职业院校育训并举办学模式的调研与思考*

伍均锋，王迎新，王 军，翟成宝，李素凤

(1.滦南县职业教育中心，河北 滦南 063500；2.齐河县职业中等专业学校，山东 齐河 251100；3.临沂科技职业学院，山东 临沂 276000；4.丰南区职业教育中心，河北 丰南 063300；5.涞水县职业教育中心，河北 涞水 074100)

近年来，我国已经形成世界上最大规模的职业教育与培训体系[1]，育训并举办学模式成为引领职业教育发展，影响继续教育改革，培养创新人才的新动力，是职业教育改革与发展的一大特色。但是，育训并举办学模式在实践上仍然存在一些问题和障碍。目前我国正处于产业升级和新旧动能转换期，现代职业教育发展对建立育训并举的职业教育办学模式提出了新要求。笔者以滦南县职业教育中心、涞水县职教中心、临沂科技职业学院等10所典型的职业院校为研究对象进行调研分析，从实践层面探索改进和完善育训并举办学模式的方法，提出可借鉴、可复制的途径，以供其他同类职业院校参考。

一、职业院校开展育训并举办学模式的主要做法

我国多数职业院校已经认识到实施育训并举办学模式的重要性，一些职业院校在开展育训并举办学实践中进行了一些尝试，但往往不能全面了解开展社会培训对教育培养的实际意义。因此，如何实现育训并举办学模式的良好运行是摆在职业院校面前一项重要课题。

(一)以开展社会培训为载体，扩大学校办学的广度和深度

滦南县职教中心积极发挥“国家级农民教育培训星火学校”职能，开展各类应用型人才培训和技能鉴定，初步实现了学校内涵建设与区域经济发展的良性互动。近年来，该校在技术服务、精准扶贫等方面都有出色作为。组建新型职业农民(高素质农民)培训服务队、成立专兼职教师培训讲师团，首创“基地培训、传媒培训、层网培训、巡回服务培训”四种农业技术培训模式，建立15个省级农村科技广播站、5所农民田间学校，14个农业技术研修和农民培训实训基地，100个农家书屋，年均培训农民3 200人次，培育认定新型职业农民(高素质农民)808人，培训农村建档立卡贫困群众542人，培训整体满意度高达98.73%。

涞水县职教中心以有效阻断贫困代际传递为统领，发挥教育扶贫作用，积极融入“双带四起来”旅游扶贫工程等，与涞水县东河山生猪养殖合作社建立帮扶关系，组织畜牧专业教师深入农村扶贫，带动脱贫效果明显。组织113名计算机、电商专业学生到中电科产业园参加“字节跳动—保定市扶贫达人”电商培训。

临沂科技职业学院实施“云上线下”农业科技创新推广服务，组建“智慧果园”综合信息服务云平台，开办的《老徐带你逛果园》在山东电视台农科频道“乡村季风”栏目播出，并通过“中国农业家”微信订阅号进行推送。截止2019年5月，利用互联网技术直播果树技术讲座1 200期、视频科技专题节目180期，收看网络电视现场直播的果农达600万人次，视频点击突破3 600万次。

可见，对接当地需求，开展社会培训已经成为职业院校实施育训并举办学模式的重要载体，是职业院校服务三农，提升农民职业技术能力，促进农民脱贫致富的重要途径，极大的推动了学校内涵建设和社会服务能力的共同提高。

(二)发挥桥梁纽带作用，实施四位一体的SYB创业培训

迁安市职教中心以国家创业政策为指导，结合迁安实际，实施“政校行镇”四位一体的SYB(Start Your Business)创业培训模式。依托就业局和工信局成立创业孵化基地和中小企业培训基地，在13个镇乡成立SYB创业培训教学点，建立一支专兼结合的SYB创业培训师资队伍，聘请10名省创业帮扶指导专家、行业专家和小微企业创业明星为SYB创业培训兼职教师。近两年，培训学员1 932人，其中812人成功创业，3名学员被评为唐山市百名创业明星，1人被评为河北省创业巾帼英雄，1人被评为全国农产品百名经纪人。SYB创业培训的开展带动了迁安市4 122人就业，创业成功率达到40%，迁安时讯、唐山电视台多次予以报道，SYB创业培训已经成为迁安百姓创业的助推器，开启了育训并举办学的新模式。

