中等职业院校校企合作办学长效机制对策研究

2020-10-16蒋紫倩

辽宁省交通高等专科学校学报 2020年4期

蒋紫倩

（辽宁工贸学校，辽宁沈阳 110122）

1 引言

校企合作办学是目前一种涵盖政府、企业、学校多方为一体的办学模式，是对传统人才培养模式和办学模式的一种变革，是当今职业教育发展的必然趋势。但是，由于中职院校校企合作办学受多方合作主体的限制，同时又受国家政策、市场经济需求、学校办学实力等多因素的影响，使得目前中职院校校企合作的运行机制十分复杂，不适应新时代发展对人才培养的需要。如何积极主动适应当今社会发展的需要，深化校企合作、建立长效机制，培养当今社会所需的人才，既是当前中等职业院校和校企合作企业的紧迫任务，也是中职教育管理者和教育者需要认真思考的重要课题。

2 中职院校校企合作办学长效机制的现状分析

2.1 校企合作办学政策支持不到位、合作机制不健全

首先，地方政府部门和地方教育行业主管部门在校企合作的政策上支持的不够。2018 年教育部等国家六部门联合出台了《职业学校校企合作促进办法》，但是各地方政府和教育主管部门并未及时根据地方实际出台适合本地区的实施细则，校企合作推动力度还远远不够，相关政策未落到实处。其次，政、企、校三方的合作机制不健全，三方合作主体缺乏相互平衡的利益机制。由于校企合作办学涉及政、企、校三方的利益群体，在没有制定科学完备的校企合作办学运行机制前，推进过程遇到了诸多困难，出现了 “职业院校热、企业冷” 的一边倒现象。虽然政府和教育主管部门也投入一定资金大力推进校企合作办学，但对于目前的中职学校来说实在是杯水车薪。

2.2 政、企、校之间缺乏有效的制约机制

在校企合作办学过程中，政府并未对职业院校的合作办学资源建立保护和制约机制。这就使得校企合作办学的整个过程充满风险，任何一方都可以随时退出合作，而且不需要付出太大的代价。所以，对于校企合作的各合作方来说都是很大挑战。政府在校企合作的过程中并未从根本上解决生均的财政补贴问题，也未能出台有效的制约机制，直接导致校企合作缺乏规范性，其合作主体的合作责任与义务不清晰，从而影响合作的稳定性及长期性。

2.3 个别企业对合作办学积极性不高，社会责任缺失

在校企合作中，个别企业的合作意识相对薄弱，对校企合作的认识缺乏应有的高度，没有长远的目标规划。一些企业认为培养和教育企业所需的人才是学校单方面的责任和义务。在他们看来，校企合作的前期，学校仅需要自己的企业技术、实训基地、和实习岗位等资源，但这些前期投入需要很长时间才能看到回报，这与企业的期望不符。甚至如果学生不能按企业要求按时顶岗实习，很大程度会影响企业的正常运行。所以，在企业看来，学校和学生才是校企合作办学的受益者，企业没能直接受益，这就导致个别企业在校企合作中积极性不高。

2.4 中职院校办学能力不足，办学成果不多、项目较少

目前，大多数中职院校仍在进行传统的人才培养模式，学校的专业、学科及教学方法并未与时俱进，依然遵循着从理论到实践的教学方式，并没有真正的顺应社会发展的需求。大多数中职院校的办学条件有限，实训基地的建设与企业要求的教学条件还有一定差距，有些专业很难实现一体化教学。特别是在教学管理运行方面，仍然是以理论教学为主要教学形式，很难达到企业对人才培养的要求。

为了能让校企合作更好的运行，各类中职院校都积极出成果、定方案。虽然有些学校也出了不少校企合作的成果，并与企业共同制定人才培养方案，共同研发课程体系，鼓励教师和学生到企业进行挂职锻炼或顶岗实习。但总体上看，校企合作的办学优势并没有很好的发挥出来，有实质性项目和成果的学校相对较少，合作的层次相对较低，与中职院校校企合作办学的目标相比还有很大差距。

3 中等职业院校校企合作办学长效机制研究对策

校企合作办学是职业院校教育改革的一个办学方向，它让职业院校与企业合作办学，根据企业的特点办出自己学校的教学特色。各地方政府、教育主管部门及职业院校应响应《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》政策号召，积极落实《职业学校校企合作促进办法》，建立一套健全的政府主导、企业参与、学校教育的办学机制，真正把 “发展职业教育，提高教育质量”纳入经济社会发展和企业发展规划中，创新政、企、校多方合作的校企合作办学长效机制，为推动经济社会发展做出贡献。

3.1 建立完备的中等职业院校校企合作办学运行机制

目前，校企合作办学长效机制正依据教育部《现代职业教育体系建设规划（2014-2020 年）》、《职业学校校企合作促进办法》文件不断地改革和完善过程中。各地方政府应对校企合作办学在依法治国的大背景下，积极出台适合本地区职业教育发展的校企合作办学实施细则，明确政、企、校三方的责任、权利和利益。各地方政府要加大对中职院校校企合作的扶持力度，给予资金支持，并给予合作企业一些政策上的倾斜，调动企业合作的积极性。在校企合作过程中，政府应发挥主导作用，联系和协调各方的权利和利益，建立起政、企、校三方联动的校企合作办学长效机制。

