优化乡镇机关党务公开路径探析

韦怡

摘 要：党务公开是贯彻落实十九大精神，推动全面从严治党纵深发展的基本要求，乡镇机关党组织作为乡镇发展的领导核心，其治理能力与水平直接影响乡镇的政治生态的优劣。推进乡镇机关党务公开是乡镇机关党组织加快自身建设，贯彻落实全面从严治党，加强自我完善自我更新的内在要求。本文通过研究乡镇机关党务公开存在问题，探析乡镇机关党务公开有效路径，为乡镇机关党务公开工作提供有效参考。

关键词：乡镇机关;党务公开;优化路径

一、引言

乡镇机关党组织是党的最基层一级的组织，在乡镇建设中发挥着战斗堡垒作用，加强乡镇机关党务公开建设，是发展乡镇机关党内民主，加强乡镇党内监督，充分调动乡镇党员群众积极性、主动性的重要举措。十九大的召开，习总书记提出“振兴乡村”战略，坚持党管农村工作。进一步加强乡镇机关党务公开，对贯彻十九大精神，全面推进乡镇从严治党具有重要作用。切实有效推进乡镇机关党务公开，探索党务公开有效方法是摆在各乡镇机关党组织面前的一项重大课题，对健全乡镇机关党务公开建设，具有重要意义。党的十九大强调“扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道”。为新时代下深入推进乡镇机关党务公开指明的方向。乡镇机关党务公开工作取得了显著的成效，但同时也存在许多问题，制约着乡镇党务公开工作的发展。

二、乡镇机关党务公开路径存在的问题

（一）党务公开主体问题突出

党务公开主体问题主要体现在两个方面。第一，对党务公开认识不足，认为党务公开“可有可无”。乡镇机关部分党员干部对党务公开理解不够深，对公开工作认识存在偏差，使党务工作开展困难。一方面在公开的必要性方面，部分乡镇党员群众认为党务就是党的内部事务，与党外无关，无需向黨外公开。另一方面，在公开的内容上，部分党员干部认为党务是党内的秘密，涉及党内涉密的文件和材料，党务公开就是泄露机关机密，不愿不敢公开。部分党员将政务公开和党务公开混为一谈，一概而论，认为只需要公开政务，不需要公开党务。第二，权利意识淡薄，认为党务公开“事不关己”。党务公开，需要乡镇机关党组织和党员个人的协同努力，党员个体的权利意识的增强是机关党务公开的动力之源，而在现实党务工作中，很多普通党员对党务公开关心不足，对公开程序，公开内容也了解不够，一定程度上不利于党务公开的推进。

（二）党务公开及时性差，深度广度不足

虽然乡镇机关党务公开的内容对于市、县党务公开来说，需要公开的内容也较少。但是党务公开是一项政治性专业性较强的工作，公开的内容、公开的流程都较为复杂，仍然需要专业的人员对此项工作负责。目前在乡镇机关党务公开中普遍存在公开质量不高，对党员群众普遍关心的问题如扶贫专项经费，乡镇建设专项等经费的支出明细公开不充分，或者即使公开，公开时间周期长，缺乏时效性，且在公开过程中互动性差，公开程序不规范，无法达到公开应有的效果。此外，很多乡镇机关单位由于缺乏技术和人员的支持，没有建立起公开网站，或即便建立起相关网站，也没有专业的人员打理，网站内容长时间得不到更新，该公开的内容没有及时公开，网站形同虚设。在一些乡镇机关的党务公开栏里张贴着国家的相关政策和宣传标语，没有任何实质的公开内容，形式主义较为严重。

（三）缺乏有效协调保障机制

首先，部分乡镇中没有指定统一规范的公开程序，加之党务公开工作相互配合度差，不同工作人员局限于整理、宣传、指导、检查某一方面，往往因互相无法及时沟通造成整体合力不足，公开达不到效果。其次，目前除《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》外新增了《中国共产党党务公开条例（试行）》，为党务公开提供了理论保障，保证了其规范化，制度化。但是实际操作中各乡镇机关实际情况不尽相同，条例落实存在差异。

三、加快推进乡镇机关党务公开路径

坚持在改革中发展，在实践中创新，积极推进新时代下乡镇机关党务公开工作的实践创新，是乡镇机关党组织建永葆生机和活力的重要保证。笔者针对乡镇机关党务公开存在的问题，提出以下措施。

（一）完善党务公开主体

1.加强理论学习，提升党务公开的能力

党务公开工作政治性强，内容复杂，需要较高的理论知识、政治意识和专业素养，因此只有增强理论学习，才能相应提高。对乡镇机关干部要开展全体动员，开会学习，教育示范，新闻媒体广泛宣传等方式，加强对乡镇机关党员干部的理论灌输，并内化于心，外化于行。使乡镇机关党员干部充分认识到推行党务公开的重要意义，从而自觉地把推行党务公开工作当作新时代下践行“十九大”精神，全面从严治党的有益探索。

2.提升党务公开的意识

针对乡镇机关党组织党员干部理论专业知识不强，公开意识有待提高等问题，应请专家定期到乡镇开展讲座对《党章》《中国共产党党内监督条例（试行）》等进行解读，引导乡镇党员干部深入理解。通过宣传教育让党员干部认识到党务公开不仅是他们的义务，更是他们的权利，党员干部应自觉树立党务公开的意识，做到有决心、有勇气进行公开。

3.搭建有效的参与平台

平台决定了党务公开实现的路径选择。乡镇机关党组织应积极搭建利于党员干部交流的互动的平台，保障党务公开的即时性、便捷性、匿名性，充分调动党员干部的积极性。

（二）加强对党务公开工作的领导

1.建立健全协调配合机制

乡镇机关党组织要正确有效的进行党务公开，离不开领导的指导和督促。乡镇机关党组织应加大对党务公开的投入力度，成立专门的党务公开领导小组，对党务工作进行整理，宣传，指导，检查，相互协调相互配合形成合力。

2.完善党务公开的责任制度，推行问责制

乡镇机关公开工作要有成效，必须要将责任落实到个人，要将党务公开的各个环节细化，并制定相关负责人员，对党务公开成效不到位或者造成不良后果时，相关责任人要负主要责任，党务公开领导小组应定期研究国家有关党务公开的文件，根据本单位情况，不断完善本单位公开机制，保证党务工作有章可循。在公开工作中，涉及本机关重要事项的内容，要严格实行民主集中制，通过充分讨论，做出决定，不可造成“一言堂”等不利于民主的现象。