党建“三建模式”引领西部油企走在高质量发展前列

刘宝增 王世洁

【关键词】油企;三建模式;高质量发展

西北油田主要从事油气田勘探、开发和油气销售业务，总部机关设在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，并在巴音郭楞蒙古自治州轮台县建立有前线指挥基地。西北油田在塔里木盆地拥有矿权区块24个，面积9.45万平方公里，探区资源量76.09亿吨油当量。目前开发建设油气田6个（主力油气田：塔河油田、顺北油气田） ，累计生产原油超1.07 亿吨，生产天然气超260亿方。高油价时期，每年贡献利润110亿元、上缴税费100亿元以上，是中国石化第二盈利大户。低油价以来，积极调结构转方式，取得了实质性成效，2017年实现扭亏为盈，2018年实现利润近40亿元，上缴各类税费逐年增加。成立至今，先后荣获全国科学大会奖、全国地质勘查功勋单位、全国五一劳动奖状、国家西部大开发突出贡献集体、国家科技进步一等奖等国家级荣誉十余项，省部级荣誉百余项。

作为中国石化第二大油田，西北油田始终处于行业改革最前沿，自20世纪90年代起，历经“调整过渡、转轨改制、并购重组、一企一制、完善提升”等5个重要的历史阶段，构建了“扁平化架构、科学化决策、专业化管理、市场化运作、社会化服务、效益化考核、信息化提升”的油公司模式，吸纳国内甚至国际上各个行业的优秀人才、高端技术到油田建设中来，形成优势互补的最佳阵容，实现了油田勘探开发事业的迅猛发展。西北油田以3800多人的用工总量，撬动3 万余人的市场规模，与同等生产规模的油田相比，机构设置更精、管理人员更少、劳动生产率更高。

西北石油局党委下设17个基层党委、145个党支部，现有2888名党员。多年来，始终围绕自身的行业特色、针对特定的地理位置、紧盯特殊的政治环境，坚持与时俱进，在客观形势的变化中不断求创新、求发展。在推进油公司体制的进程中，无论企业如何改革、体制机制怎样调整，西北石油局党委始终坚持加强党的领导、加强党的建设，形成了具有西部油企特色的油公司体制下的党建“三建模式”，引领推動西北油田走在高质量发展前列。

一、党建“三建模式”的实施背景

（一）贯彻落实新时代国企党建新要求的需要

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和新常态下国民经济转型发展的坚实依托。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，习近平总书记多次就做强做优做大国有企业、坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设，发表重要讲话、作出重要指示，为开创国企改革发展和党建新局面提供了根本遵循和行动指南。党的十九大报告明确了不断提高党的建设质量，吹响建设具有全球竞争力世界一流企业冲锋号，对国有企业改革发展和党建工作提出了新要求。一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。肩负光荣使命，国有企业必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，把提高党的建设质量摆在更加突出位置，坚持问题导向、强化党建责任、不断强根铸魂，发挥好独特优势，不断巩固党执政的政治基础，为企业实现新时代高质量发展、建设具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强政治保障。西北油田作为驻疆央企，必须适应新时代新形势新要求，坚持加强党的建设，强化“在经济领域为党工作”的理念，树立“党的一切工作到支部”的导向，创造性实施党建“三建模式”，推进党组织发挥作用向“组织化、制度化、具体化”迈进，确保党的建设在企业发展和改革中得到充分体现和切实加强，为促进油田高质量发展作出重要贡献。

