一支农民消防队的生存实验

聂辉

张维能（右一）和部分志愿者消防服务队队员们进行日常训练

4月26日早上8点，张维能穿戴上防火的衣裤、头盔和鞋，迅速加入青岛山火救援的队伍。他一路跟着火走，手持风力灭火机，用强风将火焰压下，然后猛吹火焰底部，把火扑灭。而一天前，他还在田间忙着种花生和地瓜，为金银花锄草、喷药。

作为一名消防志愿者，当火灾来临，张维能总是二话不说，放下手头的农活去救火。一年前，张维能在山东平邑老家组建了一支农民志愿服务消防队，他们不仅平时参与周边乡镇的火灾扑救，外地发生重大火情也会主动前往救援。

这一次，山东青岛小珠山发生山林火灾，4月23日下午2时至次日凌晨，现场明火被全部扑灭，但下午又发生复燃。

4月25日下午，张维能和村里的几个农民兄弟打了声招呼，一行四人便带上风力灭火机和消防服，开车前往参与山火救援。

“等消防队来。房子都烧光了”

去年4月，四川凉山木里县森林火灾造成31名救火队员牺牲，其中有一名消防员是山东平邑籍。为迎接遇难消防员遗体回乡，平邑县城举行了庄重的仪式，这名牺牲的消防员被葬在烈士陵园中。

张维能当时正在一所培训学校的消防控制室里值班，看到电视里播放的现场新闻，他突然心生一个念头：成立志愿消防队，以纪念遇难的消防员。

他的这一想法，竟然获得了不少村民的认同。张维能家住白彦镇黄金斗村，在平邑县城以南。黄金斗村周边没有山林，但民房起火、车辆自燃、田间野火等事故时有发生。

每年9月麦收季节，黄金斗村党支部书记张维雷最为紧张。“麦子都熟了的时候，一把火可能一烧就是一大片。”他说，村民劳作后习惯在田间地头抽烟，烟蒂随手一扔，随时有可能成为导火索。此外，村民焚烧秸秆，特别是随处肆意堆放的柴草垛，令火灾事故防不胜防。

眼下正是农忙时节，一些农家小孩又偷偷跑到田间玩火。村民家中的一些电器或农机在操作时使用不当也容易起火。加上村里的电线由于年代久远。已陈旧老化，无形中又增加了火灾隐患。每年清明节，村民祭祀烧纸钱，正月十五闹元宵，燃放鞭炮，逢节庆火灾事故不断。

有些乡镇由于企业多，消防任务更重。平邑县城20多公里之外的卞桥镇，以木制品加工产业为主，防火压力大。山东胶州市李哥庄镇有六七百家企业，制帽、建材、食品、木器等传统行业安全隐患多，极易发生火灾。一些企業也曾因各种灾难未得到及时救援而损失惨重。

据应急管理部消防局的数据显示，国内火灾形势近年总体呈上升趋势，2001年至2018年4月末，共发生火灾近400万起，而每年农村火灾占火灾总数的50%以上。

“如果发生火灾，消防大队离我们村子特别远，这边又是山路。”黄金斗村党支部书记张维雷估算了一下，从县城到村里将近一个小时的车程，“等消防队赶到这里，房子可能被烧光了。”

黄金斗村现有人口近千人，目前留在村里的有四百来人，大部分都是五十岁以上，年轻人都外出打工了。如果家中失火，村里的老人和孩子根本无法及时扑救。

正在灭火的张维能

农民自建消防队

张维能依稀记得，去年4月中旬，他在朋友圈分享了他的想法，当天就有五六名村民响应报名，“愿意加入的，拉进群就算。”他说，“401志愿者消防服务队”就这样成立了，以凉山火灾发生的那一天命名。

张维能今年40岁，初中毕业后，他就去山东石油集团做了一名专职消防员，之后又干保安，一直从事与消防相关的工作，现在已取得四级消防资格证。村里像他这样干过消防的人不少，和他年纪相仿的就有十几人。张维能想着，能否把这部分人召集起来，成立一支志愿消防队。

