关于妇计中心固定资产管理的思考

江莉

摘 要：固定资产是妇幼保健计划生育服务中心资产的重要组成部分，保证了中心工作的正常运转，对中心履行公共卫生职责、开展与妇女儿童健康密切相关基本医疗服务提供基础保障。固定资产管理的好坏直接影响着中心职能的有效履行。基于此，本文针对中心现阶段在固定资产管理工作中存在的问题，结合中心实际情况提出了相应的对策及建议，以此来促进妇计中心的长期稳定、健康发展。

关键词：妇幼保健;固定资产;内部管理;改进策略

随着医疗体制改革工作的深入开展，妇幼保健机构将持续推进服务体系机制创新，深化基层运行机制改革。这些政策的发布，一方面促进了妇幼保健机构的发展，但也给妇幼保健机构正常运营带来了新的挑战。而固定资产的配置、使用、处置都将直接影响妇幼保健机构的财务状况以及经营成果，因此固定资产管理工作必须紧跟中心发展的需要，不断完善，将固定资产的使用价值充分发挥出来。

一、妇计中心固定资产现状

妇计中心承担公共卫生职责和基本医疗服务，除了设有办公室以及财务科等行政管理部门，还设有保健科室、临床科室，以及检验、影像等医技科室。购置的固定资产涉及种类多，不仅包含了办公用房及家具、电脑、空调等一系列通用设备，还拥有彩色多普勒超声系统以及多标记免疫分析仪等不同种类的医疗专用设备。2019年，按照新政府会计制度要求对这些固定资产提足了折旧，固定资产净值比较客观反映了单位的运行成本和运营绩效，为中心领导层进行科学决策提供了重要保障。

二、固定资产管理存在的问题

1.固定资产管理制度不健全

近几年，中心的固定资产管理内外部环境发生了巨大的变化。一系列的政策性文件及规定由国家相关部门出台，切实规范了资产的购置、使用、核销等环节。新政府会计制度对固定资产的分类、价值确认标准、固定资产核算方式发生了重大变化。单位内部，根据优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见，市妇幼保健机构和计划生育技术服务机构予以合并，组建市妇幼保健计划生育服务中心，内设机构进行重大调整。而单位的固定资产管理制度未能与时俱进，根据现实情况进行及时更新。现行关于资产管理制度的可操作性差，较多的工作内容多是由具体经办人员参照其他同类机构或相关的国有资产管理暂行办法执行，主观随意性大，缺乏规范性、科学性，很难保证单位固定资产管理工作的稳定、健康发展。

2.固定资产管理职责不明确

固定资产的购置及使用覆盖单位经营管理的方方面面。但在实际工作中，资产管理职能科室和相关科室权责不明，存在着相互推诿的现象。部分人员片面地认为既然财务部门是资产管理的职能科室，那么资产管理工作就是财务科的工作，无法准确定位自身角色，只能被动配合财务部门，使得固定资产相关管理工作开展困难重重。很容易造成财务部门和资产管理部门形成两套不同账目，而资产使用部门更是从未建卡（台账），资产管理工作与他们无关。

3.设备配置体系不健全

按照固定资产管理的相关规定，单位需要将固定资产购置工作纳入预算管理当中。现阶段固定资产预算管理更多的是针对资产的采购环节。购置资产时重点考虑的是资产的价值和技术，而对医疗设备采购完成后可能涉及的配套耗材、后期维护成本、经济效益的分析等较少涉及，大大降低了固定资产的利用效率，不利于单位资源的有效配置，容易造成资产闲置的状况。

三、加强固定资产管理的建议及有效措施

1.完善固定资产管理制度

做好一项工作，必须要有完善的管理制度提供强有力的支持。虽然有专门工作人员做资产日常管理工作，但没有完善的制度，就会出现无章可循，随意性比较大，资产管理的质量难以保證。进一步完善单位国有资产的相关管理制度规定是提升妇计中心国有资产管理水平的必由之路，对资金使用率进一步提高、促进资源的合理配置，强化中心服务水平具有十分重要的意义。编写制度时，中心要在确保制度科学性、准确性的基础上，必须根据单位兼具公共卫生事业单位和承担基本医疗服务的特点，建立起一套在中心日常工作中易于操作、科学、高效的完全适合自身的规范化管理体系。资产管理办法要明确规定单位固定资产的确认标准，对单位价值超过1000元（专用设备单位价值超过1500元）纳入单位固定资产管理范围。在开展各项资产管理的工作中，要将预算管理、财务管理、价值管理的原则进行有机结合，从全局上做好资金和资源的合理分配。明确资产管理部门、使用部门、财务部门、监督部门的相应职责，严格执行固定资产的分类和计量，规范资产的配置、入库、领用、日常维护维修、内部调拨、报废处置等各个环节。做到资产管理的每一个阶段与环节都有依据，最终使其达到科学、高效的管理目标。