（二）破解企业高质量发展矛盾问题的需要

新时代我国经济发展的基本特征，就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。企业能否实现高质量发展，将在一定程度上决定中国经济能否从“有没有”真正转向“好不好”。西北油田作为实施油公司管理体制最早最成功的油田企业之一，制定了到2023年迈上高质量发展阶段的蓝图。现阶段，风险防控隐患较多、承包商安全管理亟待提升、油区安保形势严峻等诸多问题是高质量发展的最大问题，科技创新和制度创新的结构性矛盾是高质量发展的最大制约，危机意识不够、“低老坏”“等靠要”等惯性思维方式是高质量发展的最大阻碍，迫切需要通过高质量的党建来引领高质量发展。新时代西北油田党的建设面临新的挑战，油公司体制下决胜党建“最后一公里”压力很大，要求企业必须将庞大的乙方人员和近千个乙方党组织的力量汇聚到油田发展大势中来;聚焦企业特点推进党建创新难度很大，工作点多、线长、面广，自然条件十分恶劣，工作难度极大等，要求企业既要突破地域空间限制，实现党建全覆盖，又要特别关注维护民族团结，既要履行经济责任，更要履行政治责任和社会责任;运用信息化手段实现党建工作提质提效提速的短板很明显，要求企业必须打破地域和时空限制，提高党员教育管理服务的及时性、针对性和有效性。

在此现实条件下，西北石油局党委统筹谋划，扎实推进党建模式创新，探索出既符合油公司管理模式又具有西部特色的党建“三建模式”，对外通过“组团式共建”，以油田内部单位为主体，依托与油田承包商、供应商之间的业缘联系，建立党组织之间组团共建的有效机制，有力促进与承包商、供应商之间的资源整合、责任共担、协同并进，引导广大员工和乙方队伍树立命运共同体意识，同舟共济、携手共赢;对内通过“区域化联建”实现党的组织、党的工作全覆盖，加强西北油田基层党组织间的交流互动、资源共享、优势互补，强化交流、激发活力。2017年，西北油田率先实现扭亏为盈，位列中国石化油田板块第一，2018年油田盈利达39.66亿元，为中国石化打赢提质增效升级攻坚战做出了新贡献。

二、党建“三建模式”的内涵和做法

“三建模式”的内涵：“三建模式”即组团式共建、区域化联建、网络化促建。组团式共建，秉持“共赢”理念，油田内党组织与承包商、供应商（即甲乙双方）开展共建，在思想教育、合同履行、企业文化、人才队伍等方面，资源整合、责任共担、协同共进，实现共建双方融心、融制、融气、融智。区域化联建，秉持“共享”理念，油田同一片区内党组织开展联建，在党建工作、生产经营、科研攻关、安全维稳、廉政建设等方面，资源共享、优势互补、共同提高，实现党建工作共促、发展责任共担、技术品牌共创、安全稳定共保。网络化促建，秉持“互通”理念，借助信息网络的传播技术和数据库管理系统，搭建集工作管理、考核评价、宣传交流于一体的互联互通的党建管理网、党建服务网和党建资源网，实现党建工作提质提效提速。

“三建模式”的主要做法如下：

（一）组团式共建，坚持党建引领，努力做到“四融”

西北油田自2015 年实施“组团式共建”以来，先后与宝钢钢管条钢事业部等十余个党委共建，与华北西部等数十个基层党支部共建，通过党建引领带动了甲乙方工作交流、技术交流和情感交流，促进乙方对西北油田的情感认同和文化认同，更好地发挥甲乙双方党员和党组织的作用，打通了贯彻落实油田战略部署的最后一公里。

