大学对地区经济发展的影响

摘要 大学是城市知识经济的发源地，拥有各种资源集聚的优势，对人力资本、区域经济、城市化产生了积极的外部影响，在我国，很多大学已成为推动城市不断发展的重要支撑力量。全面探究大学对所在地区经济发展的影响，明晰其对城市经济的影响途径，可以为充分利用大学这一资源促进地区经济发展提供一定的方法指导。本文首先分析当前时代背景下大学的产生与现实作用，论述研究目的及意义，然后以莱芜地区为例，分析位于莱芜地区的大学及其对当地经济产生的效用，由此提出对大学与城市双向建设的相关建议。

关键词 大学;经济发展;城市影响

一、当前时代背景下大学的产生与现实作用

高校的功能随着社会的进步不断拓展和丰富，从最早也是最基础的大学人才培养的社会职能，到发展科学的重要社会职能，到提供社会服务的三维功能，再到文化传承与创新，最后到现在增加的发展多元巨型化大学。这既是社会发展的要求，也是在不断适应社会需要的过程中对高校职能的调整和丰富。高校功能的发挥对其所在城市或地区的经济发展和社会进步都有不可小觑的重要作用。

从理论角度看，习近平总书记提出了新时代中国特色社会主义思想，明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。大学的建设对推进“五位一体”有不可估量的作用，也对所在城市或地区的经济发展建设有深刻的影响。

从现实角度看，大学的设立涉及建筑规划、道路交通建设、生态环境建设，有利于加快学习型城市建设，提高城市文化品位，塑造城市形象。同时高校的建设也是催生新的经济增长点、确保城市经济持续快速增长的需要。具体到莱芜本地，山东财经大学莱芜校区在2016年9月顺利完工并招生，势必会为莱芜地区的经济发展提供支持，使莱芜地区焕发新的发展活力。

二、研究目的及意义

在高等教育战略和人们惯性思维的影响下，大学在培养人才方面的作用不断增强，但高校基础教育扩招对区域经济发展的积极作用不夠显著，往往被忽视。在调整行政区划、撤销莱芜市级地位前，莱芜别名钢城，作为传统的工业城市，经济结构单一。而将大学的发展纳入莱芜地区建设，不仅有利于地区经济发展和产业升级，也有利于城市多元化、综合创新水平的提高。在当今社会，对高等教育和城市开发之间的关系进行全面、系统、深入的研究，无疑是加快高等教育事业发展和城市开发的重要课题。

三、大学产生的经济效应

高等教育的发展程度是衡量城市竞争力的重要标志。高等院校可以为城市发展、提高城市竞争力提供强大、可持续的人力资源和智力支持，无形中影响和推动城市经济的发展，使大学所在城市的价值快速提升。

（一）内部经济效应

1.大学对城市智力的支持。当代新经济理论认为，人力投资是先进的社会经济快速扩张的重要因素。大学的根本目标是培育人才，而人才的培养是储存人力资本的前提条件。它能通过经济观点的外部性来进行进一步分析。大学能够为所在城市培养高水平、全面和所需要的人才。这些学生以高水平人才的身份投入内地人才市场，有利于本地职工的综合素养提升，促进公司飞快成长。

2.大学对周边产业发展的促进。权威调查显示，从全国范围来看，目前高校学生年人均消费32000元左右，人均月消费在2700元左右，30%用于外出就餐、购物、休闲娱乐等方面，使得高校周边物业租金一直都呈稳定上升的趋势。与此同时，在一些城市，高校周边的房地产开发也是如火如荼。此外，大学本身具有深厚的人文背景，大学生和教师往往选择在大学周围创业，企业的存在和聚集可以传播新的信息，带动新一轮消费，为城市发展注入新的活力。

（二）外部经济效应

1.大学对城市化的促进作用。一个都市的文明化程度的高低通常体现在以下方面：城市居民数目占所有居民的比例、城市居民的素质。第一，大学可以为都市经济和文明进步储备科技以及人力资源，并在所在的城市中举办或参与多种活动，通过间接的方法，持续提升城市居民的素养。第二，大学的不断设立推动了都市文明水平的提升，促进了本地科技的发展，在某种程度上解决了限制城市地域科技进步的问题，在很大程度上推动了城市科技、文明的和谐发展。

2.大学对城市现代化的推动作用。当代都市的迅速成长使都市的内在十分充实，但是都市建造事业会越来越困难。大学的设立不但有利于提高都市的人力资源素质，带来汇聚的外部成效，还可以激活都市的“想法”，增加所在区域的消耗，同时也增加城市基建和第三产业的产物，这会对服务产生大量的需要。高等院校的建立不但可以加快地区基础设施的整备，还能够迅速发展周边的运输、房地产、观光、饮食、书籍出售、印刷等大部分领域。另外，随着高等院校的设立，为了充分利用学生的劳动力，减少公司的研发投入，就要增加当地的雇佣量。因此，高等院校不但是我国建立友好都市、先进型社会的关键人才的摇篮，同时也是促进都市规模扩张、推进都市化扩张过程的有力保证。

