依法治企，我们该怎么办？

刘辉 安岐 陈跃涛 韩玲

党的十八大，将“全面依法治国”纳入“四个全面”战略布局;党的十九大报告将“坚持全面依法治国”明确为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要策略中，并指出：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”。

依法治国是一个宏观的概念，涉及到国家社会的方方面面。对企业来说，我们现在不断强调的依法合规，是依法治国的基础要素和重要组成部分。企业依法合规中要求，企业要在法律允許的范围内实现自由平等，享受相应的权利，履行相应的义务，并依法确定自己经营范围和发展方向，拥有正确的法制观念，做到依法对企业进行治理，创建完善的企业管理体系，以法律为基础实现企业的改革以及转型，提升企业竞争力，保证企业发展质量。从当前二连分公司层面来看，我们虽然在党的领导、制度建设、体系规范等方面具有一定体制优势和工作经验，但在具体落实层面，却存在着干部员工合规意识不强，小问题小毛病层出不穷等一些问题。下面联系近年来岗位工作实际，简单谈谈依法治企，我们还要做哪些工作。

一、依法治企必须配套监督管控体系

法律的尊严在于执行，执行的过程需要监督。以往我们开展依法合规工作，总是会将重点放在“建章立制”上面，认为只要扎紧了制度的笼子，就可以依靠制度本身的约束力和威慑力来保证执行力。可是在具体实践中往往事与愿违，虽然制度规定日益健全了，边边角角也基本覆盖到位了，但违法违规问题依然存在于工作的各领域，流程的各环节。这类问题的出现，归根结底是由于缺乏有效的监督管控体系，造成执行层面出现了不执行、乱执行、选择执行等等问题，最终使法律法规形同虚设。

那么如何建立一套行之有效的监督管控体系？分公司党委落实主体责任过程中构建的“三清四查五不漏”管控机制，为我们提供了参考借鉴。首先在监督管控方法上建立“责任、问题、整改”三个清单，以拉单列项的方式，形成发现整改问题闭环;在监督管控方式上明确“四种督查方式”，既“主要领导横向查，主管领导条带查，责任部门系统查，基层单位全面查”，通过层级分责，做到监督检查多层次全覆盖;在监督管控效果上实现“五不漏”，既不漏风险点源、关键人员、苗头隐患、问题查办、制度完善。通过构建管控机制，不仅有效推动分公司党委“两个责任”落实落地，也进一步强化了党风廉政相关制度规定的严肃性和权威性，充分营造了反腐纠风的高压态势。

二、依法治企需要各级领导带头垂范

雁群高飞需要一只带头的大雁。大雁在天空中飞翔最重要的就是领头雁。队伍的前进方向都需要头雁决定，头雁的精神状态影响着整个队伍的状态，同样决定着队伍的前景。头雁对于整个队伍来说决定着队伍的未来，这就会导致“头雁效应”，头雁让整个队伍就会向着共同的目标努力。

各级领导干部虽然人数较少，但是对于每个地方、领域、单位、组织来说都是重要的“头雁”。实现企业依法管理的关键就是这一少部分领导干部，企业管理工作就要做好从各个方面进行企业管理，总结来说就是正面、上面以及源头抓管理。从正面抓管理，就是将纪检、重要企管等监督部门作用发挥出来，对于领导干部最好事前、事中的监督工作，做好前期监督，以及防范工作，让领导干部的权利在符合法律和纪律的前提下行使;从上面管理，就是将各级别的领导干部都管理好，保证其遵纪守法，让领导自身做出表率作用，做好从领导干部开始自上而下的遵纪守法工作;从源头管理，就是让;领导干部在思想上拥有遵纪守法的概念，保证领导不存在信念上以及遵纪守法方面的问题，在根本上做好思想和行动的监督把控工作。

党群工作部肩负着落实党委各项工作的重要职责，可以说是分公司党委的“守门人”“勤务兵”，完成各项工作必须坚持高标准、严要求、高效率、高质量。历任党群工作部负责人都保持了严谨认真的工作作风，始终坚持依法合规开展各项工作。张默迟同志担任负责人两年来，为保证各项工作依法合规开展，采取了一系列措施举措。一是宣传工作方面，部室内部出台“七个一律”准则，对稿件编辑、外投标准做了进一步明确，保证分公司对外始终保持良好形象;二是文件材料方面，采取拟稿人、负责人、发布人“三审”方式，确保文字内容格式规范、无病句错字;三是落实上级工作要求时坚持“三严”标准，既严格执行到位，严把质量标准，严控时间节点，保证了事事执行到位，件件落地有声。负责同志的以上率下，有效促进了党群工作部从上至下形成了严谨、务实、主动、认真的工作作风，得到了上级部门领导及基层单位的认可和好评。

三、实现依法治企需要长期不懈坚持

罗马不是一天建成的。同样企业管理永无止境，规范运行也不是一蹴而就的事情，因此依法治企也需要长期坚持。

首先要持续营造依法治企的软环境。利用分公司企业文化建设优势，将法制文化纳入“草原油情”文化体系，充分发挥激励、导向、约束等作用，督促分公司广大干部员工以合法、守法为荣，使其行为和活动主动建立在依法合规的基础上，努力形成人人学法知法守法用法的良好氛围，促使企业文化所负载的核心价值、内在精神、基本理念成为分公司高质量发展的根本保障。

其次要建立惩戒预防纠错的硬约束。以合规监督检查为基础，综合运用岗位责任制检查、内控测试、审计等多种方式，对违规行为“严查处”“零容忍”。一是严格执行业绩考核体系，对合规监督检查出的问题，既对当事人进行考核处理，也要依层级向上，对部门（单位）领导、分公司分管领导扣减相应绩效分值。二是对党员领导干部充分运用党内监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面，使红脸出汗成为常态;对问题严重的，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，从而做到监督执纪从严、干部管理从严、问责追究从严。

综上所述，面对新形势新挑战，分公司做好依法治企工作，就要积极营造凡事有章法可以依照、有证据可以查证、有专门的负责人员、有专门的监督人员的工作局面，为实现高质量发展奠定坚实基础。