事业单位内部审计的优化措施

曹丽丽

摘 要：内部审计不仅仅是中国特色社会主义审计监督体系的重要组成部分，而且在监督体系中发挥着基础性与前哨性的作用。

关键词：事业单位  内部审计  优化措施

我国从1983年其建立了内部审计制度，从此，内部审计逐渐单位或组织的风险管理、内部控制与治理环节的重要组成部分，对改善管理、增加价值有着积极的作用。事业单位在发展过程中开展的一系列经济活动都要经过内部审计，目的是督促和指导事业单位内部规范经济制度，提高风险防范意识，促进事业单位内部强化管理，由此来保证事业单位经济活动的真实性及可靠性。

一、事业单位内部审计工作简介

事业单位通过开展内部审计工作其目的是为了提高企业自身的管理水平，在具体实施过程中，要有针对性的进行内部监督，并及时评价经营的各个环节，具有内向型、及时性和工作独立性等特点。事业单位的内部审计部门既是内部审计的实施方，也是事业单位的重要部门，因此，在实施内部审计过程中会体现出明显的内向性。在实施审计工作时，审计部门、审计人员及审计实施方案必须具备较高的独立性，以保证审计工作的公平性和公正性。及时的对审核工作的各个阶段进行有效地监督及评价，优化事业单位的内部管理。

事业单位内部审计工作的实施有利于提高国家财产的安全性及工作人员的风险防范意识，完善事业单位内部控制制度，有效提高事业单位管理水平，为实现事业单位经济活动奠定良好的基础，另外，对于廉政建设也起到了积极的作用。

二、事业单位内部审计的意义

（一）有效提升事业单位资产的安全性

通过事业单位内部审计工作的开展及不断优化，可以有效的避免事业单位监督工作落实不到位、内部资产不规范使用的情况发生，防止国有资产流失，从而保障国有资产的安全性。

（二）规范权力运行，促进政府部门的廉政建设

内部审计工作作为审计监督体系的重要组成部分和行政权力运行体系中的重要环节，在事业单位经济活动起到了举足轻重的作用，因此，必须高度重视内部审计工作，加大审计监督力度，对事业单位开展所有经济活动进行监督，对于出现的违法乱纪行为做到早发现、早纠正，积极提出有效应对措施，从而促进我国政府部门廉政建设工作的开展。

（三）优化事业单位内部审计工作，提高控制机制的完善性

近些年，国家越来越重视行政单位权利机制的运行，并且建立起严格的内部控制制度，不过由于缺乏科学性，落实程度不够高，没有将内部审计的作用发挥到最大化，内部控制成了摆设，给事业单位经济活动的开展带来了不小的隐患。所以，必须要严格开展内部审计工作，及时对已有内部控制进行综合评估，并对于可能出现的隐患、风险及时进行控制。第一，结合事业单位工作实际情况对已有控制条款进行完善、更新;第二，对内部控制的实施展开有效地监督及监管工作。以确保内部控制制度的规范性及有效性，逐步提升事业单位的财务管理水平。

（四）提高资金利用率，促进事业单位经济效益的最大化

事业单位的主要资金来源是财政拨款，所以事业单位面对的主要问题是资金的管理及使用，只有依法依规对资金进行管理，才能保障事业单位审计工作的顺利进行。事业单位通过运行内部审计工作，可以大大减少事业单位资金使用过程中遇到的问题，并且有助于财务人员提高风险意识，规范会计行为，有效避免财政资金的浪费，从根本上反之贪污行为的发生，切实保证财务资金的安全性，从而在整体上使事业单位财务管理水平得到提升。

三、事业单位内部审计工作的现状

（一）对内部审计工作的重视程度较低

我国的事业单位内部审计工作虽然已经开展多年，不过部分单位仍然存在认识不够准确、重视程度不高的现象。究其原因，主要有以下几点：（1）某些领导对内部审计工作定位不够准确，认为该项工作应该主要由相关政府部门来执行，与自身企业关系不大，认为审计过程中出现的问题应该由政府部门进行解决，因而导致审计部门的运行只流于表面;（2）个别领导对于内部审计比较抵触，从而影响单位内部审计工作的正常运转。

