推进科学保教 补齐农村学前教育短板

从幼儿园进入小学，幼儿跨越了两个学习生活阶段，从学前期向学龄期发展过渡，此时幼儿身上既保留了幼儿期的某些特征，又出现了一些学龄期的特征，它们之间既存在连续性又具有阶段性。幼儿能否顺利适应小学生活，做好科学的幼小衔接非常重要。为此，清徐县成立幼小衔接工作领导组，以《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》为指导，按照《教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》（教基厅函〔2018〕57号）精神，本着“立足儿童，游戏教学，家园协同，双向衔接”的理念，将幼小衔接作为学前教育改革的一项重要工作。

8月4日，本刊记者前往清徐，就当地学前教育整体发展情况，特别是幼小衔接工作情况，实地采访了清徐县教育科技局副局长郑建强。

记者：您能介绍一下清徐县学前教育的整体发展情况吗？

郑建强：近年来，县委、县政府对学前教育工作非常重视，全县学前教育整体水平和普及程度不断提高。目前，清徐县共有幼儿园119所，在园幼儿11073人，教职工1313人，其中公办教师163名。2018年清徐县成为省级学前教育改革试点实验区，根据省、市安排部署，清徐县发挥政府主导作用，制定出台了《清徐县人民政府“推进学前教育教学改革 提高保教质量”试点实验区实施方案》，成立学前教育改革发展试点实验区中心教研组，以去“小学化”为突破口，设立16所“以游戏活动去小学化”改革实验园，选派16名公办教师担任园长，并由清源、东湖和宏乐三所县直示范幼儿园牵头，成立3个帮扶联盟，辐射全县所有幼儿园。改革实验开展以来，教师和家长都切身体会到了游戏活动在幼儿园的重要性和有效性。目前，改革实验园已发展到44所，全县公办园领办分园，实现了“城乡一体化”管理，教办园指导家长帮助孩子科学做好入学准备的经验和做法，已成为“标杆”在太原市各县（市、区）推广，为更多的普惠性幼儿园提供了如何规范办园，如何提高专业品质的好思路、好方法。

记者：清徐县是出于怎样的考虑，制定了“以游戏活动去小学化”的试点实验区实施方案呢？作为山西省学前教育试点实验区，具体又开展了哪些工作？

郑建强：为进一步提升学前教育事业发展水平，力争通过改革实验取得新突破，全面完成学前教育改革发展试点实验区建设任务，我们通过前期调研、考察，发现我县学前教育资源薄弱，经费短缺，教师专业素质参差不齐，幼儿教育“小学化”现象存在，“以游戏为基本活动”仅流于形式。为实施科学保教，让幼儿真正成为游戏的主人，形成教师、家长、社会全方位科学育儿的价值观，促进幼儿体、智、德、美全面发展，我们清徐县教育科技局制定了《“以游戏活动去小学化”试点实验区实施方案》。

我县作为山西省学前教育试点实验区，首先堅持政府主导，以《清徐县人民政府“推进学前教育教学改革 提高保教质量”试点实验区实施方案》为政策引领，寻求“城乡一体化教育”和“去小学化”的实施策略，提出了以“游戏活动贯穿幼儿园一日生活”的改革思路。制定了《清徐县幼儿园“小学化”专项治理工作方案》，梳理汇编了《农村幼儿园“以游戏活动去小学化”指导手册和评估细则（试行）》，将“游戏活动去小学化”作为切入点，深入基层，认真调研，发现问题，寻求方法。同时聘请专家进行指导，明确思路，扎实推进学前教育改革工作。其次，投入3000余万元资金，完成了34所幼儿园的新、改、扩建工作，并加大设备购置力度，为幼儿活动开展提供硬件保障。去年投资40万元为9所农村园购置了厨房设备，投资22.81万元为全县700余名教职工开展专项培训，投资20万元引进了家园共育体系，投资37.72万元为4所新、改、扩建幼儿园购置了桌椅书柜等设施。为推进“户外游戏化”进程，我县引进户外体适能器材和课程，并进行培训指导，从区域的规划、户外的设置、材料的投放等方面提出了具体的要求，各园均结合实际情况，合理利用资源，努力打造园所特色。另外，在改革实施过程中，为转变家长观念，我们成立了清徐县去“小学化”巡讲团，组织专家、教师定期赴农村举行讲座及现场答疑，清源、东湖、宏乐三所集团幼儿园还会定期组织联盟大教研活动，使园区教师在专业理念、实操方法等方面也能获得不同层次的提升。