1. 共抓思想教育融心

油公司体制固然有着运营成本低、管理流程链短的优势，但是在实际运行过程中，甲方注重综合效益和管理水平提升，乙方侧重直接经济效益。因甲乙双方身份不同，进而价值观念存在差异，给全面提升油田发展质量造成了极大困难。为此，西北石油局党委从抓思想教育入手，把甲乙方的心融在一起，推动高质高效完成共同的任务目标。大力开展形势任务教育，宣讲行业大势、油田形势，引导乙方把思想和行动统一到贯彻落实西北油田决策部署上来，确保甲乙双方思想统一、行动统一，目标一致、步调一致;积极宣贯企业规章制度、管理理念、工作要求、行为规范、奖惩机制，引导共建双方员工像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，心往一处想、劲往一处使;共同抓好政治理论教育、党的宗旨教育、党规党纪教育、革命传统教育，引导党员坚定理想信念，增强党性修养。采油一厂油气处理部党支部与中原油田濮东采油厂西北项目部党支部、江苏矿业总公司新疆分部党支部组团共建，通过组织生活一起过、理论一起学、形势一起讲、党课一起听，加强双方党组织互动共建和党员学习交流。采油二厂采油管理一区党支部与中原储运塔河二厂项目部党支部组团共建，切实做好一人一事思想政治工作，坚持事前征集问题、事中解惑答疑、事后跟踪落实，从之前的“门诊”服务转变为“上门”巡诊服务，切实为职工答疑解惑、解决生活难题，增强了乙方员工的归属感，促进甲乙双方目标同向、思想同心、力量同聚。

2. 共提规矩意识融制

企业管理制度的执行力往往彰显出企业的管理质量、效率和水平。国有企业党组织要充分发挥政治优势，通过积极参与管理制度的制订、营造利于制度执行的氛围，强化制度执行的监督检查，不断增强制度的刚性约束，强化规矩意识。为确保数量众多的乙方单位在合同履行期间能同时落实西北油田党建工作要求，西北石油局党委从规范合同管理入手，将安全生产、环境保护、廉洁从业、保密规定等要求纳入合同管理，既签业务合同又签安全、廉洁、保密协议，一份合同，四份约束。共建双方基于共同的契约关系，树立一盘棋思想，全面履行廉潔从业规定，同上廉洁教育课，同守廉洁自律，同反歪风邪气，同建廉洁从业监督平台，加强对关键岗位、关键人员、关键环节的管控，确保合同履行廉洁高效。石油工程监督中心为增强专业监督“免疫力”，与共建党组织签订“双向廉洁从业承诺书”，让关键岗位人员、干部职工、承包商同上廉政教育课;建立“四风”问题曝光台，从承包商单位聘请廉政监督员，对现场可能存在不廉洁行为的苗头及时进行干预;建设定期回访机制，共建党组织每半年进行一次廉洁从业回访，形成专项报告;将评议专业监督的权利交给承包商单位，对监督员的业务能力、工作作风、廉洁自律、信任度进行公开评价，实现群众和组织全方位监督，在源头上杜绝廉政风险。

3. 共树价值理念融气

企业文化是一种氛围，一种气场。西北油田之所以能历经风雨一路凯歌，真正的秘诀在于将创新文化作为生产经营的灵魂，作为可持续发展的精神引擎。推动乙方队伍高度认同西北油田的创新文化，并以创新文化激发精神动力，为完成共同的任务目标不断创新、不断突破，才能为企业持续高效高质发展注入不竭的动力和源泉。为此，西北油田在乙方队伍中积极宣贯以“敢为人先、创新不止”的塔河精神为企业宗旨的核心价值理念，提升甲乙方的心灵契合度，促进形成全员创新的浓厚氛围和气场;共同开展内容丰富、形式多样的文化活动，促进双方员工交流感情、增进情谊;加大EAP 工作力度，将乙方员工纳入西北油田心理帮扶计划，促进共建双方员工心理健康，实现心理繁荣。勘探开发研究院顺北项目部党支部与物探技术研究院成像所党支部组团共建，在创新文化的带动下，聚焦顺北复杂断控缝洞体成像难题，创新推动物探技术进步，携手共建共赢;在专利、论文、项目申报等方面加深交流，共同推动科技成果的有效转化。采油三厂油气处理部党支部与中原油田中原二厂新疆项目部党支部组团共建，组建“沙漠风暴队”和“黑色飓风”队，开展“智慧工坊”“团队工场”等集体活动，在团结中追求竞争，在竞争中促进团结。地面工程处党支部与胜利监理公司党支部组团共建，将“敢为人先、创新不止”和“从胜利走向胜利”的油田文化根植于心，实现文化融合。

