企业突发环境事件应急预案的编制分析

摘要：为了更好地推动企业的发展，降低企业突发环境事件带来的影响，就必须加大对企业突发环境事件应急预案的编制，推动企业的持久发展，满足社会的发展需求。本文基于企业突发环境事件应急预案概述，分析了应急预案的编制原则，进而提出了应急预案的编制措施，以充分发挥应急预案的作用。

关键词：企业;突发环境事件;应急预案;编制

Abstract：Based on the overview of the emergency plan for environmental emergencies in enterprises，this paper analyzes the principles of emergency plan preparation，and then puts forward the preparation measures of the emergency plan to give full play to the role of the emergency plan.

Key words：Enterprise;Environmental emergency;Emergency plan;Preparation

1 企业突发环境事件应急预案的概述

企业突发环境事件应急预案指的是企业在生产经营中往往会由于污染物的排放或者一些安全事故的影响，使得一些具有有害性质的物质被排放到大气中或者水中，从而造成当地环境质量明显下降，进而危害到人们的身心健康或者造成生态环境恶化，因此要采取一系列的紧急措施来改善环境质量的事件。企业突发环境事件主要包括企业的污染物排放方面以及生产安全事故方面，其中安全事故包括火灾、爆炸等事件，都会对企业的发展有着不可忽略的作用，因此，为了促进企业更好发展，就必须加强对突发环境事件应急预案编制的重视，不断降低企业的危险系数，为安全生产提供良好的环境。

因此，为了做好企业突发环境事件应急预案的编制，就必须相应地健全环境污染事故的应急机制，通过不断提高企业自身应对环境污染事故的能力，尽可能地降低突发环境事件发生的概率。在突发环境事件发生的第一时间做好人员疏散工作，并及时采取环境监测以及信息通报等修复工作，从而将突发环境事故造成的影响及损失降低到最低水平。为此，企业在发展中必须针对企业自身可能出现的突发环境事件做好应急预案的编制，并能保证当事故发生时能积极有效地落到实处，从而推动企业的持续发展。

2 企业突发环境事件应急预案编制的原则

2.1 坚持以预防为主的原则

企业在生产经营中，必须要具备较强的风险防范意识，并能依据企业的实际运营情况预判出可能出现的突发环境问题，从而在第一时间采取有效措施来应对，降低企业的损失。因此，必须提前做好企业突发环境事件应急预案的编制，提高企业运营的安全系数。对此，在开展应急预案编制工作时必须要依据企业的发展特点以及企业生产中所造成的污染事故的类型，从而归纳出其中存在的共同点，区分出危险源，并对可能出现的环境事故进行推测，进而有针对性地开展预防工作。所以，企业必须要坚持以预防为主的原则，从而有效提高突发环境事件应急预案的科学性，更好地发挥出其实效。

2.2 坚持科学合理的原则

在進行企业突发环境事件应急预案编制时一定要坚持科学合理的原则，只有这样才能更好地发挥其在实际工作中的效果，为此，必须对突发环境事件进行分级，依据相关标准及要求，并结合事件的严重性、危害程度以及环境危险源对其级别进行评定。一般分为四个等级，包括特别重大、重大、较大以及一般。另外，企业在生产经营中必须提前编制综合性的应急方案，通过针对环境风险来制定预案，能更好地降低突发环境事件的影响，提高企业生产经营环境的安全性。因此，必须要矜持科学合理的原则来开展突发环境事件应急方案的编制工作。

2.3 坚持完善编制流程

在进行企业突发环境事件应急方案编制时，必须要有完善的、严谨的流程，才能有效提高应急预案的质量，推动企业的持久发展。因此，企业必须要了解自身生产经营中所产生的环境危险源的情况，从而把握住其中存在的危险源种类。尤其要对企业周边环境进行调查，确定目标的同时，也要采取有效措施来评估环境存在的风险。通过组建相应的机构，并在明确各自职责的基础上做好企业危险源的预防和监控工作，积极排查企业存在的隐患，提前做好预警防范。另外，还需要及时对信息和处理情况进行通报，做好后期的处置工作，并在此基础上，总结出应对经验，进一步保障预案的监督管理，从而促使应急预案能够高效地应用到企业的突发环境事件中。因此，企业必须要完善编制流程。

