试析不动产统一登记的难点与政策建议

田晓东

【摘要】不动产登记是《物权法》确立的一项物权制度，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。不动产登记针对的是集体土地所有权、国有建设土地使用权、房屋所有权、宅基地使用权及房屋所有权登记。本文就将围绕不动产统一登记的难点与政策展开系统探究。

【关键词】《物权法》;不动产统一登记;难点与政策建議

当前，我国不动产登记面临着各种各样的难题，如群众不理解、职能部门执行力水平低、登记人员综合素质匮乏等。本文就将介绍不动产统一登记应遵循的基本原则，以及其中存在的突出性问题，最后提出改进策略，旨在为不动产登记中心提供参考意见。

1、不动产统—登记应遵循的基本原则

1.1服务至上原则

不动产统一登记的社会服务功能体现在如下几方面：确权功能、公示功能与管理功能。然而事实上，大多数公民的不动产产权意识都较为薄弱，“权力至上”的思想观念根深蒂固。从行政行为角度来说，不动产登记应分属于国家公共权力范畴，与当事人不存在过多的交集。在推动未来不动产登记立法中，需进一步明确登记机关的社会功能属性，强调登记行为的社会服务功能和社会管理功能。

不动产登记管理中心应当摒弃传统的不动产登记行政管理手段，在整个社会公共管理工作中，充当服务者的角色，维护交易市场秩序，促进不动产统一登记活动的良好运转。

1.2快捷性与实用性原则

加强不动产登记信息管理平台建设，依托多元化信息技术，提高不动产统一登记工作效率。再者，充分发挥信息平台的信息共享优势，促进各部门的资源共享与信息交互，提高信息应用实效性。另外，构建完善的不动产登记信息公开查询系统，可为产权人和利害关系人提供自主查询便捷化服务。

1.3工作流程标准性原则

在不动产统一登记过程中，相关人员要协调各利益主体的关系，进一步明确自身的工作范围与职责权限，确保不动产登记手续办理的标准性，维护产权人和利害关系人的根本权益。

2、不动产统一登记工作遇到的难点

2.1不动产登记管理体系不健全

一方面，不动产登记工作仍采用分级管理模式。这种分级管理模式在执行过程中缺少管理模型的整合功能，极易使各管理部门出现利益分配不均衡的问题，降低不动产登记工作效率。另一方面，分级管理模式致使不动产登记管理工作呈现出分散化的特征，激化产权人或利害关系人的矛盾冲突，最终演化产权纠纷事件，阻碍不动产登记活动的正常运转。

2.2不动产登记管理制度不完善

第一，我国现有的不动产登记管理制度不健全，在不动产管理过程中经常出现权利界限划分不明确的情况，降低了不动产登记工作效率。第二，我国不动产统一登记工作缺乏规范性，不动产产权纠纷案件屡见不鲜。而且，不动产登记管理人员专业知识储备不足，实际问题处理能力薄弱，职业道德素养匮乏。

2.3不动产登记管理技术落后

尽管我国建立了完善的不动产统一登记管理体系，但是各登记机关技术标准不一致，这让共享、成果转化极为困难，且不动产信息查询系统如何才能实现不动产交易市场信息提供与权利人隐私保护的平衡，都需要相关技术手段的支撑，而目前技术的不成熟，故而就成为了不动产统一登记工作实施的阻碍。

3、强化不动产统一登记工作的具体政策

3.1完善不动产登记信息管理平台

在不动产统一登记工作中，要结合实际需求进行统筹规划管理，完善登记平台，注重不动产登记管理的有序性和规范性。还要根据实际需求，构建完整性、系统化的数据平台，建立产权人或利害关系人基本权益保障机制，为不动产统一登记提供有利条件。

此外，在不动产资料管理中，工作人员应秉持严谨细致、严肃认真的工作态度，加大审查力度。在此基础上，构建完整的不动产统一登记管理模型，以满足不动产统一登记管理工作需求。

3.2建立健全不动产登记管理制度

针对不动产登记管理制度不健全的问题，相关人员要采取如下几方面处理措施：

第一，严格按照不动产登记要求，建立健全的不动产登记管理制度。在不动产登记管理制度中，融合不动产留档、登记、变更等多方面内容，为不动产统一登记管理活动提供有利条件。

第二，在信息技术日益完善的大环境背景下，相关人员要秉承与时俱进的基本原则，合理应用计算机技术、大数据技术以及云计算技术，改善不动产登记管理水平。

第三，不动产登记管理中心应严格参照《物权法》制定不动产统一登记管理制度，发挥不动产统一登记管理制度的优势价值，提升不动产统一登记管理工作质量。

3.3优化不动产登记技术

技术升级是确保不动产统一登记管理工作顺应时代发展趋势的关键举措。不动产登记管理中心需加强技术创新，注重技术模型的完整性、系统性与合理性，保障不动产统一登记工作落实成果。

与此同时，根据实际需求，构建完善的不动产统一登记管理体系，全面且客观的分析不动产统一登记环节存在的突出性问题，采取切实可行的处理措施，提高不动产统一登记工作质量。当前，物联网技术、云计算技术、卫星定位技术与地理信息技术等被拓展应用到各个行业领域，且取得了良好的应用成效。为此，不动产登记管理中心也需积极引进适宜的技术，改善不动产统一登记工作的技术水平，推动社会公共管理服务工作的良好运转。

3.4加大不动产登记人员培训力度

在不动产统一登记工作快速发展的大环境背景下，不动产统一登记工作模式越来越完善，工作要求越来越精细，工作手段越来越成熟。而这也对工作人员的业务水平和职业素养提出了更高的标准要求。为此，不动产登记管理中心要加大工作人员培训力度，扩充工作人员的专业知识储备，优化工作人员的业务水平，且完善工作人员的职业道德素养，让工作人员能够灵活且合理的应对不动产统一登记工作中遇到的各类突发问题和非常规情况，在提升工作效率与服务水平的前提下，改善公众对行政事业单位的印象。

结语：

综上所述，不动产登记管理中心应当构建登记平台，不断完善管理体系，且优化技术手段，注重专业人员的培训。由此，改进不动产统一登记工作效率，全面提升公共管理服务水平，满足大众需求。

参考文献：

[1]赵银春.不动产统一登记的难点与政策建议[J].新商务周刊，2019，000（006）.

[2]赵淑萍.不动产登记统一登记的难点与政策建议[J].智库时代，2019，171（03）.