4. 共强人才队伍融智

习近平总书记指出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。这个重要论述，深刻揭示了人才对推动高质量发展的重大战略支撑作用。西北油田的服务队伍来自不同的省份、区域，能力水平参差不齐，但又各具优势。针对这一特性，西北油田全面加强党管人才，利用组团式共建平台，将业务外包队伍纳入油田技能人才一体化管理，不断培养油田高质量发展需要的乙方人才队伍，充分发挥人才智力优势。共建党组织通过开展实操验证式考核、职业技能鉴定等，提升业务外包队伍技能操作水平;定期组织岗位练兵、知识讲坛、导师带徒等培训学习活动，促进甲乙双方员工成长成才;定期开展采油、集输、化验、测井、管具检测、钻具技术、综合录井技能、焊接、防腐技能等技术比武和业务竞赛活动，不断激发乙方员工学业务、练技能的积极性，形成“西北油田搭平台，共建单位展风采”的生动局面。采油一厂采油管理一区党支部针对专业化代运行队伍技术水平不高的现状，开展党建经验同分享、技术成果同交流、劳动模范同学习、专业技能同提升的“四同”模式。采油三厂采油管理二区党支部与中原濮东项目部党支部开展组团式共建，成立了高级采油技师团，在培养技师队伍、攻克科研难题、推动技术创新等方面均发挥了重要的推动作用，技师团队致力于降低劳动强度、提高生产时效、减少安全隐患等重大问题，深入班组岗位开展“精准滴灌式”技术培训与考核，提升了岗位人员技能水平。

（二）区域化联建，坚持高质量发展，努力做到“四共”

推动企业高质量发展，必须加强企业党的建设。西北石油局党委下属163个基层党组织，散落在戈壁大漠里。过去，党组织之间交流联系少，在各自的职责范围内单兵作战，推动高质量发展成效不明显。现在，同一片区内党组织实施区域化联建，“沉睡的资源”被唤醒，“洼地”变“高地”，黨组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥更有力有效，实现了组织效能发挥最大化，教育管理效果最优化，组织工作成本最低化，工作力量配备最强化，为企业更高质量发展奠定了坚实基础。

1. 共促党建工作。提高党的建设质量，是新时代党的建设总要求提出的重大课题。西北石油局党委从讲政治的高度，带领各级党组织持续探索提升党建工作质量的有效路径，不断强化政治领导力、强化思想引领力、强化堡垒战斗力、强化监督震慑力、强化制度执行力。组织生活上，联建党组织一家牵头、多家参与，共同规范和落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，通过比落实、比规范、比创新，形成互学互帮、互检互促的工作氛围和共同提升的良好局面。阵地建设上，片区内党组织按照共同建设、共同管理、共同使用的原则，联合区域资源，共同创建区域内共享的活动阵地，优化服务党员的载体。党团活动上，联建党组织发挥各自场所、设施优势，精心设计主题、载体，促进交流沟通，拉近距离，增进感情。联合基地片的采油一厂党委、完井测试管理中心党委、油田工程服务中心党委和油田治安消防中心党委开展区域化联建，实施以“组织推进，融心合力;群众参与，融情合谊;基层建设，融频合拍;生产经营，融行合效;安全稳定，融界合防;创新成果，融智合进;技能提升，融培合训;文化活动，融声合唱”为主要内容的“八融八合”联建，筑牢高质量发展的组织基石。

