河北省农村留守老人生活困境及对策研究

蒋寒 徐振林 邓荣江

摘 要：我国越来越城市化，城市中出现了大量农村劳动力，因此人口老龄化在农村尤其突出，农村留守老人生活上遇到了诸多問题。农村留守老人问题是我国工业化、城镇化、市场化和经济社会发展的阶段性问题，是城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。本文就河北省农村留守老年人生活现状通过问卷的形式进行调查之后分析，对农村留守老人生活困境提出解决办法。

关键词：农村留守老人;生活困境;养老保障

一、问题的提出

随着河北省经济的迅速发展和社会结构的转变，变化的还有社会生活方式和人口流动方式。许多农村年轻人背井离乡进城打拼，而老年人受传统观念的影响，喜欢乡土生活，不愿给子女带来经济负担选择留在农村。在河北省经常居中的人中，年龄在65岁及以上的人有5919726，在总人口的比例中8%，农村老人有5610757，农村留守老人占比52%，为2917593人，因此我们更加要关注留守老人生活困境问题及研究对策。

二、河北省农村留守老人生存现状

受计划生育政策和年龄结构分布的影响，老年人数量呈增长趋势;经济的迅速发展，农村人均可耕地面积减少，农民务工收入较少不能维持生活，农民工大量涌入城市但由于老人年纪较大且不能适应城市生活;我国长期的城乡二元结构，户籍制度壁垒，导致农民在外务工却不能享受城市的社会福利保障，没有能力在城市定居，老人居住在家乡。以上原因导致河北省农村留守老年人生活困难，本文采用问卷调查的方式，对河北省农村留守老人生存现状进行了调查，发放问卷100份，有效问卷85份，通过整理分析得出如下结论：

1.  收入状况

通过对农村留守老人养老现状的调查，调查问卷将其年收入分为五个等级：A.0元、B.0-2000元、C.2001-5000元、D.5001-10000元、E.10000元以上。调查问卷显示中河北省农村留守老人月收入0元的农村老人占比15.38%;月收入0-2000元的人占比17.95%;月收入在2001-5000元的人占比30%;月收入在5001-10000元的人，占比20%;月收入在10000元以上的人占比10%。

2.  经济状况

农村留守老人的经济来源有自己的劳动收入、子女赡养、靠配偶生活、政府补贴、村集体补贴等。其中自己的劳动收入占比40%;子女赡养占比25%;靠配偶生活占比10%;政府补贴占比5%;村集体集体补贴占比5%，其他占比3%。其它经济来源占比较少，因留守老人年龄大，导致劳动能力减弱，生产效率低，收入较少导致经济状况一般。

3.  生活支出情况

农村留守老人的生活支出有日常生活开支、农业生产资料投入、人情开支、照顾孙辈、看病就医等;其中日常生活开支占60%;农业生产资料投入占比10%;人情开支占比5%;照顾孙辈占比6%;看病就医占比26.8%;其他占比1%。农村留守老人没有退休金，日常开支负担较重。

4.  文化教育水平

通过对农村留守老人养老现状的调查，调查问卷将其文化教育水平分为五个等级：A.文盲或半文盲、B.小学、C.初中、D.高中或中专、E.大专及以上。调查问卷显示的受教育程度情况是：文盲或半文盲教育水平的留守老人占比23.08%;小学教育水平的留守老人占比40.5%;初中教育水平的留守老人占比20%;高中或中专教育水平的留守老人占比10%;大专及以上教育水平的留守老人占比10%。

5.  养老保险金情况

通过问卷调查分析出农村留守老人的养老保险金情况：无养老保险金的留守老人占比80%;其余占比20%。其中包括对居民养老保险不了解的留守老人占比12%，子女负责赡养的留守老人占比10%，自己储蓄支撑养老的占比15%，对参保流程不了解放弃参保的留守老人占比35%，认为养老保险无用的留守老人占比8%。

三、河北省农村留守老人生存困境

1.  养老功能弱化问题

在调查中发现，农村青壮年长时间留在城市务工来保证自己家庭的生活需求，留守老人为了给子女减轻负担自己在家务农或者选择在村里打零工维持自己的养老生活，但生活水平低，没有日常休息娱乐时间;有些务工子女支付留守老人的生活支出和医药费用，但是由于本身经济的不宽裕可能会导致转钱延误，只能满足最基本的生活需求。同时由于留守老人年龄大，劳动能力减弱，生产效率低，工资较少和子女不及时关照所以不能保证养老生活。

2.  生活负担较重问题

子女对老人的照顾首先以距离为前提，务工子女在外打工时间太长， 离家较远，对老人的照顾不周到。由于子女长时间不在身边，留守老人在日常家务、务农、打零工后得不到舒适的休息;在务农时出现劳动强度大的活时得不到子女的帮扶;留守老人自我保养意识差，发生感冒发烧时总是缓缓就过去，在生病后得不到及时的照料与关心;患有慢性疾病的留守老人由于距离城市较远不能及时复查，对自己的身体健康状况不能很好的了解，得不到及时地治疗;农村留守老人在关照自己的同时还要照顾务工子女的孩子，留守儿童因父母不在家容易与老人发生矛盾;这些日常生活问题导致留守老人生活困境产生。

3.  医疗保障不完善问题

留守老人由于常年从事农业生产活动，年轻时期不重视保养，身体素质逐渐减弱，没有每年体检的条件和意识，小病不治大病拖延的现象严重。随着年龄的增加出现高血压、糖尿病等慢性疾病的可能性增大，子女不能及时照顾生活起居，农村医疗设施不完善，就医条件差，社保报销有限额。另一方面，政府对乡镇医院的卫生制度扶持力度小，乡镇卫生院的医疗设施不完善，加上农村经济条件差，医生的薪酬少，大多是年老的医生，医疗人员的水平得不到保障和提升，可能会出现误诊错诊的情况，农村缺乏对早期老年疾病预防和治疗的宣传措施，增加了老年人患病的风险。