（二）事业单位内部审计工作独立性不强

目前，我国的内部审计部门是事业单位内部设立的一个部门，由于审计人员与其他工作人员同属于一个领导班子的管辖，因此，在开展内部审计工作时很难有自己的立场，无法保证审计工作的公平性和客观性。由于工作的开展必须要服从于管理人员的安排及单位的内部控制制度，不管是确立审计范围、确定审计对象还是完成审计报告都必须要经过管理人员的批准，所以，事前审計的效果很差。而且，事业单位的审计工作离不开单位其他各部门的配合，由于审计人员的工资需要由财政部及人事部统一核算发放，因此，审计人员也很难保证审计工作的独立性，从而影响审计工作的有效性。另外，有的事业单位并没有专门的内部审计工作人员或者直接交由财务部门进行审计，使审计工作无法顺利开展。

（三）事业单位内部审计工作人员专业能力有待提高

目前，事业单位内部审计工作人员的能力有高有低，作为内部审计工作的主力军，其能力的高低严重影响内部审计工作的正常运行。具体表现在：第一，事业单位内部审计工作人员的专业知识不足，导致实践能力较差，影响审计工作的质量。第二，很多事业单位缺少专业的内部审计工作人员及审计部门，由财务人员或其他部门工作人员兼职内部审计工作，由于他们缺乏专业的学习及培训，对各项规章制度及政策掌握不足，直接影响审计工作的开展。第三，由于审计工作涉及的是财务问题，极有可能发生舞弊现象，甚至有个别审计人员廉政意识浅薄，在对下级单位开展内部审计工作时，存在收受贿赂的现象，严重破坏了内部审计工作的权威性。

四、事业单位内部审计工作的优化措施

（一）提高认识，保障对内部审计重要性的全面认知

若想将事业单位内部审计工作做好，作为单位相关部门的管理人员都必须要加大对审计工作的重视并积极投入到内部审计工作之中，这样才能将审计部门的监管作用发挥到极致。首先，要加大内部审计工作重要性的宣传，估计各级各层员工参与到内部审计工作中去，大力支持工作的开展，确保内部审计工作的顺利实施。其次，提高管理人员对内部审计工作的正确认识，大力支持内部设计的实施，促进内部审计工作的开展。最后，通过全面了解事业单位内部审计工作的重要性，有效发挥内部审计部门的职能，面对存在的问题根据单位实际情况提出恰当的解决办法，不断优化事业单位的经济建设，促进事业单位内部审计工作健康、平稳的运行。

（二）建立专门的内部审计部门，保持其工作独立性

事业单位内部审计部门必须要保证自身的独立性，且在开展审计工作的过程中也要确保其独立性，严禁交由其他部门管理。具体开展过程中可以采取以下几个措施：第一，事业单位的内部审计部门需由各单位“一把手”直接领导，不受其他管理人员的影响，有助于保证审计部门的权威性及独立性。第二，对内部审计部门所要开展的相关工作及时做好计划及人员分配，并对工作进行合理分配，审计工作人员之间要相互监督确保工作的顺利开展。第三，引进第三方审计机构配合开展事业单位内部审计工作，改善当前事业单位专业审计人员数量不足、知识欠缺的情况，合理地使用第三方审计机构不但可以弥补单位内部审计人员不足的情况，还可以扩大审计范围，保证审计的独立性，最大限度地减少单位内部对审计结果的影響。

（三）全面提高事业单位内部审计工作人员的专业素养

由于事业单位内部审计工作具有专业性强、严肃性高、涉及面广等特点，这就要求相关工作人员必须具备坚定的政治立场、全面的理论知识及良好的沟通技巧。因此，若想要提高工作人员的整体工作水平，必须从最初的选拔做起。在进行事业单位内部审计人员招聘时，严格选择高素质的具有专业审计知识的人员，从根本上提高事业单位内部审计部门的专业素养。其次，对审计人员进行定期的培训、学习，采用以上率下、以老带新的方式全面提升审计人员的综合素质，同时从思想意识和实践操作两个方面进行提升，首先树立良好的责任感，这样有助于审计人员积极提升自身素质水平。最后，随着信息技术的普遍应用，事业单位的各个工作环节也已经实现网络化，因此，要加强审计人员操作计算机、熟悉办公软件的能力，以便于更好的落实以计算机及网络信息为主的审计工作的开展。

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