水利资源综合开发经营管理策略研究

文| 马亚玎

基于水利资源的特殊性，在水利资源综合开发经营管理中，不但要认识到综合开发的重要性，同时还要结合水利资源的特点，对经营管理措施予以细化，使水利资源的综合开发经营管理能够达到较强的针对性，能够在开发过程中根据水利资源的特点充分发挥水利资源的优势，做到提高水利资源的经济效益和社会效益，使水利资源成为一种能够得到充分利用的可再生资源。通过了解水利资源的综合属性以及制定有效的综合开发措施，使水利资源的综合开发能够达到预期目标。

水利资源综合开发经营管理，要充分发挥水利资源效益

充分发挥水利资源的经济价值

在水利资源综合开发经营管理中，应当对水利资源的经济价值有正确认识，应当根据水利资源的经济属性制定经济开发方案，应当围绕着水利资源的经济属性，做好水利资源的开发。例如，可以利用现有的水利资源建立水电工程进行水力发电，提高水资源的综合利用率。通过水电工程的建立，既能够提高水利资源的经济效益，同时也能够达到防洪抗旱的目的，使水利资源的经济属性得到充分的展现。除了利用水利资源进行发电之外，还可以根据水利资源的特点开发纯净水、矿泉水、饮料等附加产品，通过具体产品的形式提高水利资源的经济价值，使水利资源在利用过程中能够形成有价值的产品，推动水利资源的综合利用。除此之外，在水利资源的综合开发中还应当根据水源地的特点以及水源地的地理优势，开发围绕水源的旅游观光经济，在具备温泉资源的地区，建立温泉度假村，发展旅游业，形成对水利资源的综合利用。

建成水资源综合利用体系

考虑到水利资源的特点以及水利资源的属性，在水利资源综合开发中应当建立完善的综合利用体系，并对水利资源的自身价值内涵进行深入的挖掘，通过水利资源综合利用体系的建立，能够使水利资源得到综合利用，并且在综合利用中提高经济价值，发挥经济效益。在南水北调工程中，水利资源的综合利用需要结合水源地的特点和水利资源的属性，根据沿线地区的不同特点以及沿线地区的水利资源情况制定详细的综合利用体系，以水利资源为契机，通过水利资源的利用带动区域经济的发展，使南水北调工程从单一的水利工程变成推动沿线地区经济发展的综合工程。通过综合利用体系的建立，能够提高水利资源的利用效果，使水利资源的综合开发与利用能够达到预期目标。因此，我们应当认识到水利资源的特殊性以及水利资源在综合利用当中存在的现实问题，通过建立综合利用体系的方式，提高水利资源利用的规范性，满足水利资源利用需要。

大力提倡并推行节约用水，建立节水型农业、节水型工业、节水型社会。制定节水规划、节水措施和鼓励节水的政策；加大政府及社会各界对节水的资金支持；推行社区和公众参与水资源管理的制度；增加节水科技含量，研制、推广先进节水设备；建设节水技术推广服务网络；广泛宣传，增强节水意识。加强水资源保护，治理水污染，保护水环境，维护水生态平衡。

水利资源综合开发经营管理，要强化管理明确职责

建立水利资源管理制度

基于水利资源的特殊性，在水利资源综合开发经营管理中建立水利资源管理制度是十分必要的。通过水利资源管理制度的建立，能够为水利资源的综合开发利用提供制度支持和制度保障，并且规范水利资源的管理行为，使水利资源能够得到规范化管理。从南水北调工程的实施来看，整个工程量相对较大，对水利资源形成了有效的利用，在具体的水利资源管理中，只有建立水利资源管理制度，使沿线的各地区和城市能够根据水利资源管理制度的要求开展水利资源的综合开发与利用，使水利资源在开发利用中能够达到预期目标，提高开发利用效果。基于这一认识，我们应当对水利资源管理制度的建立给予高度重视，并提高管理制度的针对性和科学性。通过对水利资源管理制度的不断完善，使水利资源管理制度能够成为水利资源综合开发的标准和规范。

