生态文明思想视角下我国城市居民生活垃圾分类处理问题研究

李文琦

摘 要：在推进生态文明建设过程中，将城市居民生活垃圾分类处理提上议事日程正当其时，这必然会卷起一股生活新时尚的东风。本文从习近平生态文明思想的视角出发，对我国城市居民生活垃圾分类处理问题进行研究，这不仅对拓展生态文明理论的内涵和外延有着重要意义，而且对我国城市居民生活垃圾分类处理提供了智力参考。

关键词：生态文明思想;生活垃圾;分类处理

生态文明建设关乎人民福祉，关乎民族未来，关乎国家发展。习近平总书记提出“生态环境是“绿水青山”，生产力是“金山银山”。[1]当前，城市生活垃圾与日俱增，对生态环境承载力产生威胁，垃圾治理工作应尽早提上构建生态文明的日程，“垃圾经过无害处理，既节约了资源，又保护了自然环境，促进了生态文明建设”。[2]因此，必须高度重视生活垃圾分类与生态文明的内在关联，坚持用生态文明理论指导生活垃圾的分类。

一、城市居民生活垃圾分类处理的重要性和必要性

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。垃圾分类处理工作是生态文明建设中的重要环节，总书记也十分关心此项工作。他强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。我们要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，作为履行社会责任的政府、企业、公众理应正确认识保护生态环境的重要性、分类处理生活垃圾的紧迫性和艰巨性，这也是改善人民生活环境、提高人民生活质量的必然之举。

二、城市居民生活垃圾分类处理存在的主要问题

（一）公众垃圾分类意识的缺乏

垃圾分类处置关系生态文明建设的推进，关系资源节约型社会的建设，关系人类生命健康的延续，垃圾产生的源头及垃圾分类的主体都是公众，因此我们有责任、有义务承担起垃圾分类的任务，树立起垃圾分类的主人翁意识。事实截然相反，人们在追求饕餮盛宴、消费享受等高质量生活的同时，对生态环境造成了一定的负面影响。目前，随意丢弃垃圾，违规销毁垃圾，未按标准投放垃圾的行为比比皆是，甚至有些公众还心存误解，埋怨、问责于政府的垃圾管控行为，实际上是他们未能认识到垃圾分类的重要作用及对环境的影响深度，未能充分发挥垃圾分类的主观能动性，逐步丧失垃圾分类意识。

（二）垃圾分类设施、收集方式的欠缺

现阶段，我国城市垃圾处理多采用集中收集和集中处理的方式，这会导致垃圾分类设施和方式的大幅减少。垃圾分类设施、收集方式的缺少呈现出三方面的趋势。一是分类垃圾桶数量设置欠缺。目前，我国分类垃圾桶的占有及分布空间相对狭小，在人流量较大的商场、学校、社区都没有摆放足够数量的垃圾分类桶。二是分类垃圾桶标识欠缺。一般看到的是标有可回收垃圾和不可回收垃圾两种分类桶，极少出现标有可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾等多种分类的垃圾桶，而且每一类垃圾桶上缺少明显、详细的分类细则，导致公众难辨垃圾类型，引发错误的投放行为。

（三）垃圾分类处理体制机制的缺乏

垃圾分类工作是一项庞大的工程，且存在诸多不成熟因素，如分类回收环节相对分散，牵涉主管部门较多，回收人员流动性大等，都直接导致政府未能有效发挥监督和管理作用，从而垃圾分类收效甚微。加之，垃圾分类工作的宣传和推广不到位，公众并不知道自己所要丢弃的垃圾属于哪一类，所以就只能任意丢弃。面对不按种类随意投放及以混合状态投放的现象，主管部门还欠缺惩罚措施来切实抵制垃圾分类的错误行为，更加放纵了公众违规投放垃圾的行为。

三、应对城市居民生活垃圾分类处理问题的对策建议

（一）强化居民垃圾分类意识

面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，加强生态文明建设，提高垃圾分类效率是迫切任务。一是开展垃圾分类教育宣传活动，提高居民垃圾分类意识。政府主管部门要发挥主导作用，带头宣传像垃圾分类奖惩等内容的政策法规，从法律层面维护生态文明的协调发展;社区、物业、志愿者等基层组织要发挥辅助作用，由于居民对垃圾分类常识和技能尚处浅层阶段，亟待需社群工作者普及垃圾分类细则，在熟知垃圾分类常识前提下，营造良好生态环境。二是在“互联网+”背景下，可借助APP、公众号、小程序等新媒体宣传垃圾分类方法，“加强社区的垃圾分类基础设施建设工作，鼓励居民制定社区生活垃圾管理办法”，[3]启发城市居民垃圾分类的主动意识和担当意识。

（二）建立健全垃圾分类机制

我国应建立健全垃圾分类处理机制，着力提高垃圾分类工作的操作性及有效性。政府要充分发挥行政作用，成立专门的垃圾分类监督部门或组建垃圾分类监督队伍，对垃圾分类情况进行监督、反馈和公示，进一步保障垃圾分类的有序运转。政府要引导人民群众、人大代表、政协委员等参与垃圾分类的监督管理工作，促成监督主体多元化的体系;建立健全垃圾分類奖励机制。通过发放奖金的方式来奖励正确执行垃圾分类政策的个人或单位，积极引导全民付诸垃圾分类的科学行为，为垃圾分类处理节约时间、人力成本。可以开办垃圾分类积分卡、回收垃圾分类袋等活动来奖励和惩罚相关垃圾分类行为。

（三）重视垃圾分类实施建设

国家推进生态文明建设的举措之一就是实现垃圾的减量化、资源化、无害化处理。政府应加大对垃圾分类设施建设的力度，筑牢发展和生态两条底线。一是小区的公共垃圾区域应改造成分类垃圾区域，投入使用智能化的垃圾分类终端。如垃圾亭、垃圾屋、智能物回箱等，这种集自动称重、扫码检测、反馈积分、实时监控等多功能为一体的设备，能够提高居民垃圾分类投放准确率;二是要启动城市垃圾处理场建设项目，对可回收垃圾进行循环利用， 做好变废为宝工作;对不可回收垃圾进行无害化焚烧，做好能量发电工作。

参考文献：

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，2014：120.

[2]汪希.中国特色社会主义生态文明建设的实践研宄[D].电子科技大学，2016.

[3]陈桂霞，胡效坤.城市生活垃圾收集和处理中的环境管理[J].广东化工， 2013（9）： 132-133.