发挥侨务工作新优势助力镇江经济社会高质量发展

孙晓南

镇江是江苏省著名侨乡，海外交流交往由来已久，唐代中日友好使者日本人阿倍仲麻吕曾在北固山上留下饱含思乡之情的《望月望乡》诗碑，涌现了赛珍珠、马戛尔尼伯爵、茅以升、钱东升、杨守仁等一大批外国友人和海归专家学者，彰显了镇江海纳百川、兼收并蓄、注重友谊的胸怀和胆识。新时代，镇江海外侨务资源更加丰富，目前海外镇江籍侨胞和留学生5万多人。近年来，我们认真贯彻落实新发展理念，主动适应新形势新任务新要求，注重整合海外资源，充分发挥侨务工作新优势，助力镇江经济社会高质量发展，取得了一定成效。

发挥平台优势  激发招引新活力

引进海外高层次项目人才，在创新载体平台搭建上放大招、用实招。多年来，我们重点围绕新兴产业需求，创新“以侨搭桥，以侨引侨，以侨引外”的工作方法，以举办“华侨华人创新创业镇江洽谈会”（以下简称镇江华创会）“海外华侨华人高层次人才江苏行”“江苏发展大会嘉宾镇江行”等侨务活动为招引载体，为华侨华人高层次人才来镇创业发展搭建平台。

着眼“高质量”，提升品牌活动层次。通过“镇江华创会”平台，向海外客商展示镇江“创新创业福地、山水花园名城”的城市定位和发展愿景，我们将符合镇江产业发展方向的项目作为合作首选，注重招引新一代信息技术、新材料、新能源、航空航天、生物技术与新医药、高端装备制造等新兴产业项目，并现场安排本地高新技术园区、产业园区及重点企业进行对接洽谈，务求实效。每届洽谈会，我们还邀请美国百人会理事、晓龙基金会董事长曾宪章先生等重量级海外嘉宾参会并致辞，起到了很好的引领和示范作用。

聚焦“大僑务”，放大平台工作成效。我们注重发挥“华创会”平台优势，不断推介镇江宜业宜居宜游和繁荣安定的大环境，通过领导推介、视频宣传及网络直播等形式展示镇江产业转型、加速奔跑的新发展态势，密切与海外嘉宾沟通交流，畅叙乡情友情，共谋合作发展。通过活动平台，近年来累计邀请60多个国家和地区1600多位嘉宾参会，对接高新技术800多项，落户人才项目100多个，较好地将华侨华人技术、智力、资金、管理等方面的优势转化为我市经济科技发展的推动力。

适应“大变局”，创新活动举办形式。今年，全球新冠疫情蔓延，我们克服困难、创新形式，首次采取视频会议“云”洽谈形式，变“面对面谈”为“线连线谈”，变“握手签”为“屏上签”，组织召开“2020华侨创新创业镇江洽谈会”———欧亚专场洽谈活动，来自15个国家和地区的40位海外华侨华人高层次人才、侨商、侨领在线上与我市近百个园区、企业代表进行对接洽谈，10个项目现场“云”签约，既实现了合作共赢，又将疫情影响降到了最低。

发挥人才优势  嫁接产业新需求

打破一味追求学历、身份等观念制约，实施更开放、更有效的人才项目引进策略，以“需”寻“供”，切实将符合我市发展需求、重点领域的专业人才、实用人才、亟需人才及他们携带的项目与镇江科技企业、园区有效嫁接。

充分整合海外资源优势。发挥华侨华人专业社团和联络站的作用，持续邀请海外侨商团组来镇江考察、对接洽谈。我市越来越多的重点企业通过引进海外人才、技术和管理经验以及商业网络等，走出一条合作开展技术研发和产业化持续发展之路。如惠龙易通国际物流股份有限公司通过引进海外人才，首创货物运输场内交易电商新模式，打造了生产资料、大宗商品交易领域的“阿里巴巴”新业态。

充分发挥创新主体优势。加强创新企业、新型研发机构、企业孵化器、创投机构等多种创新主体的建设，更好地吸引金融、科研、技术、管理等领域的海外新侨专业人才来镇江，通过共建项目、技术服务、创业落户等方式开展合作，为促进创新体系建设发挥作用。

深入推进优势项目落地。加强与高新技术区等载体合作，推动锂电池材料、闪存芯片、生物医药等一批新侨企业落户，镇江大学科技园被国务院侨办列为“华侨华人创新创业示范基地”。