不同于其他志愿者，这是一支专业性很强的队伍。张维能之前在企业做消防员的时候接受过培训，但仅限于消防巡查，并没有参加救火的经历。平邑县消防救援大队后来专门派人培训，指导他们如何在救火过程中撤水带，学习火场分析、不同环境下的灭火方法等。

村委会则提供了一间闲置的看井房，作为401志愿队的办公室。看井房旁边是一处水井，平时用于农田灌溉，也便于志愿消防队取水救火。

张维能自己掏腰包，花了两三万块钱，从修车行买了辆洒水车改装的消防车。他又花了两干多元从网上购买了十几条水带和消防制服，但都有些质量问题。

得知401志愿队成立的消息，黑龙江省森林消防总队教导队大队长张冲想方设法将一些淘汰下来的消防服、灭火机等物资设备捐赠给志愿队。“他们没有防护装备，也就没有安全。”张冲说，“灭火机是我们训练时用的，可能过几年就要报废了，先让他们用着。”

张冲也是黄金斗村人。每年回村看望父母，对于志愿消防队，他乐见其成，“现在的消防队伍主要集中在县城，辐射到周边农村的特别少。”

自2018年11月起，公安消防和武警森林部队两支队伍近20万名消防官兵，集体转制到国家应急管理部，组建成国家综合性消防救援队伍。

“整体上国家设防到县区，对于乡镇以下，街道、小区都是以自防、自救为主。”中国消防协会秘书长曹忙根介绍说，在国家设防之外，这些地区基本上靠志愿者来开展消防安全检查，以及初期火灾的扑救。

2018年7月，中国消防协会科普教育工作委员会委员浦天龙在《半月谈》撰文披露，全国已成立地级市以上消防志愿服务队超过5万个，注册消防志愿者近千万人。

401志愿队现有13人，年纪最大的60多岁，最小的才20来岁。他们多半没有外出打工，有的做点小生意，有的在村里种地。

资金难题

“每次把火扑灭了，也没人管，咱自己收拾东西就走了。”张维能说，谁家着火了，也没人有心情招待，志愿者很多时候连口水都喝不上。救完火，有时候赶上饭点，张维能会请大家吃饭。

在农村救火，张维能发现很多村民并不了解志愿者，会将他们误认为消防员，由国家发工资，以至于一声“谢谢”都不说。有一次，消防车压坏了村民铺在路上的水管，志愿队遭到村民纠缠并要求赔偿。实际上，志愿者本是提供无偿服务，他们没有工资收入，也没有任何补贴。一年来，有些消防志愿者认为，干这行太亏了，不如出去打工。志愿队开始人心涣散，一些志愿者选择退出。401志愿队人员最多的时候有20人，现在剩下13人。

平时不救火的时候，白彦镇政府为志愿队安排了一项洒水的工作，对志愿者给予一定的经济补偿，保证志愿消防队的正常运营。白彦镇党委书记党锋说，镇政府将洒水工作安排给401志愿队，属于政府购买的有偿服务。

洒水一个月，镇政府向消防志愿队支付了1.8万元，张维能拿到这笔钱又买了一辆消防车。几个月后，志愿队已获得洒水费6万多元，考虑到洒水收入能维持志愿队的开支，张维能先后又购买了四辆消防车。

除了购车，张维能还添置了些消防设备，前后投入了20多万元。张维能先前辞去了培训学校的工作，回村里承包种了十亩金银花地。一开始，张维能的妻子还帮他记账，后来一想没有人报销，索性不管他。

因为没有车库，五辆消防车都停在路边，其中一辆消防车的水泵被冻坏了。去年11月，张维能在邻村承租一块地，修建车库，又投入了6万多元。车库建成第二天，当地政府却认定为违建、要求拆除。最后拆完，车库只剩下一堆砖瓦，变卖了5000元。

