“三强化三着力”推进工会职工之家“建转活”

万晓

摘 要：为进一步贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是关于加强基层工会建设“三个着力”的重要指示精神，进一步推动职工之家建设制度化、规范化、实体化、长效化，做实叫响职工之家品牌，切实增强基层工会活力，泸州市总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行落实“把工会组织建成职工之家”这一党对工会提出的政治要求，分析形势和问题，丰富建家内涵、创新建家举措、增强建家实效，切实推动工会职工之家“建转活”。

关键词：职工之家建设;资金投入;星级管理;创新发展;建转活

近年来，泸州市总工会将工会职工之家建设作为工会工作强基固本、提质增效的有力抓手，按照“实体建家、制度管家、规范兴家”的总体思路，强化投入，创新举措，切实推动工会职工之家“建转活”。各级工会干部联系蹲点话改革、解难题、送服务、重维权，展现出激情勃发、比学赶超的浓厚氛围，全市工会系统服务职工满意度从2013年的93%提升到98%。

一、强化资金投入，着力实体建家

泸州市总工会将职工之家建设列为首要重点工作，制定《职工之家建设五年规划》《职工之家建设管理实施办法》，加大投入、分类推进，以项目化形式，推动建家工作落地落实。

（一）明确建家要求。将全市工会组织分为三种类别，分别明确建家要求。市、县区两级总工会，规划建设集文体活动中心、教育培训中心、职工帮扶中心于一体的“三中心”，做到功能齐全、设施完备、内容规范。乡镇（街道）和村（社区）基层工会组织，整合团委、妇联、科协等群团力量，集中打造群团工作中心、群团工作站，做到有阵地、有人员、有经费、有制度、有活动、有形象“六有”。园区和企业基层工会组织，按照“1+N”的思路，在园区建设职工服务中心，各企业建设职工之家，各车间、班组建设职工小家，做到职工和企业“双服务”。结合当前建会难点，重点打造农民工暨八大群体职工之家示范点32个。截至目前，市、县区“三中心”建成面积2.92万平米，乡镇街群团工作中心面积1.2万平米，园区、企业“1+N”服务阵地2万多平米，同时整合文体活动阵地12.7万平米。

（二）落实建家资金。出台职工之家建设补助办法，分类给予资金补助，真金白银推进实体化建设。对县区、园区新建职工之家，按30-120万的标准，综合考虑投资总额、建设面积、功能设施等因素，给予相应资金补助;因缺乏建设用地的，协调地方政府或园区管委会，采取无偿划拨、无偿置换、低价出售等方式，保障建设用地。对县区、园区改建或提升建设档次的职工之家，按不超过50万元的标准，予以大力支持。对基层工会职工之家建设，按照整合资源、集中打造的原则，通过市县两级匹配项目资金予以支持。2017年以来，全市投入职工之家建设的资金总量达2.3亿元。

（三）保障家的运转。坚持眼睛向下、重心下移，推动人、财、物三类要素落实到基层，促进职工之家有效运转。在人员保障上，落实非公企业专职副主席岗位补贴，科学选配社会化工会工作者，大力实施“职工志愿服务”项目，形成专职主席、社会化工作者、志愿者三支队伍，全市专兼职工会干部达3.2万人。在经费保障上，落实“小三级”工会工作经费专项补助，争取到财政资金支持群团工作中心建设，基层职工之家每年工作经费达13-30万元。在“物”的保障上，采取项目化的方式，支持职工之家完善功能设施，近两年累计下拨经费5000多万元。

二、强化“三化一评”，着力制度管家

继续强化开展以制度化、标准化、规范化和社会化评价建设为内容的“三化一评”，对工会制度、岗位职责、工作流程进行集中梳理规范，促进职工之家运转更高效、作用发挥更明显。

（一）“家”务工作制度化。根据《工会法》《中国工会章程》，对照职工之家建设要求，将“家”的组织架构、基本任务、管理办法、经费资产等内容，分区域分行业，以制度形式进行固化，切实解决“是什么”的问题。目前，全市建立工作标准227项，修订完善制度93个，形成5个区域性地方标准。

（二）岗位职责标准化。根据主席、副主席、经审委员、女工委员等不同岗位的工作分工，逐一梳理各个岗位的职责任务、目标要求，形成岗位说明书，包含岗位名称、岗位目的、岗位标准、岗位风险、防控措施等内容，切实解决“做什么”的问题。目前，全市共清理岗位职责162项，查找岗位风险点214个，制定防范措施257条。

（三）工作流程规范化。按照由下至上梳理总结和由上至下指导检验相结合的办法，对完成任务的措施、程序，进行流程化设计，形成职工入会、换届选举、文体活动等11大类流程图，实现“看图识工作、照图干工作”，切实解决“怎么做”的问题。目前，全市已优化工作流程167项。

（四）成效评价社会化。将职工之家的工作成效，交由社会来评价，推动工作在评价中明晰不足、增添措施、补齐短板。评价方式上，一是职工之家每年结合职代会，全面开展会员评家;二是采取信函方式，无记名征求同级党政的意见;三是每个任期结束时，委托第三方机构，开展由“两代表一委员”、会员代表、新闻媒体参与的社会化“立体评价”。通过刀刃向内、自我革新，职工之家的满意度逐年攀升，近三年提升4个百分点、达98%。

三、强化星级管理，着力规范兴家

创新启动“星级”创建工作，严格规范管理，强化结果运用，推动各级工会形成逐级提升、创先争优的竞相发展局面。

（一）评五星定三级。五星，即，根据职工之家建设规范水平和运转效力，按组织健全、保障到位、制度完善、运转有效、成效明显五个工作层次，分级评定为1-5星，形成职工之家的晋升通道。三级，即，将县区和园区划分为3个层级，分别是辖区内四星级以上比例80%、70%、60%，实行能级管理，切实增强抓职工之家建设的内生动力。

（二）一年评三级审。一年评，即，全市各级职工之家在建立1年内进行首次评价，之后以1年為一个管理期，期满后根据考核结果，进行升星或降星评定。三级审，即星级评定遵循三级审核的原则，1-2星职工之家由乡镇街总工会评定;3-4星职工之家由县区总工会评定，5星职工之家由市总工会评定。特别明确，“四化”建设结果与评星等级挂钩;升级到四星级及以上的，必须在前一星级连续保持两年以上、且达到相应申报星级标准，确保工作稳中有进。目前，全市已评定四星级以上4693家、占61%。

（三）四亮三挂钩。四亮，即，所有职工之家必须在醒目位置，亮星级、亮标识、亮身份、亮职责。三挂钩，即，评星等级与工会系统评先评优、项目资金支持、目标绩效考核挂钩。评先评优上，明确评选“五一劳动奖状”“模范职工之家”的对象必须是五星级职工之家;资金支持上，将经费支持力度划分为5个等次，分别1-5星职工之家对应;绩效考核上，将县区和园区所处层级，作为绩效目标考核打分的重要依据。在星级创建的带动下，近三年全市47个单位获评全国级模范职工之家、厂务公开、集体协商等先进单位称号。