实践证明，该模式在有效解决职业院校毕业生、退伍复转军人、妇女等群体创业难的同时，也促进了专业教师实践能力的提升。可见，职业院校利用自身优势主动对接行业企业的技术需求开展创业培训，是育训并举办学模式有效服务行业企业发展的重要途径。

(三)利用集团化办学优势，推动内涵发展

丰南区职教中心以丰南职业教育集团为依托，对在校生、地方企业员工、农民以及其他社会人员开展培训，2018年的培训总量就达8 942人次。该校为多家企业培训高级工3 100人、车工500人、焊工450人。

资料显示，截至2017年底，全国共成立56个行业职业教育教学指导委员会，汇聚各方面3 000 余名专家，覆盖了95% 的职业院校专业；近60个行业发布了行业人才需求预测与专业设置指导报告，13个行业发布了职业教育年度报告[2]。近年来，为了继续深入推进职业教育集团化办学，全国成立了1 400多个职教集团，超过50%的中等职业学校成为牵头单位[3]。行业企业主导或者直接参与职教集团、专业指导委员会等组织的建立有效地将职业院校和行业企业联系在一起，既促进了职业院校服务行业企业，也有力推动了职业院校内涵发展，实现了内涵发展和社会培训良性互动。

(四)办好学历教育和技能培训，推动育训并举协同并进

齐河县职业中专学校以就业和升学作为学校发展的两条主线，把学历教育和技能培训作为办学的两个重点。学生严格按照技能考试不低于总成绩50%的标准，一半以上的学习时间对照技能考试大纲，开展技能培训。由于重点明确，措施得当，育训并举办学取得了明显成效，实现了升学就业协同并进，生源分数线已经接近甚至超过当地部分重点高中。同时，学校以农村剩余劳动力再就业为服务重点，开展就业培训，年培训约7 000人次。并对接县域企业需求，年开展5 000人次以上的技能培训，有效推动了县域农村经济和当地企业的发展。

(五)依托高水平专业群，树立职业培训品牌

威海海洋职业学院以创新职教发展高地为契机，以水产养殖高水平专业群创新服务中心为支撑，根据海洋生物产业新业态、新模式、新技术对人才培养提出的新要求，以“技术+服务”推动绿色健康海洋生物产业发展，深化与山东好当家集团、威高集团、东方海洋集团等行业内龙头企业的合作，以教学名师、产业专家为引领，以骨干教师、企业能工巧匠为主体，建立健全职业培训标准，开展高质量职业培训，打造“渔业技术技能”培训品牌。同时，利用威海区域内的国际交流平台，通过参加蓝碳国际论坛、世界海洋大会，加强同发达国家的交流，提高了国际影响力和知名度。可见，建设当地离不开、区域有需求、行业有地位、国内有影响的专业群，建设符合项目式、模块化教学需要的教学创新团队，是实现育训并举办学模式的重要途径。

(六)以“1+X证书”制度试点为契机，推动育训并举办学模式的开展

乐亭县综合职业学校利用社团形式，探索出了一条促进学生发展的“1+X 乐亭模式”。该校将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，成立26个涉及艺术、文学、体育等6大类学生社团。社团突出学生实践技能培养，为学生一专多能、多证毕业、高质量就业创造条件。如，经美容美发社团培训的学生，有21人已经学有所成、独立开店，分布在县域的14个乡镇，年收入均在10万元以上，其余都被美容美发机构高薪聘用。挖掘机装载机社团的学生经过两年的在校培训，取得相应的技能等级证书，在京唐港、曹妃甸港等地实现高薪就业，月工资达8 000元以上。这些做法从根本上改变了“一人一学校、一生一专业” 的常规模式。

