强化党建引领 助推乡村振兴

梁燕

党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。因此，必须加强农村基层党组织建设，发挥农村基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用，助推乡村振兴战略的顺利实施。

近年来，在基层党组织的引领下，各地按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，积极探索、稳步推进，取得显著成效。乡村新产业新业态大量涌现，农业绿色发展扎实推进，人居环境持续改善，文明婚丧礼俗良好氛围日渐浓厚。但随着经济社会的深刻变革和发展，群众服务需求日益多样化，基层党的组织、党员队伍建设和工作机制等方面还存在一些与时代发展不相适应的问题，需要引起我们的高度重视。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是黨在基层的“神经末梢”。就目前而言，农村基层党组织主要存在以下问题：

第一，村级党组织能力偏弱，难以适应现实需要。当前，农村党员干部年龄偏大，文化程度偏低，部分干部思维僵化，创新担当意识不强，管理服务能力欠缺，遗留问题难解决;个别村主职干部不稳定，缺员空岗现象明显，存在支部书记难选、班子成员难配、村干部难管的问题;部分村级党员干部被抽借，削弱了村级党组织力量。第二，村级后备干部缺乏，干部队伍青黄不接。目前，留守在农村的基本是妇女、儿童和老人，号称“386199部队”，大部分村庄空心化、老龄化问题严重;农村发展党员指标少，发展党员工作不畅;村级工作环境较差，难以留住优秀人才。第三，农村集体经济薄弱，制约基层党组织建设，具体表现在：村级集体经济发展滞后，“空壳村”偏多;村干部工资待遇严重不平衡，工作上难以形成合力，领导班子缺乏凝聚力、战斗力;村级公用经费支出政策性障碍较多，服务群众的资源相对比较匮乏。第四，监督机制不完善，少数干部法律意识淡薄，违法违纪涉及面比较广。第五，党建工作乏力，组织活动流于形式。现在，农村流动党员越来越多，流动去向难以掌握，加上不少党员年老体弱，导致基层党组织活动难以规范开展，比如主题党日活动，参与人员较少，重形式轻内容，这就容易造成一些党员组织意识弱化，缺乏组织归属感和心理认同感。

以上这些问题的出现都不利于乡村振兴战略的稳步推进。习总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。基层党组织既是党整个体系的组织支撑，也是党落实任务的工作支撑、联系群众的纽带支撑、应对风险考验的战斗力支撑，基层强，党就强，基层弱，党就弱。治国安邦，重在基层。乡村振兴，归根结底要靠基层党组织发挥好“主心骨”作用，带领广大人民群众撸起袖子加油干。因此，要想更好的推进乡村振兴，必须坚持问题导向、精准发力、多措并举，抓好抓实农村基层党组织建设。

一是突出政治功能，提升基层党组织组织力。农村基层党组织是党的领导延伸到基层的重要载体，要把讲政治贯穿到各项工作之中，切实发挥基层党组织政治核心的作用，引导广大群众听党的话、跟党走，把党的正确主张变成党员群众的自觉行动。要推动党的组织和党的工作全面覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。针对基层党组织组织生活不规范、不严肃的问题，要严格执行“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日等制度。加强政治理论学习、国家方针政策学习，通过集中学习、业务培训等形式，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，提升农村基层党组织的向心力、凝聚力。

二是夯实组织基础，增强基层党组织战斗力。加大基层党组织干部队伍建设力度，解决基层组织建设中“缺人”的问题。习总书记曾指出：“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”而支部强不强，关键看头羊。一个好书记对一个村的发展至关重要，必须选好“带头人”，充分发挥 “头雁效应”;配强领导班子，切实解决基层班子软弱涣散的问题。积极培养和储备村级优秀后备干部，注重党员发展工作，优先发展政治素质高、致富能力强的经济能人、青年农民、返乡创业大学生、退伍军人等，及时为农村基层党组织注入新鲜血液，优化党员结构，保持活力。通过加强党风廉政建设，完善工作考评机制，严格规范学习培训制度，畅通党员参与党内事务渠道等措施，不断提高村级党员队伍整体素质和干事创业积极性。

三是注重改革创新，提高基层党组织发展力。村级党组织是发展村级集体经济的领导核心，要抓住乡村经济发展主线，强化党建引领作用，充分发挥基层党组织凝心聚力优势，动员党员干部担当作为，发展壮大村级集体经济，消除“空壳村”，解决基层党组织建设中“无钱办事”的问题。积极探索创新农村发展模式，抓住产业发展的“牛鼻子”，把乡村产业搞活，引导和带动广大群众发展特色产业、优势产业，为乡村振兴战略的顺利推进打下坚实基础。