建国初期上海社会问题治理研究综述

张意宁

关键词：建国初期;社会治理;上海

一、研究现状

建国初期上海社会问题治理的整体性研究。整体性研究涵盖了建国初期上海社会问题的多个方面，描述了中共针对不同社会问题的治理方式。例如，熊月之的《上海通史·当代社会》（上海人民出版社1999年版）从建国初期整顿与稳定社会秩序、重建城市基础设施、改善城市环境卫生、转变社会治安状况等多方面综合论述了建国以后中共对上海社会问题的治理;朱华的《上海一百年》（上海人民出版社1999年版）、冯绍霆的《解放上海》（上海书店出版社1999年版）都专章描述了中共接管上海后对旧上海遗留问题的整改、应对天灾人祸的有效措施以及恢复生产等一系列措施;吕晨曦的《中华人民共和国建国初期的主要城市社会问题及其治理（1949-1957）》论述了这一时期党和国家领导人面对不同的城市社会问题，通过社会改造和颁布新的法律法规解决旧社会遗留问题以及解决失业、通货膨胀、婚姻家庭、劳资关系等问题，通过严打犯罪、清理街道、疏通沟渠改善治安问题和环境卫生问题。

建国初期上海社会问题治理的专题性研究。此类研究主要包含了对解放后上海禁烟禁毒禁娼运动、社会救助工作、游民改造、失业问题等的具体研究。对解放后上海禁烟禁毒禁娼研究的论文主要有：宋义明《建国初期上海禁烟禁毒问题研究（1949年6月-1952年12月）》阐明了建国初期上海禁烟禁毒的历史背景。概述了上海禁烟禁毒方面的禁毒法令、斗争策略、实施过程，从立法、经济、社会与群众四方面总结了上海禁毒运动取胜的经验;王彦臣《建国初期上海禁烟禁毒运动》重点介绍了禁烟禁毒运动之前的准备工作，具体包括：设立三级组织机构、多种管制方式并存、注重调查研究、掌握具体情况、开展宣传工作、做好戒后工作等;美国学者贺箫《危险的愉悦：20世纪上海的娼妓问题与现代性》（江苏人民出版社2003版）描述了上海解放后，中共管理娼妓、封锁妓院、收容和改造妓女等举措。这一时期上海展开的治理失业问题研究有：张绪雄《建国初期上海失业工人社会救济研究（1949-1952）》通过对建国初期上海失业工人的特征与心理分析，探索失业工人对社会的不良影响，并对政府的救济举措进行剖析，考量和反思举措的成效;吴文俊《上海失业问题及其治理研究（1949-1957）》详述了中共通过失业堵源、失业疏导和治本等举措，防止新失业人员的产生，为失业人员创造了新的就业条件。有关建国初期上海游民问题的研究有：丁东升《建国初期上海游民改造问题研究》论述了上海按照中央指示，将政治思想教育与劳动改造相结合、改造与安置相结合，使得游民在思想上认识到自身的错误，积极参加生产劳动，成为自食其力的劳动者。

二、未来研究上海建国初期社会问题治理的基本路径

综上，我们可以发现，学者们对于建国初期上海社会问题治理的研究取得了许多进展，但依然有待深入的地方，我认为今后研究方向可以分为这几方面：

将建国初期上海社会问题治理的研究系统化。近年来对上海主要社会问题的研究以分论性研究为主，但缺乏系统性和全局性的研究。邵大彭《新中国成立前后中共对济南市的接管与社会问题治理研究》将济南市的接管与社会问题治理分为三个时期，详细论述了济南市委市政府对城市中的乞丐流民、烟毒、匪特、娼妓、反动会道门等社会问题的集中治理。莫岳云《新中国建立初期城市管理研究：以广州为个案（1949—1957）》不仅揭示了广州地理位置的特殊性而导致的更加严重的社会问题，又以广州的社会问题治理辐射全国。对于建国初期上海社会问题治理则多偏向于分论性研究，系统性和全局性的研究有待加强。

加强对中共领导人的社会管理思想研究。建国后上海能在短时间内基本解决社会主要问题，离不开中共领导人正确的社会管理思想、经济管理思想和政治管理思想，而对这方面的研究却不多见。对上海首任市长陈毅和毛泽东的城市管理思想进行解剖，有助于从根本上理解政策制定的路径来源。

参考文献

[1]吕晨曦.中华人民共和国建国初期的主要城市社会问题及其治理（1949-1957）[D].四川大学硕士论文，2005.

[2]王彦臣.建国初期上海禁烟禁毒运动[D].上海师范大学硕士论文，2012.

[3]张绪雄.建国初期上海失业工人社会救济研究（1949-1952）[D].上海师范大学硕士论文，2011.

[4]吴文俊.上海失业问题及其治理研究（1949-1957）[D].苏州大学博士论文，2017.

[5]丁东升.建国初期上海游民改造问题研究[D].东华大学硕士论文，2009.

[6]张星.建国初期上海市公安机关工作研究（1949-1952）[D].上海师范大学硕士论文，2015.

[7]劉玲玲.1949-1952年上海摊贩管理工作研究[D].上海师范大学硕士论文，2012.

[8]邵大彭.新中国成立前后中共对济南市的接管与社会问题治理研究[D].中共山东省委党校硕士论文，2019.

[9]莫岳云.新中国建立初期城市管理研究：以广州为个案（1949—1957）[D].四川大学博士论文，2008.