“三治融合”助推新余市乡村振兴

文/何志龙 胡军华 丁小青 吴黎黎 廖裕（新余市农业农村局）

新余市以乡村两级重点工作为抓手，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态和农村党的建设，科学规划农村生产、生活、生态空间布局，加快促进农业“稳粮、优供、增效”，农村“整洁美丽、和谐宜居”，农民“脱贫、致富、文明”，持续增强农民获得感、幸福感和安全感，使农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

大力发展现代农业

新余市着力打造优质稻米、优质瓜果、油茶等产业，大力发展品牌农业，进一步提升恩达家纺、新余蜜桔、谷韵米乳等品牌价值，大力发展绿色生态农业，深入推进绿色生态农业“十大行动”，总结完善推广罗坊区域“N2N”循环农业模式，加快建设一批绿色农产品规模化生产基地。

大力发展农产品加工业，实施农产品加工业提升行动，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，支持主要农产品就地加工转化增值。依托农业园区，深入挖掘一批农村产业融合项目，培育农业产业化联合体，促进农村一二三产深度互动、融合发展。加快发展乡村休闲观光农业，积极培育休闲农业新业态，以凯光亚热带植物园、下保田园游居综合体为样板，推进发展以生态林业观光、民宿经济等为主体的休闲旅游产业，建设一批集生活、生产、生态于一体的田园综合体。

启动编制《新余市全域旅游发展规划》工作，专题规划乡村旅游发展，加快建设一批A 级乡村旅游点，加快推进农村流通现代化，加强农村建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台。

全市稳步推进集体土地三权发证和农房一体登记等农村集体土地制度改革，抓好土地整治补充耕地，探索农村承包地“三权分置”有效形式。在坚持农户自愿的基础上，引导土地集中连片地向农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体流转，发展多种形式适度规模经营。

深化农垦改革，推进介桥、南英垦殖场农垦改革发展专项试点以及江西省农垦首批绿色生态家园标准化建设试点。培育壮大村集体经济，探索发展村级集体经济的有效途径，确保2018 年除财政转移支付外，全市所有行政村集体经济收入在原有基础上增加3 万元以上。

抓好渝水区“中国好粮油行动示范县”和“国家粮食产后服务中心推进县”项目建设，大力整合粮食仓储、烘干、加工设施资源，2018 年建成7 家标准化的粮食产后服务中心。提升“五代”服务功能，实现年服务能力15 万吨以上，促进节粮减损和农民增收。深化供销合作社综合改革，积极开展生产、供销、信用“三位一体”的综合服务，推进再生资源网点改造提升建设，构建现代废旧商品回收网络体系，2019 年改造提升10 个网点。

全面改善农村人居环境

新余市成立“保家行动”镇村联动巡逻队，推进工作常态化，全面完成可（限）养区养殖场生态化改造和山塘、水库水质达标整治，并通过严格验收。深入开展工业污染专项整治，严查企业偷排、暗排、超标排放等非法排污行为，坚决关停不符合产业政策、高污染高耗能等企业，有效遏制工业污染问题，持续改善城乡环境。全面推行“河长制”，坚决消灭劣Ⅴ类水体，严防水质降类。抓好仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠等流域的污染源治理、生态修复和饮用水源地综合整治工作， 2019 年新增完成环境综合整治的建制村45个，全市村镇累计建成污水处理站243 座。

同时，优先解决集镇农贸市场、中小学校、幼儿园等人员集中场所的公厕建设，深入推进农户三格式无害化卫生厕所改造，农户新建“三格式”化粪池全部使用塑钢材料。制定全市旅游厕所新三年行动方案，实现全市景区旅游厕所全覆盖，做到标准化建设和常态化管理。深入推进以“清理农村违法用地、违规建房，严格控制农民无序建房”为主要内容的“两清理、一严控”农村建房专项治理。全面开展“拆三房、建三园”工作，加大力度拆除农村“空心房、危旧房、违章房”。创新投融资机制，推进农村产权抵押融资，争取更多的金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节。用活土地“增减挂”政策，拓宽资金筹资渠道。

加快编制特色小镇建设专项规划，加大项目包装和推介力度，引进更多社会资本建设好罗坊生态循环农业小镇、分宜麻纺小镇等全市第一批特色小镇，2018 年力争申报国家级、省级特色小镇各1 个。2020 年，新余市安排766 个新农村建设点，立足沿线连片的要求，积极推进美丽示范县、美丽示范庭院为主要内容的“四级联创”活动，重点打造樟排线罗坊十里荷乡观光片、新良线田园风光片等“三线四片”，形成“连点成线、拓线成面、特色突出、整片打造”的新农村建设格局。

大力实施城乡供水一体化，2020 年，新余市实现50 户以上自然村供水管网全覆盖，水质合格率达100%。确保农村居民用上安全、方便的自来水，稳步推进农业水价综合改革。不断完善城乡路网体系和“微公交”建设，重点实施县道三级及以上升级改造、乡道双车道四级及以上升级改造，建立健全农村公路管理机构，强化行业监管，加强农村公路运营安全监管，严把农村客运、农村物流市场准入关，整体推进全市“四好农村路”建设。

提升乡村社会文明程度

新余市坚持教育引导、实践养成、制度保障“三管”齐下，抓好农村宣传思想文化工作“十个有”建设，广泛实施公益广告进乡村工程，深入开展有针对性的宣传。持续开展“乡村大讲堂”活动，挖掘和宣传农村道德模范、身边好人、创业致富典型等事迹。

切实抓好移风易俗村规民约制订、宣传工作，引导广大农民群众积极践行村规民约。充分发挥村民理事会作用，进一步倡导婚事新办、喜事简办、丧事俭办。选编农村移风易俗案例，坚持以典型引路带动全市移风易俗工作广泛深入开展。

加快构建覆盖乡村的公共文化服务体系，2018 年实现全市所有乡镇和村综合性文化服务中心全覆盖，到2020年基本建立以县公共图书馆、文化馆为总馆，乡镇综合性文化服务中心为分馆，村综合性文化服务中心为服务点的公共文化服务体系。大力繁荣发展农村文化，传承发展提升农耕文明，加大文物古迹、古村落等保护力度。