环保工程的项目管理存在的问题及对策

摘要：经济建设的不断发展，以及日益严重的环境问题，促使企业环保意识的不断深入，继而建立起环保工程的项目管理这一内容。环保工程的核心是污染源的治理，环保工程的项目管理则是通过管理手段达到污染防治的目的。目前我国在环保工程的项目管理方面已取得了一定的进步，但是仍然存在一些问题，造成项目管理的效果不佳。因此了解项目管理存在的难点并找到解决对策，对我国环保工程的项目管理具有重要意义。本文主要从特点、存在的问题和解决对策三个方面进行分析

关键词：环保工程;项目管理;对策

Abstrac：With the continuous development of economic construction and increasingly serious environmental problems，environmental consciousness is becoming deeper and deeper，and then the  project management of environmental engineering has been established.The core of environmental engineering is the treatment of pollution sources，and the project management of environmental engineering is to achieve the purpose of pollution prevention through management methods.Although China has made some progress in the management of environmental engineering，there are still some problems that make the project management effect poor.Therefore，it is of great significance for the project management of environmental engineering to understand difficulties and find solutions.This paper mainly analyzes three aspects：characteristics，existing problems and countermeasures.

Key words：Environmental engineering;Project management;Countermeasures

环保工程作为解决环境污染的主要手段之一，利用工程学的基础知识，结合环境科学理论，研究污染防治应采取的具体工程措施，开发和设计各类消除或减少污染物的设施和设备，实现保护环境、减少污染的目标。环保工程的项目管理主要是为实现环保工程的投资目标和期望，从项目的投资决策到项目结束的全过程，通过计划、组织、指挥、协调、控制和评价，使环保工程投资控制在预先设定或可接受的范围之内，并保证环保工程建成后在使用功能与治理效果上达到设计标准。经过了长时间的探索，目前我国在环保工程的项目管理方面已取得了一定的进展，但由于环保工程项目管理的专业性和差异性，使得其发展存在一些难点。需要结合环保工程特点，找到项目管理突破口进行实践，形成一套符合环保工程自身特点的项目管理制度，从而更好地落实环保工程的治理效果，推动项目全面建设。

1 环保工程项目管理的特点

1.1 管理内容多，差异性大

随着环保意识的深入，各类项目建设及运营过程中涉及的环保工程日益增加，针对水、气、声、渣等各类污染物的治理，需要解决的环境因素越来越多，并且从各类污染物的源头控制到末端治理，涉及的工程范围也越来越广。同时在环保工程实施过程中，也会涉及土木、电气、机械等各类工程的配合，施工内容众多，各分项工程之间联系紧密又各具差异，使得管理项目的数量增加。因而造成了项目管理工作管理内容多，差异性大的主要特点。

1.2 技术要求高，专业性强

随着污染物排放标准的不断提高，对环保工程治理效率的要求也在日益提升，為顺应新形势下环境保护的需要，各类新技术新设备的推陈出新，使得环保工程的施工难度逐渐增加，建设质量要求逐渐提高。而不同于其他分项工程项目管理的是环保工程在满足施工投资、进度及质量要求的同时，还要保证投入使用过程中运行效果及治理效率。因此环保工程的项目管理需要更强的专业性，坚固经济、施工、环境要求。

1.3 验收环节多，针对性强

由于环保工程的专业性，项目施工结束后除一般建设项目工程施工竣工验收外，建设单位还需编制专门的“建设项目竣工环境保护验收报告”，对环保工程治理效果进行验收审查后备案。污染物排放单位还需在运营期向环保部门申请排污许可，并每年进行污染物排放年检。这些专业验收审批都是为了保证环保工程的治理效果，不仅要满足竣工验收要求，还要保证持续运行良好，无形之中增加了环保工程项目管理的难度。

2 环保工程项目管理存在的问题

2.1 整体把控不够

完善的项目管理应贯穿于整个工程的设计、准备、施工直至最终验收阶段，而环保工程由于其专业性，从专业的设计院所进行设计，编制专门的环评文件作为前期准备工作，到施工过程加入环境监理环节，直至环保工程竣工验收，到最后运行阶段的排污许可管理，都有单独的审核评审制度，因而也造成其明确的阶段性和片面性，使得很难有一个专门的组织团队贯穿始终，从全过程进行项目管理，多停留在传统施工阶段，致使资金管理、监督管理、工程实施管理等多个方面难以有效配合，而忽略了其整体性。

2.2 管理体系不完善

相比很多发达国家，我国在环保工程的起步较晚，因此现有的管理体系和制度不够完善，管理指标缺乏对环保工程的针对性，同时硬性考核指标不足，因此在实际的管理工作中难以准确把握尺度，没有严格的治理效果考核指标可以参照，仅能对进度及施工质量进行常规把控，很难对环保工程的治理效果进行实时的监控。

2.3 专业人员配备不足

环保工程的项目管理工作需要相关环保技术理论作为支撑，由于此项工作在我国发展进程的缓慢，拥有专业环保技术知识及项目管理经验的人才不足。同时企业为节省人力资源成本，多采用矩阵管理模式配备项目实施人员，专职的环境质量管理人员设立较少，很难推动环保技术人员向管理人才的转变。由于缺乏专业的理论指导，管理人员很难对项目进行专业地评估与监控，使得环保技术在项目管理工作中难以发挥专业作用，出现管理力度不足，工作效率的低下的现象。

3 环保工程项目管理的建议性对策

3.1 全过程统筹管理

环保工程管理部门需要参与环保工程决策实施的全过程中去，由事后管理向全过程管理的转变，从环境影响评价、环境监理、环保竣工验收、排污许可各项制度的全过程落实贯彻到项目管理要求中，细化管理措施并将其深入到环保工程各个方面，将环保工程的管理要点融入到管理工作中。对环保工程进行专职管理，统筹协调环保工程实施中涉及部门和单位，对各有关部门和单位分管的任务进行联系、督促和检查。

3.2 完善管理制度体系

专职人员利用自身专业环保技术特长，结合环保工程的特点，制定科学的内部管理机制，包括全员参与的动态管理机制和项目全程的周期管理机制，将环保工程质量落实深化到每一个项目管理环节中去。通过管理体系制度的不断完善，力争保证环保工程每个环节的管理工作都能落实到位，并对项目的环境保护工作起到指导作用。

3.3 培养优秀管理人才

优秀管理人才的缺乏在一定程度上限制了环保工程的发展。从社会引进优质人才，通过提高相关岗位的薪资待遇福利等，招引在环保工程的管理工作上有较强能力的人才，从而提高管理队伍的力量。为在职的管理人员提供培训和进修的机会，帮助他们完善相关的环境保护专业知识，促进他们掌握先进的环保技术与管理模式，从内部挖掘人才。

4 结语

如今环保工程正处在高速发展的阶段，为了满足新形势下環境保护需求，要制定合理科学的管理制度对环保工程的实施进行管理，提升环保工程的治理效果及技术水平，全面推动环保工程的发展。

参考文献

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收稿日期：2020-06-20

作者简介：范雯婷（1988-），女，学士，工程师，研究方向为环境影响评价工作。