四、山东财经大学莱芜校区的投入使用对莱芜本地发展的影响

（一）加快推进济莱协作区建设

山东财经大学莱芜校区，是市政厅和山东财政学院共同建立的一个公共的本科大学校园，原莱芜市政府为主体，山东财经大学为教育主体，莱芜校区资产归莱芜市市政府所有，由山东财经大学依法管理和独立运营。建设山东财经大学莱芜校区，必将为济莱协作区建设增加新动力、注入新内涵。

（二）解决莱芜当前面临的突出问题，为实现科学发展新跨越提供人才支撑

为抢抓新一轮发展机遇，改变莱芜经济总量不大、产业结构不优的现状，市委、市政府提出并实施了“一二三四五”总体发展思路，全力推动转调发展、协作发展、创新发展、和谐发展。在推进发展中发现，人才不足，特别是高层次创新创业人才、高级技术人才缺乏，已经成为制约地区发展的重要因素。为解决这一问题，迫切需要建设一所高层次的本科院校，吸引并培养一批优秀人才，为莱芜的发展提供人才支撑和智力保障。

（三）满足莱芜全体人民迫切愿望的现实需要

在调整行政区划、撤销莱芜市级地位前，全省17地市只有莱芜没有本科院校。拥有莱芜自己的大学，一直是莱芜人的梦想。对此，山东财经大学的落户满足了群众的热切期盼。

（四）优化全省高等教育布局，促进教育均衡发展

近年来，莱芜市各类教育发展和谐，但教育体制不完善、结构不合理等问题没有得到有效解决。建设莱芜校区，一是实现了全省17地市公办本科院校的全覆盖;二是为山东财经大学加快发展提供了新的战略空间;三是提高了莱芜市教育发展水平，有利于促进莱芜市的基础教育、职业教育和高等教育健康协调发展，促进全省教育事业更加均衡、公平地发展。

五、城市引进大学的策略和建议

（一）优化政策环境

1.打造充实的政策环境。高等院校的引进、人才的引进、用地的引进、税金的征收等，需要多种优惠政策，打造宽松的学校运营环境。

2.营造优良的工作氛围。增加要求，尽力为高校提供更好的服务，开辟出一条道路，使其有办学的保障、能够放心运营，跟踪关键项目和提供全方位服务。

3.创建一个完整的硬件体系。把重心放在交通网络、通信网络、广播电视网络的创办上，逐渐完善网络基础设备，并且注重交通设施，建设科学、经济、美观的建筑，提供公共场景、服务设备，改善硬条件，吸引人才，把握人才。

（二）转变人才培养观念

大学在培养人才的过程中，可以把地方经济服务观念与人才培养观念相结合，根据地区经济发展的需求，调整人才培养策略，提高人才的专业技术能力与实践能力。同时，大学要根据专业需求及地方经济发展需求，加强与社区、企业之间的合作，为专业教育提供实践平台，不仅可以对学生开展专业知识与技能教育，加深学生对本专业的理解，提高学生的实践能力，还可以使学生在实践过程中了解地方经济的发展状况、地方企业对人才的需求，使学生根据需求展开学习，不断提升自己的专业知识与能力，为毕业后找到适合的工作做好准备。大学通过教学观念的转变，可以为地区企业提供更多的人才，有助于地区经济的不断发展。

（三）重视创新人才培养

大学成长目标明确，就是依靠大学以及科研院所，借助大量的都市基础体系建立、用地保养、外观建设、制度革新、政策支持、风险投资，影响四周的区域，将引导功能、资产功能以及相应的社区服务功能结合起来，实现学习氛围浓厚、技术型产业繁荣、第三产业系统完善、关键人才聚集，形成生态环境优美的地区，最后建成比较先进的大学科教区、对应的科技产业区以及美丽的休息区。大学要认识到基础教育的关键作用，把巩固学科建设作为自己的首要任务。时刻牢记创新人才是城市建设和发展需要的宝贵人力资源，而创新人才培养的基础在于扎实的学术造诣和开放包容的实践。大学应该牢记自身的教育职能，在此基础上，为学生创业提供更多机会，为知识经济发展中的城市提供更多优质人力资源。

（四）城市对大学多方投入

1.政府要对大学加大投入。我国地方政府对大学具有调控和监督的权力，政府可以根据自己的权力，为大学提供更多的资金、政策等方面的支持，为大学完善教学资源奠定基础。同时，大学可以根据地方政府的需求，为地方政府提供智力、技术资源和咨询服务，加强与政府之间的交流与沟通，得到政府的认同与支持，实现不断发展。从高等教育在世界各地的发展现状来看，政府财政拨款是大学收入的主要来源，例如，法国大学占60%国家预算，加拿大的大学有95%公共开支。因此，一个城市在引进大学的过程中，政府的资金支持是必不可少的。

2.要有多元化的投入渠道。借鉴国外的经验，美国高校的经费主要有学友捐款、民间慈善协会扶助等。美国有与之对应的运转模式，包含优惠税率，纽约和斯坦福等先进的院校都经过了一百多年以至几百年的继承和累积。因此，根据我国国情，在大学教育设施仍然十分紧缺和存在不足的条件下，需要政府的政策帮助和财政支持，主动制造和吸收各种社会资本。要探索出多元化的高校资助渠道，联合推动高校成长。

（作者单位为山东农业大学经济管理学院）

[作者简介：王雅琳（1999—），女，山东济南人，山东农业大学经济管理学院财务管理专业本科在读。]

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