船舶造成海洋污染现状分析与对策研究

摘 要：水是生命之源，是人类赖以生存的物质基础。随着人类社会发展，传统经济增长模式下暴露出的环境污染问题日臻突出，并造成了严重的后果。可持续发展战略导向下，自然生态环境保护已然成为全人类的共识，并促进着各行业领域的发展变革，对船舶污染的有效防治势在必行。本文基于对船舶污染的概述解析，着重就其有效防治进行了探究。

关键词：船舶污染;危害;有效防治

我国地大物博，有着丰富的水资源，但随着生态环境恶化，其质量较之以往明显下跌，严重影响了社会的可持续发展。船舶作为交通运输的重要工具，在生产运营实践中亦因多重因素的影响，污染现象频频发生，是社会各界广泛关注的焦点。时至今日，对船舶污染的有效防治势在必行，引起了学术界的热烈讨论。

一、船舶污染概述

船舶污染主要是指其在建造、营运以及拆除报废等各环节，因主客观因素影响造成的携带燃油、货物等泄漏而对海洋环境产生的不可逆污染行为。综合来讲，船舶污染具有多元化的特点，且均都造成了较大危害，与人类社会可持续发展理念相悖，其有效防治至關重要，是维护绿色生态不可或缺的一环。其中，船舶油类污染又分为溢油污染和油污水两类，一旦发生则会因油本身的化学物理特性，会在海面上形成一层油膜，继而阻隔了海水与空气之间的氧气交换，同时还会减弱阳光，引起了一系列生物链反应。同时，船舶生活污染包括生活污水和生活垃圾。船舶生活污水中富含有大量的耗氧有机物，并携带着多种微生物、寄生虫等，在发生厌氧反应时，继而产生CH4、NH3以及有机酸等，导致水质量下降，严重破坏了海洋生物的生存环境。值得着重指出的是，由于水本身的流动性，船舶污染并不会固定于某个区域，有时可能会波及多个地区，严重时还可能导致空气有害物质增多，给自然生态造成了不可逆转的影响。

二、船舶污染的有效防治举措

正是基于船舶污染的多元化、严重性危害，其有效防治作为人类可持续发展工程的重要内容，应当得到社会各界的广泛支持。作者结合实际情况，针对性地提出了以下几种践行举措，以供参考和借鉴。

（一）完善立法

全面依法治国战略视角下，进一步完善船舶污染立法层面的建设有着重要的现实意义，且在一定程度上提升了公民意识，驱动该项防治工程持续推进。船舶污染是关系人类社会可持续发展的重大事项，得到了国际社会的广泛关注，其相关防治工作展开，不仅要执行国内法律法规，还要及时有效履行我国加入的生效国际公约。对此，建议加快我国立法与国际公约的对接，并形成相应的转化机制，对规范性文件进一步清理，建立长期适用的行政法规抑或规章制度，有助于提升我国国际形象。同时，根据船舶污染的特点，对现行的法律法规进行重新审查和评估，积极响应国家“放管服”要求，以地方立法的方式，作进一步细化，保证其时效性、可行性。在此基础之上，对船舶污染防治模式进行改革，明确各相关职能部门管理责任，加大政府层级的宏观统筹规划，重视对一线执法部门的技术指导，从而有效扩大船舶污染防治效果。另外，秉持简放政权、便民利民的理念原则，充分发挥行业协会优势，辅导建立完善的自律机制，加强企业自治，势必能够起到事半功倍的效果。除却上述这些，结合《船舶污染海洋环境应急防备和应急处理管理规定》，制定船舶污染应急处置机制，避免造成后果扩大。

（二）加强监管

依托上述立法建设完善，进一步加强对船舶污染的动态监管，是实现有效防治的重要手段。信息化时代，计算机、互联网、大数据等先进科技发展，为之创造了便利条件，充分发挥“海事通”的移动终端作用，提升船舶污染的防治水平。在具体的践行过程中，将各单位船舶污染防治物资纳入到大数据平台系统中，按照“落实企业主体责任”的要求，动态监管船舶的生产经营全过程，并加强海事部门的巡查力度，及时发现违规行为，予以严肃处理的同时，及时调拨资源，防止污染扩大。同时，加大对船舶运载货物的监察力度，树立敏感的固体废物、建筑垃圾、工程渣土等意识，制定相应的规范化作业流程，可借助航空飞机，对其进行全过程动态监管，指导做好船舶垃圾的分类处理，并生成大数据系统，以便于废弃物资源的开发再利用，深入贯彻“绿色发展”思想。如上分析，严重的船舶污染还可能会破坏空气质量，根据各阶段硫含量控制目标，严格落实节能减排工作，通过地方政府、供电部门及其他部门之间的有效联动，建立完善的信息通报制度，深入现场行政检查工作，对存在问题的企业开具罚单，并纳入到黑名单实时跟踪管理。