发挥机制优势  提升服务新水平

完善侨务工作机制，发挥各方力量，不断提升为侨服务水平，推动海外资源优势与我市成功合作，累计引进和促成了总投资达36亿美元的45个新建或增资扩股侨港资项目。

完善涉侨部门联动工作机制。即“5+1”联动工作机制，整合涉侨部门力量，每年不定期召开联席会，根据市委市政府中心工作组织活动，推动化解海外侨务工作难点。多年来，先后提交关于发展环境、留学生创业、精准招商等政协提案20多个，举办“全市侨界迎中秋庆国庆晚会”“‘我与家乡一起跑新侨海归创新创业分享会”“爱心年夜饭”等涉侨惠侨活动30余场次，为海归创业代表人士免费体检100多人次。

完善侨务“五进”工作机制。推行侨务工作“双向服务”为内容的五进（即进厂区、进社区、进校区、进园区、进机关）工作，填补了为归侨和侨企从业人员服务工作死角和空白。制定《关于加强归侨侨眷（侨企员工）职业技能培训工作的实施意见》等指导文件5个，创成“全国为侨公共服务示范单位”5个、“侨法宣传角”6个、“全省侨务工作示范单位”9个、“为侨服务工作站”2个，为侨服务的触角延伸到最基层，实现了侨务工作信息互通、资源共享、纵横联动、共同发展。

完善侨益保障协调机制。成立镇江市华侨投资权益保障协调委员会，确保了华侨投资权益的保护在相关职能部门能够更好地进行沟通协调。针对全球新冠肺炎疫情对侨企侨胞带来的冲击，主动协调上级、市有关部门以多种方式为侨企侨商排忧解难办实事。近年来，累计组织经贸、政策、法规报告会15场、沙龙座谈100余次、走访调研侨企800余家次，形成调研报告10余篇，化解企业问题16类200余个。

完善侨爱引导机制。引导侨界履行社会责任是新时期侨务工作的新要求。抗击新冠肺炎疫情，海内外侨胞作出了积极努力，伯利兹镇江籍侨领辛斌先生千方百计购买医用口罩支援武汉，侨资企业家王兴文驰援火神山建设，金东纸业捐款1亿元等等，侨界义举和关爱典型不胜枚举。同时，我们积极响应江苏省委统战部“侨爱援助行动”部署，组织开展“守望相助、共克时艰”系列活动，先后征询30多个国家和地区的112个侨团、160余位侨领及200多位留学生需求，向海外21家侨团邮寄一次性医用外科口罩共10万余只、健康包1.2万个。侨界爱心体现在方方面面，近年来累计捐赠5所学校（教学楼）、2个侨领助学基金、参与3项红十字会基金，每年侨企捐赠爱心钱物近千万元，惠及各类弱势群体2万人，贡献志愿者服务30万小时。

发挥网络优势  拓展交流新渠道

逐步建立起海外重点人士库、科技人才库、新华侨华人库、华侨华人社团库等海外侨情网络库，涵盖120个国家和地区的220多个侨团。

主动聘请。每年有重点地聘请一批有影响、有实力、有造诣的海外知名侨领、侨商、专家学者担任海联会顾问，为我市利用高端人才推进经济转型、加强与“一带一路”沿线国家、地区开展互联互通和经贸往来奠定基础。先后助力建华建材在越南建立生产基地、天工国际在香港上市、恒顺醋业的跨越发展，协助苏惠乳胶、盛邦家俱、联丰集团等21家侨企积极拓展海外销售业务。

重点邀请。每年邀请重点新侨社团和规模华商企业来镇考察，举办形式多样的经贸洽谈活动，推介我市特色园区和新兴产业、现代服务业领域的合作项目。孚能科技的新侨团队，被镇江优越的投资环境和专业的招商服务打动，投资150亿元在镇江布局国际领先、国内最大的软包动力电池生产基地，建华建材集团将总部迁来镇江。

海外惠侨。先后承办国侨办“中医药海外惠侨”“海外中餐繁荣”等中华文化项目，以中医、中餐文化为媒、为桥，开展惠侨交流活动，在海外主流社会、侨界引起热烈反响，促成多国企业家与我市餐饮、旅游、建材企业合作。先后举办中餐（淮扬菜）厨艺展演、品鉴、制作、培训与交流等活动共13个专场，累计近2000位政要、侨领、使领馆工作人员、中餐从业人员和其他友好人士等参加活动，培训厨师400人次。还应韩国在韩侨民协会总会请求，帮助其海外中餐繁荣韩国基地建设进行全程指导。

我们将以习近平总书记关于侨务工作一系列重要论述为指导，不断巩固和拓展“大侨务”格局，用情、用心、用力做实做深为侨服务和为经济建设服务工作，凝聚侨心、集聚侨力、汇聚侨智，在更广领域、更高层面发挥侨务工作优势和作用，努力开启镇江侨务工作新征程，为书写“镇江很有前途”新答卷贡献力量！

（作者系镇江市委常委、统战部部长、宣传部部长）

（责编  董西飞）