3 企业突发环境事件应急预案编制的完善措施

3.1 提高应急预案编制的针对性

企业在进行突发事件应急预案的编制时，必须要提高其针对性，通过采取合理科学的方式来划分出应急预案等级，才能进一步明确企业各方的责任与义务，进而确保突发环境事件应急预案编制的针对性。例如企业的突发环境事件通报可分为外部通报和内部通报两类，在内部通报方面，企业一旦发生突发的环境事件必须要在第一时间在企业内部报警，以提高企业人员的警惕性。而企业外部通报就是针对政府或者环保单位而言的，通过对相关部门进行突发环境事件的汇报工作，能有效提高预案编制的针对性。为此，企业在突发环境事件发生时，必须要明确具体的事故汇报方式以及相应的内容，并依据事故发生的范围及影响程度也必须在第一时间通知给每位工作人员以及周边的住户，从而做好疏散工作流程以及疏散时间、具体事项等，对一些特殊工作者必须及时提供帮助，维护其自身安全。

3.2 提高应急预案的编制质量

企业在生产经营中，必须要对突发环境事件予以重视，并通过组建相应的环境应急预案编制队伍，来提高应急预案编制的质量，从而能在事件发生的第一时间能控制潜在的风险，为企业发展营造安全的环境。对此，企业可通过委任资质水平较高且符合管理要求的人员作为应急预案编制的管理员，并从企业的不同部门择选出队伍成员，其中工作人员必须拥有安全、消防以及生产等方面的专业技能，才能有效提高应急预案编制的科学性。另外，企业还可聘请专门的机构或专家来完善环境应急预案的编制流程，提高应急预案的合理性。而且，环保部门也应当为企业提供相应的技术支持，并明确要求企业在开展应急预案编制时必须要委托专业的机构或者专业的负责人来加强对编制过程的监督工作，提供应急预案内容完整性的同时，也能进一步提高其对应急预案内容的了解程度，从而有效提高突发环境事件应急预案编制的科学性。

3.3 提升应急预案编制的可行性

企业在进行突发环境事件应急预案编制时，对其事件的分级及预警分级方面的内容应当要与国家规定的相关预案标准相符合，进而提高应急预案的科学性。除此之外，企业在发展中还必须积极贯彻落实《突发事件应急预案管理方法》方面的内容，通过掌握突发环境事件发生前后的情况，明确各方责任以及要积极落实相应的应急预案，尤其是针对不同级别的突发环境事件要做好针对性的应急方案，从而有序开展后续的工作。另外，对于等级重大的危险类型的事故要做好更高级别的应急预案来予以控制，从而推动企业正常生产经营活动的开展。

3.4 评估企业突发事件的风险及应急力量

企业必须针对《突发事件应急预案管理方法》中的相关内容进行有效分析，并能深刻认识到企业在此方面所要做的工作，尤其是要依据自身的发展情况及曾经出现过的安全问题或者其他企业曾发生的事故等所采取的应急预案所产生的效果进行综合评定，依据企业可调动的应急资源以及专业救援的配置情况，不断完善应急预案内容，从而为开展突发环境事件预案编制工作奠定基础。另外，还需要专业水平较高的专家来展开应急预案的评估工作，从而使企业在经营中重视应急预案编制工作重要性，例如提高对《建设项目环境风险评价技术导则》等条例的认识，从而推动企业的持久发展。

4 结语

综上所述，企业在发展中，必须不断提高管理意识，尤其是针对突发环境事件，并能及时依据自身的发展经验以及其他企业的成功经验，在遵守国家相关法律条款的基础上，从而制定出应急方案，高质量地完成突发环境应急预案的编制，从而推动企业经济水平的提高，不断满足日益多样化的社会需求，提高企业自身的市场竞争力。

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收稿日期：2020-06-09

作者简介：徐兵（1968-），男，汉族，本科学历，工程师，研究方向为环境监测，环境执法。