2. 共担发展责任。总要求确立了新时代党的建设总目标，具体到西北油田，就是要把各级党组织建设成为善于推动改革发展、服务生产经营的坚强核心和战斗堡垒。西北石油局党委领导各级党组织共同担起企业高质量发展的责任，紧盯生产经营管理的重点难点来谋划和推进党的建设，并以生产经营成果检验党建工作。在发展责任驱动下，同一片区内党组织大力开展区域化联建，建立联动联接机制，聚焦油田提质增效升级，加强协调沟通，建立绿色通道，优化生产运行，减少不必要环节，提高生产效率，使工作能效最大化;针对生产、经营、发展中的服务保障、技术支撑、物资供应等方面的难点和瓶颈，业务相同或相近的单位开展联建，互帮互助，联合攻关，由“单打独斗”走向“并肩作战”，产生“一加一大于二”的效果;搭建交流平台，共同开展成果联展、现场观摩、经验交流，实现优势互补，取长补短。雅克拉采气厂、物资供应管理中心、油气运销部三个基层党委，围绕“生产+ 供应+ 销售”的业务链条，开展的以党建交流、生产促进为主要内容目的的区域化联建，共担发展责任，注重解决生产经营问题，实现了生产、供应、销售链条的持续优化。

3. 共创技术品牌。技术创新是推动企业高质量发展的基本动力，是现代企业竞争的制高点。西北石油局党委致力于让党组织成为技术创新的领跑者，让党员成为技术创新的带头人，出台了一系列的创新激励政策，打造了一大批以优秀党员命名的创新工作室，激励了一批批党员干部沉在一线，一项项技术成果浮出水面。技术创新是一个集智的过程，片区内党组织通过联建，搭建生产科研一体化平台，紧扣需求，攻克瓶颈，共同组建创新团队、技术攻关小组，联合开展课题研究、项目攻关;定期组织专业领域新技术、新工艺交流和培训，相互借鉴，相互学习，相互合作，把先进的技术引进来，把成熟的经验传出去，不断提升技能水平和业务能力;联合组建业务指导团队，用好科研成果，做好技术推广与应用。石油工程技术研究院各党支部之间开展“科研攻关+ 现场转化”联建，以“解决油田生产中的技术难题”为目标，攻克了一大批制约生产的技术瓶颈。勘探开发研究院各科研所室党支部开展区域联建，大力开展党员示范项目联合攻关，充分调动了党员干部积极性，取得了一系列科技创新成果，获得省部级科技进步奖十余项。

4. 共保安全稳定。企业要高质量发展，安全发展是前体。安全发展是全方位的安全，包括生产安全、廉洁安全以及和谐稳定。西北石油局党委不断发挥党组织和党员在安全稳定工作中的作用，全面落实安全稳定责任制，通过区域化联建，共同强化安全稳定责任，互动推进生产安全、廉洁从业、稳定和谐，保证企业安全稳定。各联建单位不定期组织安全生产联合会议，共同开展员工安全技能培训，共同排查安全隐患，制定预防措施;面对防恐防暴严峻形势，积极建立防恐防暴联动机制，定期开展防恐防暴知识讲座和联合应急演练，提高应对防突能力;通过同上廉政教育课，同办廉洁知识竞赛，同抓警示教育等，集中学习党内法规以及党风廉政建设的相关文件，观看廉政教育警示片，提高全员廉洁从业意识;建立互查互督机制，进行“交叉式”监督，加强物资采购、材料供应、运输销售、重点产业项目等环节的风险防控，从源头上杜绝廉政风险。采油一厂采油管理三区党支部与油田治安消防中心特勤一队党支部开展区域联建，找准了党建工作与安保安全的结合点，保障了油区安全稳定。雅克拉采气厂纪委、物资供应管理中心纪委、油气运销部纪委探索推行打破地域和专业限制的区域化联合监督，共同开展招投标业务联合监察，实现风险共防、廉洁安全。

（三）网络化促建，坚持提高科学化水平，努力打造“三网”

西北油田顺应党的建设和互联网思维“融合共生”的趋势，利用信息化手段实施网络化促建，借助信息网络的传播技术和数据库管理系统，形成互联互通的党建管理网、党建服务网和党建资源网，把平时不易集中的党员在网上集中起来，把在“线下”难以做到的工作在“线上”开展起来，切实提高党建科学化水平。