实践证明，育训并举办学模式不仅使学生获得直接就业技能，也使学生能够有效获得非认知技能，特别是学生在学习自信、沟通交流和情感等方面的能力得到提高，凸显了1+1>2的效果。该模式采用基于实战项目的任务驱动、咨询和培训方式，将问题导向、实践导向纳入课程体系，具有很强的针对性和实践性。这种人才培养与社会培训相互促进、互为补充的模式，充分发挥了学历教育和社会培训的双重价值[4]。

二、 育训并举办学模式存在的主要问题

育训并举办学模式具有鲜明的时代特征，其综合性、全面性超过以往，但面临前所未有的推进难度。通过实地调研、采访、资料搜集等途径对10所具有代表性的职业院校，见表1。开展育训并举相关资料的分析，发现育训并举办学模式仍然存在一些需要进一步解决的问题。

表1 10所典型职业院校属性及属地表

(一)校企合作构建的课程体系不够完善

课程体系的构建和完善是确保职业教育人才培养的前提条件。调研表明，正在实行育训并举办学模式的10所职业院校，课程理论体系建设与“深化产教融合、校企合作，完善工学结合、知行合一”的职业教育和培训体系的要求有一定差距。职业院校应该主动适应当前需要，在校企合作框架下，把完善课程体系作为育训并举办学模式的首先问题，特别是要根据行业企业的需求制定技能培训的课程体系，否则育训并举办学将缺乏实施框架。

(二)相关标准体系与行业企业发展需求对接不够

校企共建标准体系是实现校企合作、育训并举办学和人才培养的重要条件。调研表明，相关院校育训并举办学的目标任务，执行的人才培养标准、专业课程标准、教学评价标准等与行业企业的相关标准对接不够，甚至严重脱节，成为制约育训并举办学运行和人才培养质量的主要因素。

(三)师资水平滞后于实践教学和人才培养需求

调研表明，部分职业院校教师的课程开发能力和科研水平不高，特别是生产实践能力仍然落后于人才培养需求，制约着实践教学的效果和整体质量提升。因此，“双师型”教师培养、科研队伍建设、教育教学能力有待进一步加强。

(四)校企合作深度制约着育训并举办学模式的运行

调研发现，部分职业院校在职教集团、专业建设委员会等组织层面形成了校企合作的组织机构，但这种组织机构还没有在教育教学实践中发挥实质性作用。育训并举办学模式的运行需要校企双方在组织框架内从标准体系构建、人才培养分工协作等实践层面深度合作，才能有效发挥作用。在实施育训并举办学模式的过程中，职业院校和行业、企业对于培训的认定标准缺乏顶层设计，针对性不强，课程内容不够系统，校企合作双主体、双联动人才培养的作用没有充分发挥，这些已经成为育训并举办学模式的制约因素。

(五)缺乏长效和实效运作机制

校企合作协调运行机制、保障制度尚不够完善，政府对校企合作的引导鼓励和扶持缺乏有效保障。部分职业院校对培训质量重视不够，培训内容陈旧，甚至出现衔接不顺畅的问题。由于社会培训工作缺乏连续性和系统性，极大影响了培训的效果和质量。另外，部分职业院校培训过程中还存在着重复培训、低水平培训等问题，导致培训工作缺乏吸引力。调研发现，职业院校总体上内涵发展动力不足，教学、培训理念相对落后，学校和企业合作不协调现象时有发生，培训质量并不高。

三、 完善育训并举办学模式的建议

调研的10所典型职业院校，围绕服务区域经济社会发展、促进就业创业重要职责，构建职教高地，育训并举的办学实践具有鲜明的时代特征、地域特征和多元融合的发展特色。这种育训并举的办学模式，无论对于职业院校本身还是对于行业企业，都具有重要的育人价值和社会意义。

