电力工程施工合同管理的应用

熊雪茜

摘 要：电力工程施工合同管理，是确保施工质量和进度以及投资得到有效控制的重要依据，以下简称合同。在合同管理当中，其主要特点是数量大且内容繁杂，同时涉及的专业类型较广，其整体管理难度相对较大。本文笔者将针对电力工程合同管理的应用进行分析和研究，并对合同订立阶段以及履行阶段的注意事项进行阐述，以供参考。

关键词：电力工程;施工合同管理;应用;注意事项

随着国家电力企业发展的持续壮大，近年电力工程投资持续保持高位，对于工程管理也提出了更高的要求，其中合同为工程建设的基础文件，素有“工程宪法”之称，因此合同管理重要性不言而喻。电力工程施工存在一定复杂性，通常合同涉及的内容也相对较多，所以合同管理工作需要重视其全面性，并确保管理工作具备合理性[1]。

1.在合同订立时期的管理事项

1.1选用合同范本时，需要合理选用国网公司合同示范文本，实现合同标准化管理[2]。非必要情况下，尽量规避使用自拟合同范本，避免出现缺项漏项，以及不平等条款等情况。与此同时，也方便于行政管理部门监督合同实施。

1.2在合同中要明确工程的发包方式，并确定参与建设企业的责任内容。一般，工程施工发包模式分为两种，即总承包模式和平行发包模式。由于电力工程具有专业性强的特点，所以通常选用的发包模式为平行发包。其中土建模块主要包含了变电站和沟道土建主体，以及相应的配套电气等等;而安装一般包含电气一次和电气二次等，所涉及的特种变压设备和电缆安装等。

1.3合同中要确定施工工程的详细承包范围，并明确平行承包和专业承包，以及分包的工作界面和工期节点。电力工程在建设后期阶段，通常会出现多个承包企业进行交叉工作的现象，各参建单位需要紧密配合，特别是针对安装需要的预埋件和预留洞孔，由于其数量较多，且直接影响后续工序能否正常实施，因此在合同中必须明确每个专业的工作界面。特别是在工期较紧的情况下，更需要在合同当中明确重要界面，及驗收节点时间，确保工期计划的调整导致的工期理赔有据可依。

1.4要重视施工前期阶段的拆迁合同与施工合同的有效连接，并对占地方案进行着重论证。电力工程前期阶段的拆迁问题，通常是制约工程能否正常开工的关键所在。因此，在制定及策划施工合同的过程当中，要充分考量工程实际的拆迁范围，以及存在的困难。合同中要明确交接的时间及范围，规避由于前期阶段因素导致施工方案发生改变。

1.5合同中要着重工程技术措施的论证，在根源上把控好工程造价，并在合同中加以明确，以此有效控制合同履约风险发生。针对较大施工技术费用，建设单位在进行编制以前，需要召集设计部门以及预算部门等进行多方论证工作，确保制定的施工方案具备完善性。施工方案确定后，非必要因素影响不可进行二次更改，同时还要增加对施工单位的履约措施条款，切实发挥合同控制工程投资作用。

1.6在合同当中，要充分明确设计变更，以及施工现场签证的程序和相应的控制措施。依据现阶段国家电网针对工程设计变更，以及现场签证的管理办法规定，现场签证和设计变更分为两种情况，即一般情况和重大情况。合同当中要明确两者的审批流程以及时间节点，确定施工中设计变更和现场签证价格依据，严格控制设计变更和现场签证，避免由于变更和签证，对工程造价以及施工工期造成不利影响。

2.合同履行时期的管理事项

2.1注重工程造价指标对施工方案论证约束

在电力工程合同当中，需要以工程量清单的形式体现出深基坑支护和土方方案，以及隧道添加注浆等项目。其中，深基坑支护以及土方方案，通常是由施工单位自行组织相关专家进行论证，极易造成忽略经济性问题，建议由建设单位进行相应的组织管理工作，并要重视融入经济专家，充分论证工程造价指标后，提交设计单位审核确认，确认无误后方可进入实施阶段。

2.2注重设计变更与现场签证审批的合理性分析

依据国家电网有关设计变更和现场签证的相应管理规定，所有的设计变更与现场签证，需要经过监理单位进行技术经济论证，确认合理后，提报设计单位、业主审批，在完善审批手续后可进入实施阶段。而现场签证则需要通过监理单位，以及建设单位的确认，并经过审批方同意后，方可进入实施阶段。

2.3加强合同外项目的审核控制力度

依据国网公司结算管理办法的相关规定，针对合同外的委托项目，需要以补充协议的方式进行相应约定。它的调整价款，一般是执行原合同的价格标准。合同外的委托项目，需要经历严格的审批手续，对于超出限额的部分，需要采用招标形式来确定。而针对委托的非工程类项目，其监理单位和建设单位需要根据施工现场的现实情况，进行相应的资料审查工作。

2.4重视资料的收集整理工作，为索赔奠定基础

要及时对工程中的所有文件，包括施工图纸、施工计划、施工规范和技术说明等进行及时地收集和整理，并对合同当中变更的部分，进行相应的审核及分析。在现实工作当中，合同的变更需要和索赔一起进行，需要建设单位和施工单位达成共识后，才能完成合同变更。

2.5积极展开履行合同情况评价工作

电力工程合同内容较为丰富，在合同中可以充分体现出电力工程项目的整体建设流程。因此，积极开展合同履行情况评价工作，可以有效总结及归纳相关经验[3]。待合同履行结束后，建设企业的相关管理人员，需要对建设项目合同资料，做好相应的收集整理，以及归档等工作，使合同档案管理工作更具规范性。

结 论

合同管理在电力工程施工管理中，占据着核心位置，各建设环节工作均是围绕着合同内容开展。因此，充分做好合同管理工作，对于参建各方而言均有着重要的意义和作用。在对合同进行管理的过程中，要充分考量合同订立阶段与履行阶段的管理要点，逐步提升合同管理水平。

参考文献

[1] 肖军.关于电力工程合同管理的应用与探讨[J].企业改革与管理，2017（17）：34.

[2] 王鹏，王贺.浅谈电力工程合同管理及应用[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（04）：162-163.

[3] 卓琳燕.合同控制管理在电力工程中应用分析[J].中国科技投资，2012（21）：126.