1. 打造党建管理网。开展网络化促建，出发点是以党建信息化建设促进党建管理，让依托平台（PC 端和手机APP）处理党建业务成为一种常态，依靠信息技术帮助党建工作提质提效成为一条新路径。西北油田开发建设党建工作管理系统，实现任务下达、工作记录、资料整理、党内统计等事务性工作在平台和系统上完成。利用电脑端和手机客户端进行交互管理，运用“过程管理”方法，着重加强党建工作的过程管控，实现每项党建任务的“发布、接收、办理、完成、确认评价和考核”的闭环管理，实现党建工作在“虚拟空间”完成。党建管理系统设置“三建”管理、党委工作、支部工作、学习培训、会议管理、通知公告、制度管理、考核管理、融媒体等多个模块，实现在线工作部署、资讯发布、活动通知、会议记录、经验分享、积分管理、日常考核等，搭建随地可用、随时可查的党建工作平台，以信息手段跨越时空阻碍，更加及时地开展宣传教育、更加便捷地组织活动、更加精准地管理工作，不断提升党建工作线上管理水平。

2. 打造党建服务网。开展网络化促建，立足点是建设党建数据服务中心和任务提醒中心，打造党建服务网，为党务工作者配备“电子助手”。党建数据服務中心就是借助“大数据”技术，有针对性地进行数据分析，将党建工作质量评判从感性认识转变为数据支撑、理性分析，为制定更加精准、更加有效的党建工作措施提供参考。党建任务提醒中心就是，梳理不同身份党务工作者的党建任务清单和任务要求，在对应的时间节点进行提醒、督促、指导，保证工作不漏项，规定动作不走样，切实消除部分党务工作者“不会干”、“干不好”等问题。西北油田定期开展大数据挖掘分析，对党组织设置、党员结构指标、发展党员程序、组织生活质量、党务工作执行情况及变化趋势进行全面分析，总结特点，把握规律，预判趋势;对通过大数据挖掘分析反映出的基层党组织和党员队伍建设存在的问题，坚持解决具体问题和建立长效机制结合，对个性问题建立台账，逐个研究逐个解决;对共性问题，结合线下工作开展调查研究，分析查找问题根源，完善制度规定，实现党建工作提质提速提效。

3. 打造党建资源网。开展网络化促建，目标点是将线下党建资源搬到线上，将零散的资源集中管理，包括学习资源、数据资源、资讯资源、素材资源、制度资源、经验资源等，利用信息化手段实现随时随地可查阅、可学习、可分享，既降低成本、提高效率、减少内耗，又盘活人力、题材、媒介。西北油田广泛使用中国石化集团党务共享平台，并结合实际创新开发“融”平台，线上与线下、内部和外部无缝衔接，实现党的建设基础数据信息、学习资料素材、制度资讯经验等线上共享;加大成果宣传推广力度，积极推进网络展示馆、电子荣誉室等网络展示平台的建设和应用;适应媒体从相“加”向相“融”迈进的趋势，打造“融媒体”平台，探索实现一次素材采集、多种新闻生成、多元渠道传播的机制，构建成果宣传“中央厨房”;用好融媒体对实践成果、经验特色、品牌亮点、先进典型等进行全方位、多角度的立体展示，打造成果展示的网络化阵地。

