，14（1）：201，203.

[3]孙晔，戎沁，李新亞.关于人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J].建筑工程技术与设计，2015，14（15）：25.

[4]章立峰，闫自海，彭加强，等.杭州地下空间发展展望与研究[J].隧道建设，2015，28（4）：285-291.