安徽省科技企业孵化器发展现状和对策研究

文/盛玮芮 桂文娟（安徽省科学技术情报研究所）

一、 安徽省科技企业孵化器现状分析

1.安徽省科技企业孵化器总体情况

安徽省科技创新创业资源较为丰富，科技创新重大成果不断涌现，加上政府为推动“双创”发展提供各方面的政策支持，都有力推动了科技企业孵化器（以下简称孵化器）的发展。截至2019 年，安徽省共有孵化器184 家，其中国家级32 家，省级78 家。2019 年新增国家级孵化器7 家，省级孵化器10 家。

据科技部火炬统计显示，2019年，安徽省孵化器场地总面积达396万平方米，孵化器总收入达5.4 亿元，孵化器管理机构从业人员达1841 人，孵化器对在孵企业培训人次达11.7 万人次（见表1）。

2.安徽省在孵企业总体情况

随着孵化器数量的增加和规模的扩大，安徽省在孵企业和毕业企业的数量都呈上涨趋势。2019 年安徽省在孵企业达5998 家，其中当年新增在孵企业1855 家；孵化器累计毕业企业3692 家，其中当年毕业企业542 家。孵化器在培育企业成长方面发挥了重要作用，不仅带动了科技型企业的发展，也促进了当地的就业和经济的发展。在孵企业总收入达152.1 亿元，在孵企业累计获得投融资的企业达1940 家，其中当年获得投融资的企业230 家；在孵企业从业人员达7.7 万人，在孵企业拥有有效知识产权数达1.6 万件，其中发明专利2840 件（见表2）。

表1 安徽省孵化器建设情况

表2 安徽省在孵企业情况

二、 安徽省科技企业孵化器发展存在的问题

1.孵化器发展较慢，地区发展不平衡

目前，安徽省省级以上科技企业孵化器虽然已实现16 个地市“全覆盖”，但大部分孵化器主要还是集中在合肥、芜湖、马鞍山等经济发展较好的城市。2019 年，合肥、芜湖、马鞍山共有省级孵化器44 家、国家级孵化器22 家，占全省省级、国家级孵化器的比例高达56.4%、68.8%。淮北、亳州、宿州、淮南和宣城等城市没有国家级孵化器（见图1）。

2.孵化器专业化程度不高

一些孵化器对入孵项目研判不足，难以发现优质项目，缺乏孵化效率和效益意识。这主要是因为缺少高素质专业运营人才。还有不少民办孵化器创办时缺乏清晰定位，盈利模式不清晰，仅靠收取服务费、房租不足以维持运营，无法参与市场竞争，导致运营陷入困境。

3.投融资能力不强

2019 年安徽省科技企业孵化器中，在孵企业当年获得投融资与上年相比，下降幅度较大。安徽省风险投资机制不够完备，天使投资、科技成果转化引导基金的作用发挥还不充分。安徽省在孵企业，尤其是中小企业，普遍无法提供可以质押和担保的有形资产，加上银行的风险规避机制，导致企业难以从银行等金融机构获得债权性融资。

三、 促进安徽省科技企业孵化器发展的几点建议

1. 支持后发地区科技企业孵化器建设

基于后发地区优势产业和特色产业制定相关扶持政策，差异化、个性化制订孵化器扶持政策。结合区域产业发展方向与当地技术、市场等优势资源，建设专业孵化器。同时，借鉴推广发展较好的孵化器运营模式，发挥其辐射带动作用。

2. 提高孵化器运营团队专业化水平

由政府相关部门牵头，对孵化器工作人员进行专业培训，建立创业导师团队，坚持“专业的人干专业的事”，让专业人员为在孵企业提供更优质、更专业的服务。多举办创业导师培训班，鼓励创业导师与被辅导企业形成投资关系，建立创业者与创业导师共赢机制。引导高校、科研院所等围绕优势专业领域建设专业孵化器，促进产学研结合，加快科技成果转化。

图1 安徽省级以上孵化器分布情况

3.完善科技金融服务

进一步发挥天使投资、科技成果转化引导基金等资本力量，鼓励民营资本更多地参与创业孵化。引导创业投资机构与孵化器全面对接，鼓励孵化器发起设立创投基金，投资在孵企业，发展“孵化器+天使投资+创业企业”的运营模式。

4.完善创业孵化链条

针对不同成长阶段的科技企业发展需求，建设与之相适应的科技创新创业孵化载体，打造完善的“众创空间+孵化器+加速器”科技创业孵化链条，实现从团队孵化到企业孵化再到产业孵化的全链条、一体化服务，促进科技企业迅速成长，推动创新型产业集群发展。加强创业服务平台建设，鼓励孵化器建设专业领域公共技术服务平台，为企业提供基本的技术研发、产品和工艺设计等服务，以及数据、软件、装备、设施等资源。鼓励和支持孵化器创造条件，吸引科技中介机构为在孵企业开展专利代理、检测、咨询、维权等服务。

四、结语

科技企业孵化器是培养创新创业人才、支持科技型中小微企业成长的重要平台。孵化器管理部门可以毕业企业数、吸纳就业人数等指标作为衡量孵化器运行绩效的重要指标。孵化器要优化孵化管理方式，集中资源、做好政策扶持，贴近高校、贴近园区招引入孵企业，突出孵化器专业化发展，力争培育一批细分领域企业，形成产业集聚。保持科技孵化器创新创业活力，促进稳定就业，培育壮大新动能，推动经济实现更高质量发展。