国家粮食和物资储备局山西局：担起监管责任 争取考核实效

国家粮食和物资储备局山西局坚决扛起中央储备粮在地执法监管责任，认真落实国家局关于中储粮年度考核部署要求，通过“两个加强、两个做到、两个确保”，实现考核标准、方法、模式、资料“四个统一”，争取考核“一年比一年好”，切实维护中央储备粮数量质量安全。

一、加强业务学习，做到考核流程和标准统一，确保工作准备充分

（一）勤学苦练。一是组织考核人员进行一个月脱产学习，重点学习习近平总书记关于粮食工作的重要指示批示、张务锋局长考核工作讲话、粮食管理法规制度规定。二是由主要领导带队参加国家局考核专项培训，解决疑难问题，掌握考核方法，明确考核重点。三是积极组织参加山西省粮食和物资储备局组织的专业能力提升班。

（二）试点先行。先期试点考核，后期分组核查，通过“解剖麻雀”实战演练，组织考核人员在山西分公司太原直属库开展实地锻炼，熟悉相关业务，模拟考核流程，掌握实战技能。

（三）明确标准。制定《2018年度考核手册》，对具体内容、考核流程、考核要点及注意事项进行了细化，列出计算公式。

二、加强分工配合，做到逢库必查，逢仓必进，确保考核工作实效

（一）协同联动。一是各考核组资料小组逐一查看相关资料内容，对完整性、真实性、合规性、逻辑性进行对照核查，发现问题线索，提出现场核查的重点。二是各考核组现场小组重点查看粮食的现场存放状况、仓房及附属设施的实际使用情况、相关记录卡簿的填写等，并对监控、消防、药品管理等情况进行查看。三是专人到地方粮食部门了解情况，通过电话向相关企业、个人核实了解情况，接听举报电话。

国家粮食和物资储备局山西局局长杨永宁发言 李雯雯/摄

（二）有粮必查。一是对中储粮山西分公司10 个直属库进行考核全覆盖，实地核查比例达到100%。二是坚持“有仓必到、有粮必查”，共核查621 个仓房。三是按照有粮货位的40%比例现场测量粮高，核实数量。

（三）整改反馈。一是认真梳理、集体讨论、紧盯疑点线索、严格对照制度，形成问题清单并当场进行反馈。二是注意工作留痕，收集全部印证资料，形成完整证据链。三是考核后持续跟踪，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，与山西分公司召开专题座谈会，督导整改。

（四）严肃纪律。对全体考核人员进行了工作、保密和廉洁纪律教育。考核过程中，各小组严格落实中央八项规定及其实施细则精神，做到了风清气正。

三、健全工作机制，做到管在经常、严在日常，提高监管科学规范性

（一）加强日常监管。以直属库为单位建立管理档案，制定清单，要求山西分公司定期报送收储轮换数据和管理制度，抽查核查出入库等情况；依托山西局事业单位，建立执法辅助人员队伍；制定中央储备粮棉重大违法失信案件信息公布办法。

（二）开展案头分析。认真研究山西分公司报送资料，围绕中央文件精神落实和去年问题整改情况等重点，在轮换计划执行、损失损耗核销、代储租仓库点管理、粮食品质质量等方面精准考核，提高效率。

（三）推动协作监管。与山西省粮食和物资储备局签订协议，加强执法监管等8 项合作。请河北省粮食系统4 名专家参加分组考核。商请山西省税务局同意，协助核实中储粮直属库关联交易客户情况。函请省粮食和物资储备局、应急管理、市场监管、农发行、财政部山西监管局等5 个单位和山西分公司直属库所在10个县区政府提供情况。

（四）严格规范执法。申请省司法厅认定山西局执法主体资格，14 名局机关干部参加执法资格考试并申领执法证件。考核中使用规范执法文书和工作底稿，明确调查取证要求，准确适应法规规定，使考核工作经得起检验。