而现在，白彦镇政府已大半年没有支付洒水费，张维能陷入资金断链的窘境。在加油站，他的支付宝账号里凑不出500元，只能将付款二维码转发给妻子代付。4月初，志愿队里的一辆消防车因为没钱加油，不得不闲置。

广东湛江的蔡忠诗在短视频上关注到401志愿队，他托平台联系到张维能，捐款5000元，并希望为志愿队引来更多捐赠。

“有一部分社会热心人士来捐款，但金额都不大。”黄金斗村党支部书记张维雷说，资金问题一直困扰着401志愿队，志愿队将来可能被迫关闭。黄金斗村正引进一个企业项目，村里计划以此为志愿队提供经济支持。

早在2005年，山东胶州市李哥庄镇准备成立首家志愿消防队，通过政府资助、企业捐助和社会赞助三种方式筹集资金，共筹集到资金200多万元，其中镇政府每年拿出24万元，组织联谊木业、大洋集团等7名成员筹资100多万元，倡议10家企业和43个村民捐资80万元。

此外，他们还为志愿消防队配置了3辆消防抢险救援车，并选址建立营房。同时配备了12名协警，招收10名由市消防队严格培训的专职消防员，确保消防队的正常运转。

之后，每年由李哥庄镇出资24万元，用于解决消防志愿者的工资和保险，60多个会员单位每年缴纳会员费，维持消防志愿队的日常开支。

尽管志愿者是无偿服务，但“在经济发达地区，有的地方政府拿出一部分资金来鼓励，调动志愿者的积极性，并给予适当的补贴。”中国消防协会秘书长曹忙根说，每年国家也会表彰一批热心消防事业的单位和个人。

谁来“引活”志愿者

4月26日凌晨1点，张维能带领401志愿队连夜赶至青岛小珠山。最近是农忙时节，村民都忙着种花生和地瓜，张维能还要给10亩地的金银花锄草、喷药，再过十多天又要忙采摘。

志愿队到达现场的时候，小珠山火灾区域已扑灭6处火点，还有辛安街道上庄1处火点。由于山体陡峭，天色已黑，人工救援和直升机洒水作业已无法进行。他们在车上待了半宿，休息了几个钟头，早上八点便上山救火去了。

“碰到火就扑，灭完就走。”张维能说，他们在小珠山一处山头扑救，然后守护火点，防止复燃。与此同时，当地一万余名机关干部和居民对已无明火区域继续进行拉网式、地毯式排查。

26日下午，小珠山北麓依然冒着浓烟，几架直升机轮番洒水对最后一处着火点进行灭火作业。附近紧急撤离的居民也陸续返回家中。下午2点多，明火基本被扑灭，401志愿队下山，赶在天黑前回家。

这一次扑救山火，平邑县同时也支援派遣了18名消防官兵，张维能他们是平邑县里惟一参与的消防志愿者队伍，但张维能总感觉救火“师出无名”。他一直在努力为401志愿队争取一个正式的身份。

平邑县应急管理局减灾防灾科长彭涛认为，政府鼓励志愿消防队伍，更应该“引活”这支民间力量。“如果说没有我们的民间队伍，光靠政府部门是干不过来的。”他说。

彭涛介绍，401志愿队平时处于“自我管理”状态，县应急管理局今后构想将它和应急救援分队、救护队一起纳入三个中队的编制中。白彦镇下辖的黄坡社区也将洒水工作交给401志愿队负责，希望在资金上予以扶持。

“在今后的规划中，401消防志愿队将在制度和人员管理上日趋规范。后续发展资金的运营，我们也得去县财政部门申请资金。”彭涛说，下一步将对他们进行专业培训。

张维能最近听说，山东胶州市李哥庄镇成立的志愿消防队，现已转成国家二级消防队。它是首家经民政部批准、从事非营利社会服务活动的社团性质志愿消防队，这让他又看到了希望。