道路与桥梁的超限运输的综合治理

蔡高举

摘 要： 超限运输是指交通工具超过道路、桥梁的设计安全极限进行运输工作的行为，从类型上看，有超重、超高、超宽、超长四类。在我国，大型卡车超重、超高的情况比较常见。很多交通运输单位盲目追求利益，罔顾我国安全运输法规的要求，超限进行运输工作，不仅给道路、桥梁带来了相当严重的损害，更会大大增加交通事故、道路安全事故的发生几率。而道路与桥梁的超限运输的综合治理也成为近年来比较热门的道路安全研究方向，本文从超限运输对道路与桥梁的损害情况分析出发，介绍几种常见的超限运输损害，并针对这些问题提出有针对性的综合治理策略。

关键词： 道路;桥梁;超限运输;综合治理

【中图分类号】DF34     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.29.243

自进入20世纪以后，我国工业规模逐步扩大，交通运输行业逐步走向规范化、法制化，我国路桥管理部门对超限运输的认识也不断增加。目前我国各地区对超限运输、超载运输、特种工程车辆的运输管理工作作出具体的管理要求，超限运输的管理工作已经进入法制化、规范化阶段。但是超限运输的现象依旧时有发生，对我国很多路桥造成损失。

1 超限运输对道路与桥梁的损害情况分析

超限运输的危害非常巨大，路面、桥梁都有其可承受的荷载极限，超载车辆载荷超过一定限度后，就会对道路、桥梁造成机械性的损害，具体形式可能是结构形变、应力状态失衡、材料疲劳、造成严重的安全事故等。具体情况如下：

1.1 运输车辆超载导致的沥青路面的裂缝问题

随着我国经济发展水平的提高、工业建设速度的增加，沥青路面结构逐渐取代砂土路面成为公路建设的主要结构选择。进入80年代后，高速公路的建设提上日程，沥青路面具有表面平整、耐磨性好、安全性高、易于维护等优点，是高速公路的主流结构选择。然而，超限运输会对路面造成机械性损害，这些损害大部分是不可逆的，一旦出现裂缝，很难再进行修复工作。

公路本身要承受通过交通工具的荷载，交通荷载会使得公路局部受力情况更加复杂。研究认为，沥青公路的反射性裂缝处的应力状态更易受交通荷载的影响而产生不稳定的形变，更易导致沥青材料疲劳，加剧裂缝的形成和扩张。

裂缝不仅影响路面的美观，还会严重降低公路的使用性能。除影响行车平稳外，还会降低公路的结构强度，降低车辆的摩擦力，使行车操控性能下降，行车安全性降低。裂缝还会随着公路的使用进一步扩张，如不妥善处理，最终会导致公路出现结构性破坏，失去交通使用的功能。公路裂缝不仅缩短公路的使用寿命，还会增加公路的维护成本，其危害不容小觑。

1.2 工程车辆超出限高、限宽导致的交通及安全事故

很多道路桥梁在设计时就有其限高、限宽，这是由于道路顶部可能各种桥梁、设备经过。违规行车就极容易导致严重安全事故，必须警惕。2019年5月18日晚间，杭州某工程项目部委托两名司机驾驶平板半挂车，运输盾构机各两台行驶往某处施工工地。两名司机在知晓盾构机超过道路限高的情况下，强行于杭州市秋涛北路行驶，途径一路口人行天桥时，两车车载的盾构机顶部机械结构先后两次与天桥底部桥梁发生碰撞，导致天桥完全倒塌。该事故不仅直接破坏了人行天桥的结构，还砸坏附近车辆，直接经济损失约200万元。

这次事故中，两车司机主观上明知车辆超限，仍旧进行危险驾驶、危险运输，是导致事故的直接原因。

2 超限运输的针对性治理方法

笔者认为，超限运输的本质是一个经济学和技术问题，从这个角度而言，应当从管理、技术、经济三方面的角度来进行超限运输的综合治理。具体如下：

2.1 健全道路安全管理法规

1998年，我国出台《中华人民共和国公路法》，其中明确规定了公路的限制、限高、限宽、限长标准，一并规定应当设置明显的提示标志。其中也规定了对超限运输的处罚标准。以该法案为基础，我国先后出台《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《公路安全保护条例》等补充法规，代表着我国对公路交通运输的超限治理进入法制化阶段。笔者认为，我国已经步入21世纪20年代，公路运输的情况已经发生重大变革，很多超限运输以较为隐蔽的非法车辆改装形势呈现，有必要针对这些新出现的情况对现有法规进行有针对性的补充修订，以适应现代路桥超限运输综合治理工作的开展。

2.2 运用经济学杠杆治理超限运输

运输超限的根本原因是企业、个人追求经济效率最大化，因此可以利用经济学杠杆制衡超限运输行为。举例而言，可以利用阶梯式处罚的方式，对罚金设置分级档位，增加超限运输的违法成本。企业就要在进行运输工作时考虑运载行为的边际收益，利用经济学杠杆治理超限运输。如“一超四罚”制度，即由各级交通运输主管部门依法对违法超限运输的货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业、货运场所经营者和货运源头单位实施行政处罚，起到较好的效果。

2.3 科技治超——非现场执法不停车检测系统的应用

我省在道路与桥梁的超限运输的综合治理的实际工作中，也非常重视高新技术的运用，非现场执法不停车检测系统就是一种在实际工作中行之有效的电子综合检测系统，该系统融合动态称重系统、高清一体化抓拍系统、全景视频监控系统、信息发布系统、信息提示系统等多种系统和技术，建立起一个全天候货运车辆超载违法行为不停车检测体系，对货运车辆超载行为实施有效检测和监控，为管理部门非现场执法提供治超执法依据。目前，我省正在全面推广该系统，有望大幅度减少车辆超限运输的违法运行。

结束语：企业盲目追求利益最大化是超限运输的根本原因，也是车辆超限运输长期存在，无法彻底杜绝的顽疾所在。憋着人为，只有从源头上加强对运输过程的全程监控，从运输的上游——企业，到运输的主体——驾驶人员，再到运输的下游——货运目的地，在这三点间建设全程的超限运输治理网络。利用现代科学技术手段检测、发现超限运输，利用行政手段在源头上禁止超限装货，并配合经济学杠杆增加超限运输的违法成本，才能从治理好超限运输的问题，让交通运输行业正常且积极的发展和成长。

参考文献

[1] 贺清梅.公路超限运输多元治理模式研究[D].长安大学，2014.

[2] 呂静.公路超限超载运输治理对策研究[D].长安大学，2012.

[3] 蔡建华，张剑飞.超限运输的成因及治理对策[J].中国公路学报，2006（03）：100-105.