论政府会计制度改革对事业单位财务工作影响

张杰

摘 要：随着原有政府会计制度的废弃，新的政府会计制度的应用，对事业单位财务工作带来了很大的影响， 也带来了新的机遇和挑战。本文首先从教育行业为切入点， 在新的政府会计制度改革下，对事业单位财务方面影响进行分析，最后结合实际情况，依据新的会计制度，对教育事业单位财务工作提出改善策略。

关键词： 会计制度  事业单位  财务管理  分析策略

随着我国社会的飞速发展，我国的社会主义市场经济体制也发生了变化，为了使教育事业单位的会计核算更加的规范化和透明化，高效的提升会计核算的效率和质量，财政部门颁布一系列的法律文件明确规定，事业单位在2019年1月1日执行新的政府会计制度。在新的会计制度和旧的会计制度进行转换的环境下，教育事业单位的财务工作必然会受到冲击和影响，因此，对教育事业单位来说，如何缓冲冲击和影响，对财务工作进行改善，笔者进行了以下探讨。

一、新的政府会计制度改革，对教育事业单位财务工作的影响

（一）对会计核算工作的影响

政府会计制度改革的推行，造成事业单位会计核算工作量大大增加。政府会计制度改革的一大创新就是单位核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，构建“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的双体系平行记账会计核算模式。对老的财务会计科目调整后，新的政府财务会计一级科目达到77个，预算会计一级科目达到26个。每一个科目又按业务类型、财政资金来源或部门分设二级科目或更加明细科目。以员工预借报销差旅费为例，涉及到明细科目或选项需选择几十次才能完成记账，如果是预借差旅费，财务会计记账时还要填写与预算会计之间的差异项，相比起以往记账系统，大大增加核算人员工作量。在出具会计报表时，财务会计要出具资产负债表、收入费用表和净资产变动表，预算会计出具报表预算收入支出表、预算结转结余变动表和财务拨款预算收入支出表，同时，由于财务会计和预算会计在核算方式上存在差异，导致在期末需要填写本期预算结余和本期盈余调节表，财务软件又无此项功能，造成工作量进一步加大。

（二）对事业单位费用确认的影响

以往的会计核算采用的是收付实现制，只要在实际付出款项时，就可以确认该笔支出。新的会计制度对财务会计核算实行权责发生制，一项费用，不论是否支付，只要满足费用的确认条件，在财务会计上就要计入该笔费用。但在有些费用的确认上，确认时点存在一定的困难，比如单位在签定大额采购合同、需要分批支付时并不经过财务部门，事后也不通知财务部门，只有在报销时也找到财务部门，致使财务部门确认支出时点上存在一定的延后。

（三）对事业单位资产价值的影响

在新的政府会计制度核算下，事业单位资产账面价值能够真实的反映出本单位拥有资产的实际价值。以往政府会计制度在会计核算时，固定资产不计折旧、无形资产不计摊销、应收账款不计提坏账准备的，这样造成这些资产类项目账面价值远远大于其实际价值。有些事业单位的固定资产使用一定年限后，基本处于报废状态，在账面上还是显示其购买时的价值，从而造成虚列资产现象。实行新的政府会计制度后，对固定资产该计提折旧的计提折旧，无形资产该摊销的摊销，应收账款根据年限该计提坏账准备的计提坏账准备，这样账面上资产价值真实的反映出事业单位拥有资产的实际价值。

二、新会计制度下的教育事业单位财务现状

新政府会计制度下，事业单位财务管理，主要存在以下几点问题。

第一，就是市场经济管理意识不足。从当前教育事业单位财务管理的现状来看，仍采取着传统的财务管理方式，这样的财务管理方法有着很大的局限性，往往是模式化的方法，因此，现在的事业单位财务缺乏完整的管理体系，自身的意识也存在很大的漏洞，投资决策比较盲目。

第二，缺乏整套科学的财务管理制度。一套科学的财务管理制度是一个单位财务管理工作能够顺利进行的保证，在制定财务管理制度时，必须保证内容完整性和科学性，但仍有部分事业单位仍然延用以往老的财务管理制度，无法适应新政府会计制度核算的要求。

第三，财务工作人员综合素养参差不齐，根据数据统计，教育事业单位的工作人员综合素养参差不齐有待提升。新的政府会计制度要求财务核算实行权责发生制;预算会计会计核算实行收付实现制。相比起以往仅仅采用收付实现制的财务核算，对现有的财务人员无疑是一个全新的挑战，由于对财务运营缺乏思考，财务理论基础十分薄弱，财务工作质量和效率各方面都大打折扣，从目前来看，在教育事业单位中，缺乏管理和业务的复合型人才。

三、新的会计制度下，教育事业单位财务改善策略

政府新会计制度改革，要求事业单位的每一个工作环节都要规范化，只有这样，才能有效地提升教育事业单位的财务效率。

第一，财务报表的制定一定要合理和规范。教育事业单位在制定财务报表时，一定要转变传统制定报表模式，将报表制定更加的多元化，要明确体现事业单位对资金的使用情况，并对其进行分析和探究。教育事业单位的管理人员，一定要对本单位资金能力和运转情况，有明确的了解和把握，对一些重要的管理信息进行透明化和公开化，这样可以大大提升对教育事业单位未来的发展进行预测的精准度。

第二，提升事业单位财务工作者的综合素养。财务经济管理是一个比较特殊的专业，它要求从事人员有着极高的专业性和系统性，这不仅仅要求工作人员自己要具备本专业的理论知识，也要求工作人员结合实际有着较强的实际应用能力。工作人员要根据社会的发展趋势和事业单位的发展情况，不断地学习和提升自己，注重财务知识结构体系框架的建立，增强问题分析能力，进一步创新财务管理方式，为教育事業单位注入新的血液。

第三，完善事业单位财务管理体系，为单位的科学决策把关。在新的政府会计制度的推动下，教育事业单位的财务处于一个日渐完善的过程之中，促使着教育事业单位的财务管理，向着多元化方向发展。但是在实际落实过程中，教育事业单位也要充分考虑本单位实际情况，进一步将在新制度下推动的标准和决策融入到管理之中，从而使决策者对教育事业单位的发展做出精准的预判和决策，有效地促进教育事业单位长远和健康的发展。

四、结束语

综上所述，政府推动的新会计制度改革总体来说，对事业财务有着十分积极的影响，这个影响包含着体制、管理、收支，等等方面，新的社会趋势要求事业单位在今后的财务管理中要不断强化自身的综合能力，提升财务工作者的综合素养、减少自身的财务风险。

参考文献

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