(一)推进制度建设，促进校内外协同育人

职业院校逐渐成为支撑中小企业集聚发展、迈向中高端的生力军，以我国现代制造业、新兴产业为例，新增从业人员70%以上来自职业院校[5]。因此，要建立校企合作由政府、有关部门负责人、企业行业院校代表以及有关专家组成指导委员会研究制定发展规划，确定培养方向和目标的制度。使育训并举办学模式实现校外社会培训、企业培训与校内基本素养教育、校内实习实训、车间技能培训协同配合，这是保障职业院校实现育训并举、协同育人深入开展和个性化办学的现实路径。

(二)将社会培训纳入学校考核评价管理

职业院校对培训工作重视程度不高的重要原因在于缺乏健全的考核奖惩机制，无论是社会培训还是全日制在校生培训都要有明确的考核评价依据和奖惩标准。当这种评价影响到学校办学效果考核的时候，学校对社会培训的重视程度自然会提升，培训的连续性和系统性也自然会得到改善。当低水平的重复培训造成资源浪费、严重影响培训质量和评价效果的时候，学校会立即主动采取措施进行纠正。

(三)规范培训体系，保障社会培训成效

职业院校需要加快构建和完善多主体广泛参与的多元化职业教育培训体系，统筹各类教育培训资源。通过开展全产业链培养和跟踪服务，保障社会培训质量。如，滦南县职教中心在高素质农民培训中，采用 “田间培训+生产指导”，以学员为中心实施“理论+实践+观摩+服务+技能鉴定”的培训模式。在培训内容上，坚持问题导向、实践导向原则。同时，通过社会培训带动教学实践活动，人才培养中的课堂教学、实习实训环节形式趋于多样，更加具有针对性，逐步形成了规范化的培训体系，有力保障了培训效果。

(四)发挥专业建设委员会作用，构建育训并举的课程体系

课程体系的构建是校企合作育训并举的前提，要真正发挥专业建设委员会的作用。行业企业专家、技术人员要主导社会培训课程体系、标准、内容的制定，才能够做到课程标准、体系、内容与企业工作过程、标准、体系实现对接。对于相关的理论知识课程要首先取决于技术实践能力培训的需要，同时也要满足学生综合素养培养的需求，这样才能够真正做到校企合作深入融合，构建实质性的育训并举课程体系。

(五)校企互动，提升师资实践能力和教学水平

育训并举离不开高水平的师资，企业技术骨干必须要掌握最基本的教育教学素养，学校的专业教师必须掌握先进技术，丰富实践工作经验。深入开展校企交流，促进师资实践能力和教学水平提升成为必然选择。因此，必须充分落实教师下企业实践的制度，构建职前职后一体化、校企双主体的教师培养体系，提升教师进企业实践的积极性和主动性，增强教师进企业锻炼的效果。同时要改进校企合作方式，吸引一定数量的企业技术人员到学校参与专业教育教学和培训工作。

(六)积极推进“1+X证书”制度落地

职业院校以各种形式与企业开展定制或订单培养，学生成为企业未来的员工，大部分专业技能课程由企业承担，基本素养课程由学校承担成为目前校企合作最有成效的亮点，学生的实践锻炼和顶岗实习开展的效果会令人满意[6]。要充分发挥职业院校育训并举办学模式的优势，积极实施“1+X证书”制度，做到知识与技能、专业与岗位之间的相互融合,充分突出职业院校在人才培育上的特色，有助于培育复合型、高素质人才，体现中国特色职业教育发展模式的基本内涵，彰显出职业院校的特征。

实践证明，育训并举办学模式显示了强大的生命力和社会适应性，各职业院校在实践中正在通过育训并举办学，逐步实现职业技能培训与职业素养、职业精神养成的有机融合。实践中要针对存在的突出问题，探寻改进方法，逐步规范运行，才能够充分发挥出育训并举办学的最大优势，有效地推动我国职业教育的发展。