国有粮库空仓近一年无人发现

国家的粮库本应成为稳定粮食市场、保障重大灾害时老百姓吃饭的“压舱石”，但个别粮库的“硕鼠”“蛀虫”却信奉“粮库钱没腰，看你捞不捞”，大肆套取、侵吞国家资金。

7月29日，涉及违纪违法人员13人、涉案金额440余万元的粮库腐败窝案，四川省青神县人民法院判处该县原国粮公司总经理陶永鸿有期徒刑4年零6个月。青神县纪委监委第四纪检监察室主任张祥表示，陶永鸿对行业运转非常了解。“正是因为内行，陶永鸿通过各种手段套取国家资金。”那么陶永鴻及其同伙，又有哪些“靠粮吃粮”的贪腐手段？

其一，以旧当新。按照国家有关规定，粮库要定期轮换储备粮，即卖出旧粮，购进新粮。2016年底，粮商李某某找到陶永鸿，希望购买粮库代储的一批中储粮。陶永鸿趁机提出，粮库把粮食卖给李某某后，要从李某某手中购回部分旧粮，入库充当新粮。“我买到这1276吨稻谷后，把其中896吨再卖回给国粮公司。”李某某说。于是，这批本已轮出的旧粮，转了个圈就变成新粮再次进入粮库。陶永鸿从中非法牟利20万元。

其二，空进空出。2016年底，陶永鸿等人将黑龙粮库的1047吨市级储备粮，挪到另一处粮库“以旧当新”，造成黑龙粮库空仓。2017年11月，这1047吨市级储备粮按照要求应进行轮换。为了掩盖空仓的事实，陶永鸿带着伪造的粮油购销合同，找到粮商王某某，将黑龙粮库的“空气粮”卖给王某某。

“当时签了合同以后，粮食并没有拉来给我，因为根本没有粮。我只是安排购粮款，在国粮公司账上走了一圈。然后又把钱退给了我。”粮商王某某说。通过这1047吨粮食“空进空出”，陶永鸿等人套取价差款31万余元。

其三，虚报损耗。按照国家有关规定，粮食储备和运输中允许存在一定自然损耗。

2016年，在一次稻谷轮出中，陶永鸿安排下属按照粮食最高损耗3%的比例，上报粮食损耗61.08吨，实际损耗仅6.28吨，虚报54.8吨。随后，陶永鸿将这54.8吨稻谷作为新粮收购入库，套取国家资金15万余元。

其四，蓄意压价。辛苦种粮一年下来，将粮食送到国家粮库来卖的农民遭遇“雁过拔毛”。2018年8月，青神县种粮大户老易把自家产的新粮拉到粮库出售。“当时，粮库收粮的人说，今年的粮食最低保护价还没出来，只能参考之前价格。”老易回忆说。仅从老易一人身上，陶永鸿等就套取价差款近万元。

此案反映出的外部监管缺失问题值得各地警惕。青神县纪委副书记、县监委副主任罗姝毅表示，县粮食主管部门，本应对储备粮库存、质量和安全负有监督管理的责任，但主管部门却睁一只眼闭一只眼，监督形同虚设，市级储备粮被运走近一年，空仓一直未被发现。

（摘自《瞭望》第31期）