4.  情感寄托缺失问题

在外务工子女往往只重视老人的经济生活问题却忽视了老人的精神状况，农村的精神文化生活匮乏，留守老人得不到自己需要的精神照顾和关心，使得老人精神关怀空缺。而子女外出务工由于工作和时间的原因还有留守老人不会使用智能手机，对老人的陪伴较少，只能偶尔通过电话联系，陪伴时间大大减少，语言交流减少，老人的精神得不到慰藉，孤独感和失落感加深导致情感缺失。子女外出务工后由于城市和农村的经济文化生活等方面的环境不同导致观念差异扩大，共同话题减少，可能会增大隔阂，引起老人的不满，直接影响老人的养老质量。

四、改善河北省农村留守老人生活困境对策

1.  改变农村留守老人收入支出状况，扩大经济来源渠道

农村留守老人最主要的养老保障是子女的赡养，缓解农村留守老人生活困境主要的方法是强化子女的赡养责任和孝道意识，在保证农村留守老人现有经济来源的同时，子女应该定期给予父母赡养费用，保证留守老人的基本日常生活开销，老人在保证身体健康状况可以的条件下，可以适当地根据当地企业的需要去打零工来提高自己的收入;同时农村留守老人应合理安排自己的生活费用，减少支出。

2.  在保證安全的情况下，增加农村留守老人的娱乐活动，丰富文化生活

在开展娱乐活动之前要充分考虑老人的身体机能问题和对传统文化热爱的问题。在农村的广场等空地增加老人公共娱乐设施同时安装节能照明灯，保证安全方便老人锻炼。组织一些适合老年人的活动，比如志愿者白天带领老人练书法、晚饭后带领老人跳广场舞等娱乐活动;定期组织老电影放映、组织舞蹈演出比赛等活动;呼吁老年人积极参与活动，居委会可以准备生活必需品作为参与活动的奖品，提高老年人的参与度，从而丰富老人的娱乐生活。

3.  宣传养老文化，强化家庭养老

问卷调查表明，农村留守老人的教育水平偏低，对于子女赡养的责任义务不是很明确，且子女的文化水平一般，所以要对养老文化进行宣传。首先，节假日通过广播宣传养老的重要性，其次要加大对养老文化的宣扬和支持，如节假日组织子女观看电影，村内张贴条幅等形式，最后要对经常回家探亲的外地打工子女进行村内表扬宣传，对探亲子女进行交通补助或者帮忙购买车票等，同时鼓励外出子女加强与父母沟通联系，遇到问题时尽量多征求父母的建议，让父母获得家庭存在感，从而强化家庭养老。

4.  加强农村养老保险的宣传力度，提高留守老人的参保意识和积极性

根据问卷调查显示，农村留守老人参加养老保险的人数较少，没有参保意识，不了解参加养老保险的好处;政府要加大对农村养老保险参保标准的宣传和参保流程知识普及;对有意向参保的老人进行调查和帮助，了解他们的参保需求，提高农村留守老人的养老生活质量。

5.  加大政府财政补贴，辅助农村养老

据调查研究表示，现阶段农村老年人每人每月领取的100元的养老保障金，按一般生活水平来算，一对老年夫妻至少每月300元的基本生活支出再加之老年疾病的药费，这给独自生活的老人带来了压力;较少的养老保障金很难维持基本的生活需求，更不能提高生活水平。所以政府应该加大对农村老人养老保险制度的投入，提高农村养老保障水平;同时，应该结合本地的经济发展水平、就医情况、家庭收入与支出等因素制定出更符合实际情况的社会养老补贴制度，完善养老保障体系。

6.  加强农村养老体制建设，完善具体保障措施

完善社会养老保障体系的重要举措之一是建立科学的农村养老保障制度，要根据不同地区传统的养老保障制度加以改进和完善，其次是强化立法，完善《老年人权益保障法》的相关法律法规，充分为老年人的合法权益考虑，最后还要加强农村老人的法律观念，让老人具有法律意识，懂得知法用法;在遇到自己的权益被伤害时，老人可以拿起法律的武器帮助自己，切实维护留守老人养老合法权益。

三、总结

针对农村留守老人问题，应根据农村地区整体的经济发展水平和人民生活水平，探索出适合本地区的养老保障服务体系，为人民谋发展，为人民谋利益。要充分发挥政府的主导作用，构建具有地区特色的养老保障制度，改变农村养老困境现状。

留守老人现状并不是单独某一地区的，而是存在我国各省市农村地区的普通状况，我们要关注留守老人问题，对他们给予帮助，呼吁社会、政府共同为解决农村留守老人生活困境献计献策，使农村留守老年的老年生活更加舒适。

参考文献：

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[2] 新型城镇化农村养老问题研究—以安阳市为例[D].薛志坤.河南工业大学2018.

[3] 王艺璇.何云峰.王蕾奇.农村留守老人生存困境及对策研究[J].社会科学，2018（12）.

[4] 朱莲玉.农村留守老人养老现状分析—以蚌埠市为例[J].现代商贸工业，2018（13）.

[5] 河北省农村养老保险存在的问题及对策研究[D].郑雅琳.中南林业科技大学2014.

作者简介：

蒋寒（1997-），女，河北省保定市，河北金融学院保险学本科.

邓荣江（1997-），男，河北省秦皇岛市，河北金融学院保险学本科.徐振林（1999-），男，江西省赣州市，河北金融学院保险学本科.

指导老师：路倩 段铸

基金项目：大学生科研项目一般科学项目研究（DXSKYY2019039），河北省农村留守老年人生活困境及对策建议.