三、党建“三建模式”的实践成效

西北油田紧跟时代步伐，创新党建理念，突破固有模式，在打造一流石油公司的进程中，实施的党建“三建模式”，取得了较好成效，为国企党建工作提供了诸多宝贵经验。

（一）构建了党建与生产经营有机融合的新模式

坚持服务生产经营不偏离，提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值是国有企业党组织工作的出发点和落脚点。国有企业抓好党建工作，不能就党建论党建，不能让党建工作与经营管理“两张皮”，这就要求必须积极推进基层党建创新，找准工作结合点，真正实现党建引领发展，发展促进党建。西北油田坚持树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把“坚持党的领导、加强党的建设”写入公司章程。同时，明确党组织在决策、执行和监督中的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。在实践中探索实施的“三建模式”科学考量企业所处的地理环境、产业分布、企业治理和生产经营管理模式，不断延伸了党组织的覆盖面，拓宽了党建工作的触角，实现了党建工作管理模式、作用发挥载体与生产经营管理模式、市场机制一体化融入、结构化嵌入、无缝化衔接。“三建模式”从组织、制度、机制、载体等多个层面实现了国有企业基层党组织融入生产、经营、管理的各环节，从实践上证明了基层党建与企业中心工作深度融合的必要性、可行性和实效性，构建了党建与生产经营有机融合的新模式。

（二）探索了把党的建设要求落实落地的新思路

党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署，提出新时代党的建设总要求。西北石油局党委深刻认识新时代中国特色社会主义对党的建设提出的新要求，全面把握新时代党的建设总要求提出的现实理据、内在的逻辑关联、明晰的实践方略，坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量，努力以高质量党建引领高质量发展。“三建模式”是西北石油局党委立足落实新时代党的建设总要求和央企自身特点，总结探索出的具有国企性质、油公司管理体制特色、适应驻地央企责任、具有较高理论性和实践性的党建工作模式。自2015年开始构建与实施，2016年掀起实施高潮，各类共建、联建、促建活动百花齐放，实践成果丰硕。截至目前，共有107个基层党组织、6000余名党员参与到“三建模式”中来。“三建模式”是一个集工作理念、运行机制、激励机制、载体方法为一体的系统性的党建创新模式，较好地解决了工作机制创新、工作载体创新、党建品牌打造、践行政治责任和社会责任等问题，实现了理念创新、管理创新和载体创新，有效改善了基层党组织党建质量参差不齐的问题，激发了党组织和党员活力，提高了党的建设质量，是把党的建设要求在基层落实落地的一种全新思路。

（三）激发了政治优势转化为竞争优势的新动能

国有企业党组织政治优势向竞争优势的转化是国有企业高质量发展的重要课题。政治优势转化为了竞争优势就能保证企业在激烈的竞争角逐中保持鲜活的生命力。西北油田到2023 年要迈上高质量发展阶段，建成千万吨级大油气田，做到资产优良、结构合理、技术先进、绿色发展、文化独特、治理规范，全要素生产率大幅提升。油公司模式的特点，决定了西北油田发展战略的实现需要众多承包商、供应商队伍的积极参与、通力协作与共赢发展。持续打造油公司升级版的工作要求，需要加快业务梳理与乙方队伍匹配，特别是要培养和加强业务外包战略合作伙伴的协作，增强战略合作的深度、广度和融合度。“三建模式”的不断深入和推进，将党组织的政治优势转化为了强大的竞争优势，构筑起点、线、面立体化党建矩阵，构建起上下贯通、内外联动、高效运行的工作格局，打通了局党委决策部署的“最后一公里”，促进了油气勘探开发、改革管理等各项工作更加成熟稳健。特别是低油价以来，西北油田把石油行业的“寒冬期”当成弯道超车的“机遇期”，将发展的着力点从规模、速度转移到质量、效益上，2017年在中国石化上游板块率先扭亏为盈，2018年油田盈利达39.66 亿元，企业发展的底气更足，竞争力更强。同时，在顺北新区的油气勘探取得重大商业发现，开创了西北油田发展史上第三个里程碑。

西北油田党建“三建模式”获得多方认可。《中国石油石化》杂志评价这一党建模式让西北油田持续健康发展;《人民论坛》评价西北油田实施的“三建模式”破解了油公司体制下的党建管理难题;《国企·党建》评价西北油田“以一流的党建推动一流的企业治理，以一流的企业治理保障一流的企业效益;《党建研究》评价西北油田“三建模式”是国有企业党建工作的创新实践。“三建模式”成为西北油田党建工作的创新品牌，被评为中国石化集团公司第二十五届管理现代化创新一等成果。

