国有企业预算管理中的常见问题和解决策略

张晓 王树声 许立峰

随着社会经济发展，市场经济各种改革也在不断推进，国家科研单位科技成果转化需求日益增强，所办企业参与到市场竞争中去的压力不断增加，为了更好的参与到市场竞争中去，国有企业必须做好管理工作。笔者主要分析了国有企业预算管理中存在的问题，并提出了一些解决措施，希望能够帮助国企做好预算管理的同时帮助其更好的发展。

进行预算管理的目的是为了更加合理的使用企业的预算，确保国企内部的各种资源控制和分配，确保国有企业生产经营活动能够进行的比较顺利，更好的实现其经营目标。国有企业进行预算管理的时候，必须认识到预算管理是一项综合性非常强的财务计划过程，包含了资本预算、经营预算和财务预算等各个方面。这便要求国有企业真正的认识到做好预算管理的重要性，并采取措施做好预算管理工作，帮助国企更好的发展。

国企预算管理的重要性分析

能够帮助国企提高其工作效率

国有企业想要做好预算管理工作，首先需要所有员工都参与到预算管理中来，找到其中存在的问题并进行改进，特别是国企的高层领导、财务人员和审计人员必须充分的参与进来。其次我国国有企业的工作人员必须根据事前制定的发展目标和发展计划一起努力，确保各个部门的发展目标和工作职责都有明确的方向作为指引，这样能够切实提高国有企业领导和管理人员对于预算管理的重视，主动积极的开展预算管理，切实提高工作人员本身的管理水平、工作素质和工作效率[1]。

能够提高国企管理人员的决策能力

国有企业想要更好的发展和壮大，企业管理人员必须将自己的决策作用发挥出来。做好预算管理能够很好的调动工作人员的参与热情和工作积极性，让工作人员能够根据企业当前的经济指标和经济活动开展情况来进行预算管理，从而推动国有企业更好的发展。在国企中，起到决策作用的人员是企业管理人员，为了提高决策的有效性，企业领导便必须提高自身的预算管理能力，将更多的技术和人力资源运用到企业预算管理中去，提高国企预算管理工作开展的实际效果。

国企预算管理中存在的主要问题

在国有企业发展过程中，预算管理会涉及到其各个方面，对于国企更好的发展有着重要作用，但是国企开展预算管理工作的时候，因为相关的经验欠缺，受到的干扰因素较多，这也直接导致了国有企业预算管理的时候存在的问题较多，这些问题的存在也给国有企业更好的发展和进步造成了极大的影响，所以我们必须认真的探讨国有企业预算管理中存在的问题，只有明确了问题，才能够有针对性的找到问题解决策略，帮助国企更好的发展。

预算管理体系编制不够完善

1、国企预算管理编制时，结果不够合理。通过分析当前我国国企的预算管理编制工作可以发现，编制的时候，对于数据的完整性和准确性没有把握，这种情况的存在也直接影响了预算管理编制的结果，导致编制出来的预算管理可行性较差。并且，还有些国企管理人员和相关工作人员使用预算管理的时候，对预算管理没有正确的认知，这也导致了预算编制体系无法符合企业发展的实际需要。

2、预算编制体系包含的内容比较片面。现在很多国企在编制预算的时候，预算编制体系内容不够完善是普遍存在的问题[2]。企业进行预算编制相关工作的时候，都比较重视企业财务收支情况以及实际投资情况，对于预算的编制不够重视，这也导致了预算编制无法满足国企全面预算管理的实际需要。并且，在国有企业中，预算管理工作还包含了开发和生产经营中存在的各项内容，若是国有企业预算编制的内容不够完善，那么国有企业很难根据这个预算做好预算管理工作，从而给国有企业更好的发展造成较大的影响。

预算管理考核存在的问题较多

现在很多国有企业进行预算管理考核的时候存在的问题比较多，出现问题的原因在于企业创设的考核指标并不完善，无法将其和工作人员的薪酬奖励更好的结合在一起[3]。首先，进行预算考核的时候，往往比较重视业务量和企业实际收入情况，不够重视客户服务和成本利润指标等一些非财务类的指标。其次，进行预算管理考核的时候，往往比较重视企业经营情况和预算情况，没有将其和上年同期情况结合在一起进行对比。最后，预算考核的结果和员工的薪酬没有较大的关系。这些情况的存在也直接说明了国有企业预算管理考核存在的问题還比较多，给国企预算管理工作更好的进行造成了较大的阻碍。

预算管理没有得到较好的执行

通过分析我国当前国有企业的发展情况可以发现，国企中普遍存在项目开支效益性比较差的情况，这也直接导致了预算执行无论是事前管理还是事中管理及事后管理都存在一定的问题[4]。并且，企业预算管理工作开展的时候，不但涉及到了很多的内容，还会涉及到多个部门，这便需要国有企业必须认识到预算管理的重要性，并根据实际情况和需要来提高预算管理执行的实际力度，对于其中存在的问题必须及时的发现和解决，从而帮助国企实现其发展目标，给其可持续发展的实现奠定良好的基础。

