行政事业单位实施新政府会计制度相关衔接问题分析

王新洪

摘 要：新政府会计制度的实施，能够有效促进行政事业單位财务管理工作水平的不断提高，实现对于各类资源的优化配置，同时也能够提升行政事业单位社会公共服务职能的履行效率。对于行政事业单位而言，应该做好新政府会计制度特点的全面分析，对新旧会计制度的衔接问题进行有效处理，这样才能将新政府会计制度的优势充分发挥出来。

关键词：行政事业单位  新政府会计制度  衔接问题

伴随着经济社会的快速发展，我国行政事业单位肩负的社会公共服务职能发生了很多新的变化，要求行政事业单位及时更新观念认识，提高财务管理的质量，做好资源的优化配置，这也是确保单位内部各项业务工作顺利实施的基础和前提。而考虑新政府会计制度所带来的变化，行政事业单位需要对新政府会计制度实施过程中的相关衔接问题进行分析和处理，以此来保证各项工作的顺利开展。

一、新政府会计制度的特点

相比较原政府会计制度，新政府会计制度在很多方面都做出了相应的调整，因此也体现出许多新的特点：一是新会计制度对就会计制度中的核算模式进行了重构，引入了平行记账，使得财务会计和预算会计在相互独立的同时，也可以实现彼此的有效衔接，平行记账模式强调对政府会计制度操作的规范性，也可以对政府预算管理以及财务管理工作进行强化，帮助行政事业单位实现对绩效的有效管理;二是新政府会计制度能够将以往各自独立的行政单位会计制度以及事业单位会计制度整合在一起，推动政府会计制度的统一化建设，提升政府各部门会计信息的应用效果，从而保证各部门会计信息具备一定的可比性;三是新政府会计制度改变了以往单一的会计核算模式，通过引入权责发生制的方式来对财务管理会计核算功能进行强化，同时也能够结合原先的会计核算项目，结合实际工作需求进行综合考量，对会计核算的内容进行丰富，强化对于固定资产、无形资产等的核算工作。这些新的变化能够帮助提升政府财务报告的科学性及规范性，在保障行政事业单位财务状况及时准确反映等方面也发挥着积极作用。

二、行政事业单位实施新政府会计制度的衔接要点

结合行政事业单位的发展情况分析，新政府会计制度目前正处于紧张的衔接阶段，而考虑新旧会计制度的差异性，想要实现有效衔接，需要就制度衔接的要点进行明确：

第一，应该做好整体组织工作，从管理体系和意识形态方面做好有效的协调工作，确保各项工作的顺利实施。从这个角度分析，新旧制度的衔接强调的不单单是账目科目和实务操作的衔接，更是组织结构建设以及管理观念的转变;第二，应该做好宣传教育工作，新旧会计制度的衔接不单单是财务管理部门的工作，更关系着行政事业单位内部管理和相关工作的顺利实施。基于此，行政事业单位在实施新政府会计制度衔接工作时，应该组织财务部门管理人员和会计从业人员的教育和培训，同时在单位内部做好宣传教育，营造出良好的环境和氛围，确保全体干部职工都能够参与其中，推动新旧会计制度衔接的顺利实施;第三，应该关注信息技术应用，信息化时代背景下，行政事业单位财务管理工作对于信息管理技术的依赖性越发强烈，面对诸多的新要求，在实施新政府会计制度衔接工作的过程中，应该重视信息技术的合理应用，强化信息建设的同时，对财务信息数据进行有效管理，保证数据的完整性和安全性;四是应该规范会计科目，新政府会计制度实施的主要目的，是促进行政事业单位财务管理水平的提高，对管理制度和财务核算进行规范，以此来推动会计体系的健康发展。而想要实现上述目标，要求在实施新政府会计制度衔接的过程中，做好财务管理部门的统筹协调，对内部控制进行强化和完善，以此来为新政府会计制度的贯彻落实提供良好保障。

三、行政事业单位实施新政府会计制度的衔接策略

（一）强化组织建设

行政事业单位必须明确，新政府会计制度的衔接并非单纯的工作调整，其涉及的内容和领域众多，因此在落实相关工作的过程中，应该对思想认识和管理基础进行统一。具体来讲，一是应该建立专门的衔接工作组织，由各部门的主要负责人组成相应的衔接小组，专门负责衔接工作，从整体层面做好统筹与协调，同时也需要对衔接过程进行检查和监督;二是应该要求管理人员、部门负责人、执行人员以及监督人员做好对于新政府会计制度以及衔接工作要求等的学习，对衔接工作的内容及目的进行明确，推动各方责任的有效落实，对组织、人员和工作进行规范，从而确保新旧政府会计制度有序衔接。

（二）关注实务衔接

会计实务的衔接在新政府会计制度衔接中占据了相当重要的位置，必须得到足够的重视。在新旧制度衔接背景下，工作人员必须对现有的会计信息系统进行调试和更新，确保所有相关数据都能够做到有效转换。同时，在推动会计科目衔接的过程中，行政事业单位需要严格依照《政府会计制度》及相关补充规定的要求，将新政府会计制度正式实施前的原账务会计科目余额转入到新账会计科目中，依照新政府会计制度中提出的会计核算基础，就新账的相关财务会计科目进行调整。在推动预算会计衔接方面，行政事业单位同样应该依照《政府会计制度》及相关补充规定的要求，立足原本的净资产类科目基础，依照预算会计核算基础进行调整，形成预算会计科目期初余额。最后，在推动会计报表和财务报表衔接的过程中，行政事业单位应该依照新政府会计制度的要求来对财务报表和预算会计报表进行编制，而在编制其他报表，如年度收入费用表、现金流量表以及净资产变动表时，不需要对上一年度的比较数进行填列。

（三）做好宣传教育

在推动新政府会计制度衔接的过程中，需要做好宣传教育和文化建设工作，要求行政事业单位各部门必须在单位内部实施相应的宣传工作，将制度融入到文化中，让单位内部干部职工真正认识到实施新政府会计制度的意义和作用，推动被动接受管理和主动参与的有效衔接，将新政府会计制度的作用切实发挥出来。

（四）注重沟通协调

新政府会计制度衔接不单单是账目的衔接或者科目的衔接，想要真正实现衔接的效果，确保新政府会计制度的有效落实，应该将工作重心放在会计信息化建设以及管理手段提升方面，其中，会计信息化的内容体现在几个方面：一是强化内部网络建设，统一会计信息传输端口，保证各部门财务数据传输的高效性和快捷性;二是做好会计信息管理软件的开发，结合行政事业单位的业务状况，开发出相应的功能模块，提高信息化管理的质量;三是做好网络安全管理，借助权限设置、密钥设置、用户管理等方式，避免人为原因和病毒木马等对于数据安全的威胁。

四、结束语

总而言之，新政府会计制度的实施，使得行政事业单位财务管理工作面临着新的机遇和挑战，想要保证财务管理工作的顺利实施，行政事业单位必须推动新旧制度的有效衔接，强化组织建设与文化建设工作，以可靠的内部控制为支撑，加快会计信息化步伐，促进单位财务管理水平的不断提高。

参考文献

[1]李唐艳，费振华.科研事业单位政府会计制度衔接工作的重点问题探讨[J].中国市场，2020，（15）：143-144.

[2]王晓巍.行政事业单位实行新政府会计制度的问题及对策[J].商讯，2020，（14）：38-39.

[3]刘宇.行政事业单位新旧会计制度衔接下的账务处理问题探究[J].商讯，2020，（14）：61-62.