2.强化管理意识，明确科室职责

固定资产管理与单位中的各岗位紧密相连，中心领导和各部门都必须开展固定资产管理意识的强化工作。建立“统一政策、统一领导、集中管理、分级负责、责任到人、物尽其用”的管理体制。单位要组织成立固定资产领导小组，中心主任任组长，内设科室负责人为成员，负责中心固定资产管理工作的组织、领导、决策。领导小组之下要设立办公室，对资产管理的日常工作进行维护与负责。在资产领导小组的带领下，固定资产管理的牵头部门，负责整个单位固定资产从购置、验收入库、实物登记、日常维护、内部调拨、资产报废、处置等环节的管理工作。在资产管理过程中，明确资产管理部门、财务部门和资产使用部门三者之间的权、责、利关系。资产牵头部门做好固定资产管理和清查工作，要建立单位固定资产实物明细账，负责组织对单位固定资产进行清查核实登记、监督所有固定资产的运行状况。各资产使用科室要明确科室资产管理人员，对科室固定资产建卡（台账），并对资产的安全和完整承担必要的义务和责任。对大型贵重的医疗设备要实行岗位负责，操作人员严格按照操作流程进行规范操作，建立设备技术档案，及时报告设备耗材使用和维修情况。财务部门要不断完善固定资产管理制度，要建立固定资产总账和一级明细分类账，反映固定资产原值及累计折旧情况。资产管理部门、使用部门和财务部门要做好资产台账、资产实物明细账和财务账的核对工作，形成不同岗位的相互制衡，全方位提高妇计中心资产管理意识。

3.完善设备购置论证制度

计划与调查是做好资产购置工作最重要的两个方法。我们必须要根据单位的整体发展规划来确定实际采购方案。对中心新项目的开展以及新技术的应用而新购入的大型医疗设备必须进行充分论证。这一环节作为临床使用科室要根据自身业务发展的需要提出采购计划及采购预算。在充分细致调研的基础上，对医疗设备购置的必要性、可行性进行分析，并将可行性报告及相关设备技术参数上报设备采购部门。设备采购部门负责实施采购规划，依照步骤安排设备管理领导小组进行购置论证。设备管理领导小组遵从科学、严谨的原则，结合社会效益和成本效益，充分论证设备采购的必要性和科学性，最终形成论证结果。论证结果呈报中心办公会审批后方可进行采购。购置大型医疗设备集体论证、集体决策，有效地规避了设备购置的随意性以及盲目性，最大程度提高设备利用效率，提升单位医疗服务水平。

4.健全妇计中心固定资产管理监督机制与体系

单位应当构建严格的资产清查制度，由财务、监督以及资产管理部门共同组成资产清查小组，对单位固定资产的实际存量、资产价值、使用状况等进行不定期稽查。针对清查中发现的资产浪费和丢失、毁损的情况，及时查明原因，对资产管理和使用不规范的部门及个人进行惩处。通过对固定资产的监督考核强化了妇计中心每位职工的责任意识，进而保障各项资产管理制度能够得到认真贯彻落实，保护国有资产的安全完整、使用规范。

5.加强信息化建设与管理

妇计中心固定资产不仅拥有电脑、打印机、空调等办公设备，还拥有大量的医疗专用设备。固定资产数量大、种类多，科室人员流动性大，如果采用传统的人工登记台账的方式，工作量巨大。中心充分利用行政事业单位资产管理信息系统平台，对单位固定资产进行追踪管理和盘点清查。在取得资产时，根据发票、采购合同、验收单等原始凭证对资产的名称、规格型号、取得方式、取得日期、設备用途、财务信息等一一进行登记，制作成资产管理卡片，并进行编号。当资产投入使用后，资产管理人员可以根据这些资产卡片对固定资产进行跟踪管理。资产达到使用年限不具有使用价值时，经相关部门审批后，在资产管理信息系统及时进行核销。从而实现从固定资产购置、使用、处置等的固定资产管理整个流程电子化，对固定资产实施信息化管理，从而提升单位固定资产管理效率。

四、结语

为了适应深化医改的要求，妇幼保健机构高质量开展成本控制、成本核算工作十分必要。我们必须要更新观念，创新固定资产管理模式，提升固定资产管理水平，保护单位资产完整、提高资产的使用率，将运行成本降低，促进妇幼保健机构的可持续发展，为妇女、儿童的健康提供优质服务。

参考文献

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2.曾芳.公立医院固定资产管理优化探讨.商讯，2020（16）.

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（责任编辑：兰卡）