国企做好预算管理的策略分析

对于国有企业而言，预算管理工作的开展能够帮助企业更好的实现其经营目标，提高企业战略管理方面的能力，帮助企业更好的参与到市场竞争中去。此外，预算管理的施行，还能够帮助国企更好的控制自己的资产，确保资产能够保值增值。前面笔者已经分析了当前国有企业预算管理存在的一些问题，并提出了以下几项措施，希望能够给国有企业预算管理工作更好的进行提供帮助，切实提高国有企业预算管理的质量和水平。

确保预算编制本身的完整性

我国国有企业普遍存在预算编制不够完整的情况，这种情况的存在也给预算管理更好的进行造成了较大的阻碍。国有企业进行预算编制的时候，必须全面的考虑到自身的实际情况和需要，在进行预算编制完善的时候，还需要尽量做到透明，从而保证数据本身的完整性和准确，从而给后期预算编制更好的进行提供数据支持[5]。在国企中，最了解国企发展状态的便是各个部门的工作人员，这便要求国有企业进行预算编制的时候，需要创新整改以往的预算编制方式，将预算工作考虑范围真正的扩大，将上下结合的编制方法运用进来，让每个工作人员都能够主动积极的参与到国有企业预算编制中来，这样也能够激发员工执行预算编制的主动性和积极性。

根据实际情况和需要来对预算管理考核体系进行完善

国有企业在进行预算管理考核的时候，可以将平衡记分卡的考核办法运用进来，在考核的时候不但需要重视业务量发展情况以及企业的实际收入情况，还必须考虑到资源投入情况以及企业获得的利润情况[6]。国有企业进行预算管理的目的是为了对企业的内部经营管理进行优化，帮助企业做好内部控制，提高企业的社会效益和经济效益。为了做到这点，在进行预算管理考核体系完善的时候，还必须确保考核工作能够真正的落实到工作开展中去，特别是需要将考核的结果和工作人员本身的薪酬结合在一起，发挥奖惩制度的作用，这样也能够将工作人员工作的主动性和积极性激发出来，考核工作开展的实际效果也会有明显的提高。

重视预算工作执行力的提高

国有企业进行预算管理的时候，应该从事前、事中以及事后全面的进行，做好各个方面的把控工作，在企业内部将预算责任真正的落实，帮助企业切实提高预算管理的质量。企业还应该做好成本使用和重点项目的跟踪反馈及评价制度，将获得的最终结果真正的纳入到考核机制中去，并做好相关的评价，督促管理人员能够从存在的问题出发来及时的整改，将风险出现的概率降到最低，帮助企业更好的发展。

进行预算管理监督制度的完善

通过分析我国国企现在发展情况可以发现，企业内部审计部门应该根据企业的预算方案选择定期或者不定期的手段对企业预算执行情况进行了解，做好预算的检查和监督工作，对预算工作开展的可行性进行分析和了解，并且还需要及时的将分析的结果上报给国有企业的领导，提高审计部门工作人员、财务部门工作人员的预算监督控制能力，从而确保预算管理工作能够顺利的进行。

提高人才队伍的素质

国有企业想要做好预算管理，具有高素质的人才是其基础，企业应该选择定期或者不定期的手段来对工作人员进行培训，切实提高工作人员本身的技能和素养。企业还可以聘请一些外界的专业人才进入企业负责预算管理工作，提高预算管理工作的质量和效率。同时，在进行预算管理的时候，还必须认识到工作人员职业道德素养提高的重要性，有针对性的对工作人员进行思政方面的培训，切实提高国企员工的综合素质，从而给预算管理工作更好的进行奠定人才基础。

结语

在国企发展中，预算管理工作是非常重要的工作，国企必须真正的认识到预算管理工作的重要性。在预算管理工作开展的时候，必须根据企业发展的实际情况和社会经济发展的需要進行预算管理的整改和创新，进行预算管理制度的完善，采取措施激发企业员工的工作积极性，让全体员工主动积极的参与到预算管理中来，切实提高国有企业预算管理工作开展的质量和效率，为国企更好的发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]王佳如.对国企全面预算管理与资金集中管理结合的探究[J].商讯，2020（02）：132+134.

[2]王丽华.财务预算管理在国企经济管理中的作用探讨[J].现代经济信息，2019（23）：192.

[3]李彦槐.新形势下关于国企改革视角浅谈全面预算管理探究[J].商讯，2019（31）：163+165.

[4]赵静.国企全面预算管理存在的问题及措施分析[J].商讯，2019（29）：179+181.

[5]吴艳婷.基于全面预算管理视角的国企内部控制策略研究[J].企业改革与管理，2019（16）：12+14.

[6]郭学玲.新形势下国企预算管理存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2018（12）：64-65.