四、党建“三建模式”的启示探讨

“三建模式”是西北油田全面贯彻新时代党的建设总要求，探索出的油公司体制下党建工作与中心工作深度融合、高质量党建引领高质量发展的新路径，为同类油企开展基层党建工作提供了借鉴和启示。

（一）必须始终坚持党的全面领导

习近平总书记多次强调：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一”，“中国特色现代国有企业制度‘特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。面对低油价新常态，西北石油局党委在对总体形势作出科学研判的同时，通过“三建模式”引导甲乙双方干部员工应时而变、应势而战，推动顺北油气田勘探取得重大突破，实现油气产量持续上升、SEC储量稳定增长、开发成本逐年下降，形成了一系列关键核心技术，盈亏平衡油价由56美元/ 桶降至44美元/ 桶。西北油田改革发展中每一个关键环节和重要阶段，都离不开党委核心领导作用的发挥，企业每一次大的发展和突破，都是各级党组织和广大党员带领职工群众毫不动摇的围绕党委的决策部署苦干实干的结果。西北油田的实践证明，国有企业要实现高质量发展，关键就是要坚持和加强党的全面领导，通过持续强“根”铸“魂”，把党的政治优势转化为企业竞争优势，为做强做优做大提供坚强保证。

（二）必须始终坚持融为一体的探索

国有企业党建工作融入生产经营，实现党建工作与中心任务的相融互促，是党组织的自身性质和企业价值使命所共同决定的必然选择。面对严峻的市场环境和企业艰巨的改革发展任务，企业必须从战略高度入手，一体部署、统筹推进，积极探索党建工作融入生产经营管理并有效发挥作用的途径、方法、载体。西北石油局党委实施的党建“三建模式”历经多年推动和总结，逐步理顺形成了一套比较成熟的工作模式，促进党建工作从“小循环”“内循环”向“大循环”“外循环”转变，从“关门”抓党建向“开门”抓党建转变，使党的建设与生产经营深度融合逐渐成为各级党组织开展党建工作的习惯和意识。西北油田的实践证明，党建工作抓实了就是生产力，抓严了就是竞争力，抓细了就是凝聚力，只有始终恪守“融为一体”的理念，实现“你中有我”“我中有你”“互为补益”，才能有效破除“关门搞党建，开门做业務”的错误认识，构建起党建与发展统筹推进的新机制，既抓好发展这个“第一要务”，又彰显党建这项“最大政绩”，切实把全面从严治党要求落细落小、落到实处。

（三）必须始终坚持转变思维方式

党的十九大报告提出推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的三大任务要求。思维方式变革是“三大变革”的前提，必须增强思维方式变革的紧迫感，以思维方式变革推动经济高质量发展。无论在理论上还是在实践中，推动企业高质量发展的最大障碍，莫过于“惯性思维”。其关键之举是告别“惯性思维”，不仅让身子进入高质量发展，还要让脑袋进入高质量发展。西北油田发展迈入新阶段，西北石油局党委率先解放思想、转换思维，明确“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的工作思路，创新推进党建“三建模式”，把党建工作延伸到企业改革发展的实际需要中去，把发挥党支部的战斗堡垒作用与业务工作有机结合，把发挥党员的先锋模范作用与岗位需求有机结合，切实让党建工作由虚变实，服务生产经营方向不跑偏。西北油田的实践证明，推进企业高质量发展必须按照系统的思维、整体的观点、统筹的方法来抓，始终把企业发展中的难题作为党建工作的重点，把保证和促进企业生产经营、提升核心竞争力作为党建工作的出发点和落脚点，才能确保党建工作成为保障企业改革发展的压舱石、促进企业转型升级的推进器、加快企业全面可持续高质量发展的定盘星。