新形势下如何加强住房公积金内部会计控制

2020-09-29石晓凯

经济视野 2020年10期

文| 石晓凯

住房公积金的定义

住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。单位和职工个人有依法履行缴存住房公积金的义务。

住房公积金财务管理中的问题分析

1.会计核算标准尚待明确。现行的《住房公积金财务管理办法》和《住房公积金会计核算办法》均于1999年发布，且未明确住房公积金会计核算基础是收付实现制还是权责发生制。随着住房制度改革的深入推进，住房公积金的管理运营模式也相应发挥了巨大的改变，尤其应该明确收入和支出科目的核算原则及计提标准。目前，很多公积金管理中心采用收付实现制核算，这种核算原则对于一年以上的定期存款，势必影响存款期每个会计年度利息收入的均衡计算，无法真实反映会计期间的经营成果。权责发生制是其取得的收入或发生的支出不论是否已收支，均在发生期确认并记账，有利于真实反映各会计年度的经营成果。但权责发生制之下收支类科目的应收应付计提标准尚未制订，如果任由各中心自己确定操作标准，会出现人为调整收支等混乱现象，必然会造成核算标准不统一。

2.投融资渠道受限。住房公积金管理中心虽然管理和运作的资金接近商业银行的规模，但在投融渠道和方式上都与银行有着较大的区别。住房公积金的资金除保证正常提取和发放贷款所需备付资金外，个贷率较低的中心如有结余资金只能存放商业银行。目前，人民银行尚无对住房公积金存款执行特殊存款利率的规定，住房公积金管理中心也无存款利率议价能力。相反，个贷率较高的中心，出现资金周转困难，贷款轮候时间长，同业拆借或资金统筹使用尚无制度可行。外部融资同样存在障碍，相对于住房公积金贷款利率5年以下2．75%、5年以上3．25%来说，公积金中心不管是向商业银行申请借款融资，还是发行公积金抵押资产证券，都无力承担高于住房公积金贷款利率的利息费用。

完善住房公积金内部会计控制的管理

1.完善内控系统。在制定针对住房公积金的内部会计程序时，需要遵守一定的原则，全面性、效益性和制衡性，保证与本地区的住房公积金内部会计控制情况相适应，在这里，可以借鉴发达地区或某些大型企业的住房公积金的管理经验，在以相关法律法规为依据的基础上，对控制程序进行完善，保证授权审批控制制度的科学性和合理性。在这个过程中，需要注意的是，要保证业务授权的明确性，将各自的职责范围落实到位，管理机构需要落实集中授权制度和法人授权制度，以此保证项目的公平和公正性，尽量减少领导层的个人因素影响。另外要对内部会计控制工作的相应职责进行深入分析，选择合适的员安排在合适的岗位。如果需要提高审批资金额度，要进行全面调查，以集体审批的方式审批，严格把控资金流的动向，避免出现风险因素。

2.构建信息交流系统。现在的时代是大数据时代，对于信息技术的依赖性很大，大部分工作的开展都离不开信息数据的支持。因此，对于住房公积金的内部会计控制工作，也要建立信息交流系统，实现会计内部控制的信息化建设，将会计信息系统与业务系统连接到一起，提高内部控制的信息化水平，尽量避免人为因素的失误或者技术落后导致的失误。相关单位需要提高对此的资金、物力和人力的支持，应用新的数据传输技术、信息检索技术等，并加强对技术人员的专题培训，提升他们的内控信息管理知识和经验，使他们掌握相应的技能，可以对系统软件进行更新、维护、升级，保证系统运行性能的优越性。另外，相关单位要引进先进的财务数据分析系统，提高财务数据分析效率和质量，在此基础上保证住房公积金的资金稳定安全运行；同时实施动态监控，避免出现流动性风险。

3.提升会计人员的素质水平。对住房公积金进行良好的内部会计控制工作，还需要重视对会计人员的培训，提升他们的综合素质。一方面，要保证住房公积金单位会计人员的素质，另一方面保证会计人员对住房公积金相关业务的熟练程度。因此相关单位要注意组织培训，进行住房公积金内部会计控制的专题培训，并定期进行考核，以此保证会计人员提升业务能力，保证各项操作的准确性和规范性。