学生监督员监督机制问题研究

彭维娜

摘要：武汉铁路职业技术学院在2016年建立起了学生监督员队伍， 作为对纪检队伍的补充和完善。就目前来看，这支兼职纪检队伍的职能发挥并不明显，究其原因是运行机制还不够完善，没能充分调动学生信息监督员的积极性，让其职能得到真正的发挥。

关键词：学生监督员;监督机制

为落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面，深入传导压力，延伸监督触角，武汉铁路职业技术学院在2016年建立起了学生监督员队伍， 作为对纪检队伍的补充和完善。就目前来看，这支兼职纪检队伍的职能发挥并不明显。本文着重对建立和完善学生监督员监督机制的有关问题进行探讨。

一、组建学生监督员队伍的意义

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以建设干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治为目标，以建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的权力运行制约和监督体系为抓手，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，严明党的纪律和规矩，创新反腐败工作体制和机制，坚持“老虎、苍蝇一起打”，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，取得了举世瞩目的成效，提高了人民群众的获得感，开创了全面从严治党工作的新局面。 作为党领导下的高校，在教书育人、人才培养方面取得了很大的成效，但也并非一片净土，教学和科研中违反师德师风、纪律和规矩的现象时有发生，极大损害了高校声誉，破坏了高校的育人环境。

为落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面，深入传导压力，延伸监督触角，武汉铁路职业技术学院建立起了纪委办专职纪检干部，党总支（直属支部）纪检委员、基层党支部纪检员，学校监督员等三支职责明确、勇于担当的纪检队伍。此外，在全校每个自然班里设立一名学生监督员，作为对纪检队伍的补充和完善。主要负责监督检举任课教师、辅导员、班主任、企业指导老师、宿管员、学生干部和党员、与学生密切相关的职能部门工作人员及其他相关人员的不正之风行为。

二、学生监督员监督困境

武汉铁路职业技术学院学生监督员设立已经有近3年的时间，就目前来看，学生监督员这支兼职纪检队伍的职能发挥并不明显，主要原因为：

1.过度曝光导致不敢监督。

目前，学生监督员主要通过由当事人向监督员反映或监督员主动发现两种方式获得线索。学生监督员的身份信息是公开的，与每个班一一对应。大部分学生监督员在履职，特别是在反映任课教师不端行为时会产生心理负担，一旦纪委对涉事教师展开调查，学生监督员作为反映人可能就会被曝光，从而引发一些报复性的行为，直接导致学生不敢检举揭发。这也是影响学生监督员职能发挥的最主要原因。

2.素质不高导致无力监督。

学生监督员缺乏纪检方面的工作经验和相关专业背景，判断问题能力不足，所反映的问题大多与“不正之风”无关;发现问题线索的能力和技巧都有限;同时，作为兼职纪检队伍，没有过多的时间开展业务培训，庞大学生监督队伍也决定了不可能经常性地开展业务培训，这些都直接影响监督质量。

3.考核不严导致不想监督。

学生监督员通过每月定期“零报告”和“一事一报”制度，向上反映自己发现的线索。由于队伍庞大，管理困难，考核也只能停留于表面，即根据学生是否每月按时提报告来判断其是否履职，所提供的有效信息数量并没有纳入考核范围。考核制度的柔性将履职变得毫无压力。

4.激励制度落实难导致消极监督。

由于队伍庞大及经费有限，每名学生监督员所得到的补贴很低;配套的激励措施，如考核优秀者，优先入党、优先评优、优先推荐就业等，因考核难分等级而变得难以落实，这些都大大打消了学生们的工作积极性，影响监督的效果。

三、学生监督员监督机制构想

1.优化学生监督员的选拔机制，合理隐藏身份。

要想发挥学生监督员作用，首先就要选拔一批真正具有干事热情的人。可以从学校范围内公开选拔，只要具备一定社会责任心和参与感的学生均可报名，由纪检监察机构与学院一起组织筛查，统一管理。为保护学生，对这些学生监督员的身份进行隐藏，仅由相关部门进行备案管理，不对外公开。同时，缩小学生监督员规模，根据各个二级学院人数，按比例分配监督员名额。

2.纪委与二级学院共管，进一步落实职能发挥。

將学生监督员的日常管理下放至二级学院，学校纪委只负责统筹学生监督员指标分配、岗位职责、业务培训等工作;二级学院负责学院学生监督员的聘任、管理、日常培训等工作。权限下放，更加有利于管理的精细化。

3.提升素质，提高监督质量。

定期开展学生监督员业务培训，鼓励学生主动发现问题，敢于发现问题，提高学生发现问题的技巧。强化学生监督员的担当意识、忧患意识和警觉意识，真正做到知己责，并担当尽责。

4.考核和激励并举，提高监督积极性。

纪委与二级学院共同考核。学校纪委将掌握学生监督员反馈问题线索情况在考核前反馈给相应学院，由各二级学院依据学生监督员工作成效及日常表现，进行考核。考核结束后，各二级学院将考核情况向纪委报备。重视考核结果的运用，对于考核优秀的学生监督员给予一定的补贴和待遇保障。