（三）丰富支持

船舶污染关键在防，要点在治，关涉资金、技术、设备等多重资源的同步投入，其防治工作的有效展开，需要不断丰富支持系统建设，改善基础设施环境。具体而言，在党中央的系列政策文件指导下，设立地方政府专项预算资金支持，将船舶污染物接收、转运、处置等项目纳入到其中，统一由海事局分配调拨，实行按年投入、结余滚动使用的原则，建立科学的财务计划，并加强审计工作展开，确保各项资金落实到位。在此基础上，进一步丰富环保系统的功能配套，充分运用现代科技支持，及时掌握水文、气象、货运物流、水上事故等信息动态变化，并在水上服务区设置电子屏幕进行实时播报，减少船舶交通事故的发生，进而降低污染风险。同时，还可依托互联网络公众服务平台，加速相关动态信息的共享建设，提高船舶污染防治工作效率和质量。另外，建立船舶污染物回收站点，尤其在危化品码头设立污水收集系统，对初期雨水、生产污水等进行集中处置，并由具备相应资质的企业进行处理，采用分类存放的原则，配置相应的先进技术设备，最大限度地减少船舶污染对自然生态的影响。

（四）多方联动

根据新公共服务理论，倡导民主价值与公共利益，强调“参与式国家”的政府治理模式建构，并将民主治理和公民参与置于核心位置。船舶污染对自然生态的影响毋庸置疑，从长远的角度上讲，威胁着人类社会生存与发展，要突出其防治工程中公民的参与权、知情权和话语权，形成共同的公共利益观，以确保其最大价值效益。对此，政府可充分利用现代媒体传播优势，并通过系列座谈、主题日活动等，加大对船舶污染危害的宣传，提高公民环保意识，并引导他们在整项防治工程中的有效参与。基于此，建立健全公众利益诉求表达机制，有效拓展他们参与船舶污染防治工作的通道，维护好其知情权、参与权和话语权，是实现社会主义“民主制”的重要体现。同时，充分发挥社会环保组织的“桥梁”作用，拉近政府与民众之间的距离，最大限度地整合高校、船运公司、污染防治企业等各界力量，并积极吸引相关专业技术人才参与，扩大工作主体，以第三方监督的介入，缓解政府层面的压力，提高船舶污染防治工作成效。除却上述这些，加强对船员的教育培训工作，强化他们的环境保护意识，丰富其学识构成，提高全员污染应急处置能力，由此减少损失。

（五）绿色能源技术

随着社会的发展，科学技术的进步，船舶的防污染要求越来越高，这也迫使我们要解决环境保护与经济发展的问题。最近几年绿色能源技术飞快发展，例如麻风树炼油代替柴油，麻风树种子含油量高，油可供工业或医药用，这种树炼油能提供30%的油，可以代替柴油;例如沙柳可做纸板，造纸，它所含的热量和煤差不多，可发展成每三至六年砍一次的绿色沙煤田，其发电量也是相当可观的;例如牛粪发电，牛糞发电的原理就是利用它产生沼气，牛粪发电厂每小时燃烧40吨牛粪，可发出1.6万千瓦的电力，除了发电，牛粪替代石油技术也是热门的应用前景，利用牛粪提炼出的有机甲烷，可以加到任何一辆以天然气为能源的车辆中。特别是以下几种技术未来有望在船舶上得以发展。

氢气能源，从来源角度分析，以水为原料应是制氢的根本，氢燃烧的热值高居各种燃料之冠，而且氢为燃料最洁净，氢的燃烧产物是水，对环境不产生任何污染。以水为载体航行的船舶，以水作为能源有望在未来船舶上得以利用这个技术。

风力发电，风力发电是指把风的动能转为电能，风能是一种清洁无公害的可再生能源能源，很早就被人们利用，主要是通过风车来抽水、磨面等，人们感兴趣的是如何利用风来发电，2018年11月13日，全球首艘安装风帆装置的VLCC超大型油轮“凯力”轮扬帆启航，迈出绿色航运重要一步。

洗涤塔是一种新型的气体净化处理设备，它是在可浮动填料层气体净化器的基础上改进而产生的，广泛应用于工业废气净化、除尘等方面的前处理，净化效果很好，对煤气化工艺来说，煤气洗涤不可避免，无论什么煤气化技术都用到这一单元操作。由于其工作原理类似洗涤过程，故名洗涤塔。

三、结语

综上所述，船舶污染具有多元化、流动性等特点，一旦发生，所造成的后果不可估量，其有效防治作为一项庞杂的系统化工程，应进一步加强我国相关方面的立法建设，加强动态监管，逐步完善系列基础配套支持，并引导多方主体的协同参与。作者希望学术界大家持续关注此类课题研究，结合实际情况，从不同测度视角提出更多有效践行举措。

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作者简介：廖宏珍（1969—），男，汉族，广西全州人，大专，中级，研究方向：航海技术、船舶防污染。