水利作为基础产业，首先争取国家加大对水利的投入，第二是水利部门自身要调整投资结构，加大对城乡供水的投资比重；第三是利用国家积极的财政政策，加大利用贷款的力度。

明确各级水利资源部门管理职责

南水北调工程施工量大，施工周期长，沿线途经城市多，对沿线城市的需水都进行了补给，实现了对水利资源的综合利用。在水资源的综合利用中，除了建立完善的管理制度，还需要明确各级水利资源管理部门的职责，使水利资源管理在推进落实当中能够有专业的机构负责。

通过管理责任的明确，能够赋予水利资源管理部门足够的权限，推进水利资源管理工作的不断开展，同时也能够根据水利资源管理的要求，提高水利资源的利用效果。出于对水利资源保护的目的，水利资源综合开发中既要重视经济效益，同时也要提高社会效益，使南水北调工程能够从单一的民生工程变成兼顾水利资源保护与利用的综合工程，提高水利资源的开发效益。因此，为了提高水利资源管理的实效性，需要明确各级水利资源部门的职责，规范水利资源管理行为，满足水利资源综合利用需要，确保水利资源管理工作在开展过程中能够在科学性和规范性方面得到提升。

水利资源综合开发经营管理，要实施管养分离的模式

采取管养分离模式提高养护质量

在水利资源的综合开发利用中，南水北调工程作为标志性工程取得了积极的效果，在管理和养护过程中，应当根据南水北调工程的实际特点和管网设备的运行特点制定有针对性的管理措施，通过采取管养分离的模式，使南水北调工程的水利设施能够得到有效的管理和养护，提高水利设施的应用效果，延长水利设施的使用寿命，保证水利设施能够发挥综合效益，实现对水利资源的充分利用。管养分离模式的优势在于能够提高水利设施管理和养护的针对性，能够根据水利设施的实际情况，提高管理质量和养护效果。通过管养分离的方式能够提高管理的针对性和养护的针对性，并提高水利设施的管理和养护的专业性。因此，实施管养分离的模式，对提高水利资源的综合开发效果和提高水利设施的养护质量具有重要作用。

资源的统一管理要取得各级政府的支持，关键取决于水资源的紧缺，要加强对水危机对经济社会发展和人民生活质量影响的宣传力度，要将水资源面临的新形势和新问题，加强水资源统一管理和建立水务局体制的必要性和紧迫性向领导部门、兄弟部门，社会公众广泛进行宣传。

采用专业化管理和集团化运作

从目前南水北调工程的实施来看，实现了水利资源的综合利用，既解决了北方的缺水问题，同时也提高了南方水利资源的利用价值。基于水利资源的特点以及水利工程的自身规模，在实际的经营管理中，必须要采用专业化管理和集团化运作才能够提高水利资源的利用效果，实现对水利工程的综合管理和经营。专业化的管理和集团化运作能够提高水利资源的利用效果，保证水利资源在利用当中，能够形成以水利工程为龙头的管理模式，以水利工程工程为代表，发挥水利资源的优势，提高水利资源的社会效益和经济效益。

结论

从目前水利资源的利用情况来看，南水北调工程作为大型的水利工程，在建设和运行中发挥了积极的作用，在水利资源综合开发与经营管理中，我们继续要强化管理手段，同时也要明确管理目标，并在具体实施过程中提高管理的专业性和全面性，保证水利资源利用能够取得积极效果，在社会效益和经济效益上得到双提升，推动水利资源综合开发工作的有效进行，确保水利资源综合开发能够取得实效。所以，我们要认识到水利资源的重要性，根据水利资源的特点制定具体的综合开发经营方案，为水利资源的充分利用提供有效支持，解决水利资源利用中存在的方法不足的问题。