各级教育职能部门应该构建校企合作办学的组织机构，组建成立校企合作领导部门，负责制定相关的政策和具体实施方案等，并协调和监控中职院校校企合作的开展情况，对做得好的学校或企业进行奖励和表彰。把校企合作纳入目标管理中，把以前只关注就业率变为把就业率和校企合作的成效都作为中职院校教育教学工作的绩效考核指标，定期巡视检查校企合作情况，重点检查各学校政策的落实情况和企业接受学生实习等情况，让中职院校校企合作办学真正落到实处。

中职院校也应该设置校企合作专职机构。学校和企业之间合作办学的过程中会出现很多突发问题，通常的解决办法就是临时安排人去和企业协商解决问题。这样的做法往往不能深入和企业沟通，合作只能流于形式。所以，学校应该成立一个专职机构全面负责学校的校企合作工作，今后校企合作的洽谈、实施、监管和跟踪近况等工作都由专职机构来进行沟通协调。

3.2 建立校企合作办学的激励机制和制约机制

激励机制是建立合作各方积极性的有力保障。它能促进校企合作的良性发展，巩固合作成果。激励机制主要包括权力激励、权益激励、荣誉激励和酬劳激励。首先，权力激励就是让企业负责人或相关领导兼任校企合作办公室的主要职务，让校企合作主体方的负责人担任办公室的重要职务。其次，权益激励就是学校的骨干教师为企业攻克技术难题，企业的优秀技工进入校园实践指导学生实习实训。再次，荣誉激励就是为校企合作的优秀教师颁发荣誉证书，表彰长效合作的院校和企业等。最后，酬劳激励就是支付一定的薪酬给企业的特聘教师和实习指导教师。这些激励机制在市场经济的影响下，让合作各方主体更多的关注利益互惠。但是不同的合作主体所关注的校企合作利益各有不同。政府的关注点是校企合作能否产生良好的社会效益和取得相应的回报；企业的关注点是学校培养的学生能否符合公司职位的要求，合作是否能给公司带来效益。学校的关注点是社会声誉和自身的办学条件能否得到提升。

校企合作办学不仅要建立激励机制，还要探索制约机制。校企合作的本质是 “合作”，既然是合作，合作主体之间就是一种合作互助的伙伴关系，应该相互依存，共同成长，不应该有所谓的 “权利中心”。因此，为了防止各主体之间因过分追求自身利益而使合作陷入僵局，就必须建立制约机制来平衡合作各方的利益，让合作各方共赢，促进合作各方的友好合作关系。

激励机制是校企合作有效运行的重要支撑，而制约机制则是校企合作的重要保障。如果在校企合作中只激励而缺少制约的话，合作很容易沦为形式。所以，校企合作必须要有相应的法律、法规来监督和约束，这样校企合作办学才能长期有效的合作。因此，在合作各方签订法律合同时，必须明确合作各方的权利、义务及相应的责任，如一方出现违约行为，应按照相关合同约定给与相应的处罚，以保障其余两方的利益。

3.3 建立 “双线并重” 的人才培养模式

中等职业院校对人才的培养主要根据区域经济的发展和企业对人才的需求来设置本学校的相关专业。中职院校校企合作办学实现长效健康发展，就必须推进教育教学改革，探索一套社会素质和职业素质 “双线并重” 的人才培养模式。首先，在专业技能的培养过程中，学校应探索具有自己特色的校企合作人才培养模式：让教学理论与生产实践相结合；学校的资源与企业资源相结合；学生培养与员工培训相结合，办出自己学校的特色。其次，在综合素质的培养过程中，以培养学生的职业和社会素质作为切入点，以分级递进为原则进行人才模式的培养，以此来保证培养的学生都能高质量的就业。最后，完善班主任责任制，加强学生日常管理和素质养成教育，完善“双线并重” 的人才培养模式。

3.4 建立适应新时代的职业教育体系，搭建人才培养的 “立交桥”

建立适应新时代的职业教育体系，不但是适应经济发展方式转型升级的需要，还是社会发展和人才成长的需要。首先，政府部门要提高构建职业教育体系的认识，建立专门机构，充分论证、科学规划、统筹安排、有力推动。其次，应该结合区域经济发展、产业结构及职业教育发展现状，做好适应新时代的职业教育体系顶层设计，搭建人才培养的 “立交桥”，畅通人才培养和学生成长渠道。再次，促进中等职业教育在办学定位、专业设置、培养模式和目标、实践能力和课程内容等方面的有效衔接，探索发展更高层次的职业教育，大力加强中等职业学校职业培训能力，鼓励中职院校面向社会积极开展多种层次和形式的职业培训，增强自我发展能力，提高办学活力和办学实力。

3.5 构建特色学校文化，培育共同理想信念

中职院校校园文化是中等教育特征与职业特征的融合，校园文化建设的关键是内涵建设。首先，在学生的培养过程中应该注重职业技能竞赛的培养，让学生树立团结协作的团队精神，形成“专业技术过硬、职业道德崇尚” 的特色校园文化氛围。其次，通过物质文化建设、精神文化建设、规章制度建设等，打造学术氛围浓厚，师生文明诚信、校园活动丰富健康的和谐校园文化氛围。以教风带学风，严格日常教学管理，规范各类教学行为。再次，以管理促学风，强化学生日常行为管理，修订奖学金评定办法，严格执行学籍管理制度。以教改带学风，推进教学内容、教学方法、考核方法的改革。以学生自律促学风，教育学生自己约束自己，自己要求自己，变被动学习为主动学习，树立学生的学习目标，增强学生的学习动力，形成师生员工的职业共识。