记者：在幼小衔接工作开展、推进的过程中，是否遇到过一些问题？又是怎样解决的？

郑建强：在幼小衔接工作的开展中，我们确实也遇到了一些问题。比如家长教育观念落后，对幼小衔接认识不够，让孩子提前上培训班学习小学内容，这种“不能输在起跑线上”的浮躁心理，促使了社会上幼小衔接“小学化”倾向的加重。还有一些家长要求幼儿园提前教授小学知识，有些幼儿园为了留住生源，迎合家长需求，开设国学、英语等课程，教授幼儿短期见效快、易于表现的知识技能，而忽视幼儿能力的培养。

面对这些实际存在的问题，我们一是加强教育部门的监管力度，做到张弛有度，充分发挥公办幼儿园的积极自主性，坚决抑制民办幼儿园、培训机构中存在的“小学化”现象。同时不断探索、完善幼小衔接方面的教育规划和政策体系，以保障办学方向的科学性，保证幼小衔接工作的优质开展。二是通过引导，使各幼儿园、小学都能树立科学的幼小衔接观。注重对幼儿适应能力、自理能力、人际交往能力的培养，使他们产生积极的入学向往，最大限度地避免幼小衔接出现断层。三是改变家长观念的局限性，构建幼儿园、小学和家庭的三方联动机制。加强对家长宣传科学的幼小衔接理念，引导并帮助他们正确认识幼小衔接。加强幼儿园与小学的沟通交流，鼓励幼儿教师与小学教师在课程目标、课程内容、课程评价、教学教研等方面相互探讨，共同为幼儿搭建入学缓坡，帮助他们顺利从幼儿园过渡到小学的学习生活中。

记者：清徐县对今后学前教育工作的开展，还有哪些部署和措施？

郑建强：按照清徐县“十四五”规划，适龄幼儿入园率将达98%，公办园在园幼儿占比将达66%，普惠性幼儿园覆盖率将达95%。因此，在之后的学前教育工作中，我们将继续加强公办园的主体地位，鼓励公办园扩办分园，成立学前教育集团。对新建成的小区配套幼儿园执行前期多部门约定，将其办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。加大乡镇中心园的改造建设，争取完成每个学区1—2所乡镇中心幼儿园规模及相应配套设施的建设。

目前清徐县幼儿园仍存在公办教师不足的问题，未来我们也将积极采取“核定编制”等方式及时补充公办教师队伍，同时努力提高幼儿园临聘教师工资待遇，稳定教师队伍，保障园所提档发展，满足家长对优质学前教育的需求。

此外，我们也会继续积极推进“以游戏活动去小学化”改革的深入开展，扩大改革实验辐射面，由现在的44所改革实验园逐步扩展到全县幼儿园，在教师专业成长、游戏环境创设和幼儿行为观察与发展等方面出实招，见成效，转变家长观念，杜绝“小学化”倾向，使我县学前教育能有更优质的发展。

后记：近年来，清徐县在学前教育改革快速、优质发展的大潮下，将幼小衔接工作作为学前教育发展布局中的一项重要内容，通过政府主导，公办幼儿园和民办幼儿园“同下一盘棋”的做法，有效推进了“以游戏活动去小学化”改革，通过幼儿园、小学、家庭的三方联动，树立科学的教育观念，探寻科学的教育方法，有效推进了幼小衔接工作的开展。

郑建强，1986年7月参加工作，任煤矿技术员，1997年4月任清徐县劳动局副局长，2002年2月任劳动和社会保障局副局长，2011年5月任人力资源和社会保障局副局长，2015年11月任清徐县教育科技局副局长。