论行政事业单位财政支出管理中绩效评价的应用路径

晋甄鸿

摘 要：随着社会经济的不断发展，市场经济的不断健全，行政事业单位迎来了新的机遇，但也迎来了不小的挑战。财政支出管理作为行政事业单位日常管理工作中的重要组成部分，如何科学有效开展行政事业单位绩效评价成为行政事业单位的工作重点。本文对行政事业单位财务支出管理中绩效评价的运用进行阐述，对行政事业单位财政支出管理中存在的问题以及如何构建完善的财政支出绩效评价机制进行分析。

关键词：行政事业单位  财政支出管理  绩效评价

大多数行政事业单位必须要提高财政支出管理水平，建立健全绩效评价制度，并及时解决绩效评价在行政事业单位运用中所存在的问题，从而对财政支出管理做出正确、合理的评价，提高财政支出的管理水平及财政资金的利用率，进而促进行政事业单位的可持续发展。

一、行政事业单位财政支出管理中绩效评价的重要性

（一）有助于深化财政改革

现阶段，行政事业单位在财政支出管理方面存在一个比较大的问题——由于企事业单位领导更加注重财政收入，而忽略了财政支出流向问题而产生的，也是由于这个原因导致行政事业单位的财政支出没有发挥其积极作用。因此，便需要建立健全绩效评价工作，绩效评价工作的顺利展开能够完善财政支出管理工作制度，使其发挥最大作用。

（二）提升行政事业单位的社会公信力

如果行政事业单位中的财政支出管理没有制定合理的绩效评价，将无法对行政事业单位工作人员的行为进行约束，可能会让一部分行政事业单位工作人员由于意志力不强，受到利益的驱使，做出一些违法犯罪的行为，比如挪用公款、偷税漏税等影响行政事业单位社会公信力的行为。因此，需要建立合理、完善的绩效评价内容，约束各行政事业单位工作人员的行为。

二、行政事业单位财政支出管理现状

（一）预算管理工作不足

在实际工作中，预算管理却没有发挥出其真正的作用，存在的问题也比较多。主要是由于有些单位对预算管理不够重视，预算工作人员对工作也不够认真，导致预算有误差，使得资金的投入与产出不成正比，从而造成了财政资金的浪费。此外，没有建立完善的预算管理制度，不能够对单位工作人员产生约束，没有标准的规章制度，缺乏奖惩制度，使得工作人员的工作积极性不高。

（二）管理制度不严

行政事业单位缺乏完善的投资项目管理制度，尤其是在项目支出方面。如果项目没有进行科学合理的支出预算，就会影响项目工程的有序进行。这种情况的发生主要是由于缺乏有效的监督管理制度和绩效考核制度，使得工作人员没有工作责任感。

（三）资产管理问题

由于行政事业单位没有设立专门的资产管理部门，导致各部门不能够严格执行规章制度，再加上某些员工的自我约束力不强，受到利益的驱使，容易造成资产流失及违法侵占资产的现象。其次，还未建立监督制度和责任制度，导致出现问题后不能够及时解决，也没有相应的惩罚措施。

（四）资金管理问题

资金管理问题主要是：行政管理资金支出没有相关制度的约束，基本都是在使用资金后才进行审批流程。行政管理层更注重大规模资金支出和事后财务检查，忽略了财政支出管理与效益评估。

（五）招投标管理制度不完善

有些行政事业单位存在投机取巧的行为，比如说在进行招标时，弄虚作假，超出政府采购限额标准。此外，金额比较小的采购项目一般不经过招标程序，便自行采购，没有进行公开的商讨，这便容易造成“暗箱操作”问题的产生。

（六）合同纠纷

行政事业单位在签订合同时，又是会将项目资金预算也包含在了合同内，但是在实际项目施工中，由于现实因素的影响，导致资金预算与项目实际支出存在误差，合同执行过程中却忽略了这一点，就造成了合同纠纷。

三、绩效评价在行政事业单位财政支出中的应用路径

（一）完善绩效评价制度

首先需要制定科学合理的预算管理制度，在制定资金预算方案之前，需要进行实际考察及研究，充分考虑到可能存在的问题并制定出解决方案。了解并解决所有问题之后，制定出完善的资金预算方案。

其次，需要加强对财政管理工作的监督，建立完善的财政管理监督体系，保证资金能够合理运用。

最后，完善绩效评价制度，明确员工职责，提高员工的工作积极性，促进行政事业单位发展。

（二）设立专门的财政支出绩效评价部门

行政事业单位需要设立专门的绩效评价部门，确保在进行绩效工作时能够对财政支出做出合理评价。

1、资产管理方面

绩效评价部门需要定期盘点单位资产，并根据实际情况进行整合录入。

2、资金管理方面

绩效部门需要严格执行审核工作，按照合约条款严格审核每一笔支出。防止资金浪费或由于采购超标而造成的资金闲置。

3、招标管理方面

建立健全有效的招标制度，严格检控各事业单位的招标流程，确保招标工作的公平、公正、合理、合法。杜绝违法招标的行为产生，并严格控制化整为零，钻制度漏洞的现象。

4、合约管理方面

建立一个专门的合约主管部门，制定工作流程并采取相应的监管措施，合约主管需要对合约的全部流程进行实时监控，及时发现合约中存在的问题，并结合实际情况给出合理的解决方案。

绩效评价工作完成之后，需要严格检控行政事业单位的财政支出情況，并及时进行记录，避免资金浪费情况的产生。

（三）完善奖惩和责任制度

为有效落实财政支出管理工作，需要制定完善的奖惩和责任制度。责任制度能够明确每个人的职责，保证每个人都能尽到自身应尽的职责，加强对资金支出项目的监管力度，从而提升财政资金利用率。奖惩制度能够有效调动员工的工作积极性，保证行政事业单位的稳步发展。

（四）利用网络信息技术

利用网络信息技术，可以在财政管理部门建立一个绩效评价管理的系统，建立相关信息的数据库系统。通过建立绩效评价系统，能够促进各单位、各单位之间的交流，方便评价管理部门对各个单位的资金支出的管理，提升绩效评价的工作效率。通过建立数据库，能够方便监控资金流动，提升资金利用率。

（五）审计人员必须掌握查账技巧

为有效开展审计工作，审计调查人员必须要熟悉掌握各种查账技巧，保证在审计工作开展中能够及时发现问题，解决问题。

四、结束语

行政事业单位财政支出管理中的绩效评价是十分重要的。其能够深化财政改革，还能够提升行政事业单位的社会公信力。因此，行政事业单位需要建立完善的绩效评价管理制度，设立专门的财政支出绩效评价部门，并合理利用网络信息技术，提升行政事业单位财政支出管理能力，保证财务支出的高效利用，从而促进行政事业单位的发展。

参考文献

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[3]方丽萍.绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的应用研究[J].时代金融，2015.