安徽省粮食和物资储备局：以信息化助推行业执法监管现代化

为解决执法监管力量与库点多、长期高位运行的粮食库存监管之间的矛盾，安徽省紧紧围绕落实粮食安全责任总体要求，积极开展“智慧皖粮”在线监管、远程监控、实时监督信息化建设，努力提升粮食和物资储备执法监管现代化水平和能力。

一、监管事项全入“云平台”

安徽省粮食和物资储备局局长万士其发言 李雯雯/摄

一是构建统一平台。建立“智慧皖粮”省、市、县三级分布式管理平台、移动APP 云平台、企业数据管理中心三位一体软硬件体系。其中：分布式云平台集体授权用户95 个，移动APP 云平台用户2900 余个，企业管理中心用户1400 余个。省级云平台可同各类专项粮食业务系统连接。

二是加速“一网通办”。“智慧皖粮”系统设置“涉粮企业信用建设”“省长责任制考核”“日常监督检查”“库存清查”等模块，基本实现政策性粮食业务流程信息化。系统还可与粮食库存大清查、12325 热线、“双随机一公开”抽查、信用体系建设等专项系统互联互通、一网通办。

三是增加监测节点。全省共完成2252 个托市粮库点“一卡通”和规划保留的1061 个国有粮库信息化建设。安装业务节点监控5305 个、仓内监控6588 个、安防监控3491 个，接入粮情检测系统8900 余套，近6000 栋仓房粮食数据实现在线采集，达到了“远程能看到”“粮情全知道”。

二、监督检查突出“实时性”

一是数据归集更全。截至2019 年底，“智慧皖粮”系统共收录2600 余个实际储存库点的仓房及附属设施基础信息、12000多个货位的库存粮食数据、6000多条企业信用信息和涉及1300 个企业、600 余名执法人员的“一单、两库”，初步形成了大数据资源池。

二是业务监管更快。不间断在线巡查收购现场，及时发现并制止个别库点粗放式入仓作业行为，第一时间纠偏纠差。远程查看出库现场和进度，发现并解决潜在性、苗头性问题，确保出库顺畅。通过可视化监管，提升制度的震慑性、约束力。

三是粮情监测更准。实时查看仓内粮食性质、品种，并与视频监控核对，验证粮食库存真实性。随机查看温度、湿度等数据，督促企业确保储粮安全。地方储备粮验收时，逐笔查询入库数据，与现场检查情况相互印证，有效提升验收效果。

四是监管程序更清。加强投诉举报和涉粮案件处置流程化、标准化管理，避免了程序缺失和证据采集不足。涉粮企业诚信评价自主申报、在线审核、评定结果均在网上公开。粮食安全责任制考核、库存清查实行清单管理、在线调度，更加直观量化。

三、执法监管日趋“现代化”

一是完善监管体系。纵向上，形成省市县三级监管联动体系，并与国家粮食综合信息管理平台完成对接。横向上，推进行业信息与省政府政务外网、国家企业信息公示系统互联互通。局域上，全面梳理企业经营和行政管理业务，分批整合，实现全留痕管理。

二是增强监管效能。加强实时、自动、全天候监管，让粮食流通全程在“电子哨兵”视线内；利用大数据等技术，拓展监管的内涵与外延，既杜绝篡改、伪造数据情况，又提高决策科学性；注重线上监控、线下执法联动，不断筑牢安全、稳定、廉政底线。

三是提升监管水平。加强与知名院所、信息公司的合作，着力培养懂粮食业务、掌握监管信息技术的复合型人才。强化执法监管装备配置，加大执法监管业务培训，培养一批能监管、善使用、会管理的执法监管信息化生力军。