甘肃省“十四五”农业农村污染防治对策研究

汤超 王潇

摘要：本文针对当前甘肃省农村环境污染因素进行探讨，并在此基础上提出加强环保法规宣传、提高农村环境意识、构建科学合理的农村环境长效管理机制、加大资金投入、完善农村人居环境整治设施、推广清洁生产，加速农业废弃物资源化处理等相关措施，旨在全面提高甘肃省农业农村污染防治水平。

关键词：农村环境;农业污染;污染防治

Abstract：This article discusses the current environmental pollution factors in Gansu Province，and on this basis，it proposes to strengthen environmental protection laws and regulations，improve rural environmental awareness， build a scientific and reasonable rural environmental long-term management mechanism， increase capital investment，and improve rural settlements.Environmental improvement facilities，promotion of cleaner production，and accelerated agricultural waste resource treatment and other related measures aim to comprehensively improve the level of agricultural and rural pollution prevention in Gansu Province.

Key words：Rural environment;Agricultural pollution;Pollution prevention

随着甘肃省旱作高效农业飞速发展以及农牧民经济水平的提高，农业生产污染情况越发突出，再加上环保意识不强等因素的存在，不单单对自然环境造成了严重的影响，还会危及到居民的身心健康。对此，本文以此为出发点，展开进一步的论述。

1 甘肃省农村生活污染治理和农业面源污染防治现状与问题

1.1 农村生活垃圾量多，污染来源广、危害结果加剧

污染物數量与种类多。目前由于我国总体及经济形势向好，农村居民收入日渐提高，加上电商业的发达，使得农村居民购买力不断上升，在提高其自身生活质量的同时也带来了其他的副作用，日渐增多的农村生活垃圾就是其中之一。当今农村生活垃圾成分已经不仅仅局限于以前生活水平低时产生的厨余垃圾、畜牧排泄物和秸秆垃圾，开始出现电子垃圾与农村建筑垃圾。而且随着农村人口的增加与快递行业的发展，农村生活垃圾数量呈现迅速增长的态势。

1.2 农村环保基础设施依然薄弱

根据统计，2018年底，全省农村常住人口1379.55万人，占全省常住人口的52.31%，按照人均产生生活污水35L/d保守估算，日产生污水量48.28万t，且具有四个特点。一是水质不够稳定。农村生活污水来源受生活用水的影响，主要有厨房洗涤、洗衣、洗浴、卫生间冲洗等污水，大部分农村生活污水水质波动大，可生化性较强。二是地区差异明显。农村生活污水水质水量变化因地区经济发展、生活习俗等差异较大。从污水来源看，经济水平低的农村卫生间排水少，主要是灰水;经济水平高的农村卫生间排水多，黑水比例增加。从水量看，基础条件较好的农村人均污水产生量约40-80L/d，基础条件一般的污水产生量约20-40L/d，基础条件差的污水产生量在20L/d以下。三是水量波动幅度较大。农村生活污水水量在不同时段波动幅度大，通常傍晚多白天少。近年来随着农村外出务工人员明显增加，平时人口少，春节等节假日人口多，生活污水产生量在冬季显著增加。四是排放形式随意。目前，农村多为自建房，缺乏合理的布局规划，村民生活污水排放形式存在诸多差异，主要有通过污水管道、明渠、暗渠排入附近河道、直接泼洒面自然蒸发或渗入土壤等方式，随意性较大。

全省农村生活污水得到处理的行政村923个，配套处理设施448套，铺设污水管网（水渠）9 600km。农村生活污水排入城镇管网处理的28.73万户、排入集中处理设施（按大于10户来定）处理的9.70万户、排入分散式处理设施进行处理的2.22万户，还有453.92万户未进行处理。

1.3 农村饮水安全规范化建设程度不高

目前我省部分农村供水设施还很简陋，用水方便程度较低，遇干旱年份或在干旱季节部分水源的保证率不高。受资金制约，水源地保护建设滞后。农村饮用水水源地划分与保护工作开展缓慢，38%的农村饮用水水源地未划定保护区（或保护范围），49%未规范设置警示标志，一些地方农村饮用水水源存在安全隐患。现有的水源地保护基础设施（包括保护性标识和警示牌、宣传牌）普遍不完善。部分乡镇的集中式饮用水源地没有划分保护区，村级绝大部分没有划定保护区和开展水质监测。农村地区饮用水多采用傍河浅层地下水，条件好的地区铺设输水管线定时供水，一般地区饮用井水或泉水。近年来，由于气候变化和超量开采，地下水位明显下降，进一步加剧了人畜饮水的困难。

1.4 农业面源污染问题仍很突出

甘肃省人多地少，为增加农作物产量，人们更多地通过施加化肥来提高土地的自然生产力。化肥的大量使用，加上农药、重金属等有机和无机污染物不仅造成农田土壤板结、污染，还通过径流造成水体富营养化和地下水污染，直接破坏农业生态系统。

1.5 农村环保监管能力有待加强

甘肃属欠发达地区，农村基层环保基础薄弱，乡镇环保机构刚刚起步，专兼职的环保人员知识结构、能力参差不齐，除个别县区外，省、市、县三级农村环境保护专项经费，尚未列入财政预算，农村连片整治项目的设施设备维护、运行经费尚无筹措渠道。

1.6 农村环保投入不足

部分县区财政困难，项目配套资金能力有限，设施运行维护经费难以落实，后期设施设备运行管护困难较大，大多村级环卫人员薪酬仅靠低保加适量补助的方式解决。受资金投入约束，部分建制村内环保基础设施不够完善，群众的环保意识不强，生活垃圾及生产废弃物随意堆放，生活生产污水任意排放，仍有“脏、乱、差”现象存在;部分项目实施村运行管护经费匮乏，设施设备运行管护滞后、毁损现象严重，不能正常运行。我省农村环境保护工作仍将面临农村环境管理、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、环境基础设施建设及监管能力建设等诸多难题，形势依然十分严峻。

2 甘肃省农业农村污染防治措施

2.1 加强环保法规宣传 提高农村环境意识

从当前的发展趋势来看，甘肃省农村环境问题较为突出，究其原因主要与环保意识薄弱存在着密切的联系。所以，要在指定的时间内加大环保法制宣传力度，以此来强化相关部门的责任意识，并在此基础上树立科学发展观念，采取针对性的手段对经济发展和环境保护之间的关系进行妥善处理，以最饱满的热情治理环境污染。不只是这样，还应当定期或者是不定期宣传环境科学知识以及环保法律知识，这样做的目的是为了强化广大人民群众的环保意识，继而促使其养成自觉保护环境的好习惯。

2.2 对生态保护型发展模式加以创新

通过规范地投入现代化技术，可以在无形當中令农业生态系统控制实现优质的物质能量循环，继而实现人和自然的协调统一。就千亩果园清洁生产生态化模式来说，应当对以下两点予以高度重视：一是生产无害化;二是废弃物资源化，以此来实现农业农村污染的科学防治。不仅如此，还可以对生态肥、秸秆资源化利用技术等手段加以运用，并在此基础上建设农业投入品废弃物收集池，把农作物秸秆以及有机垃圾等搅拌在一起得到有机肥，继而处理秸秆废弃物引发的污染问题。

2.3 强化科技支撑

加大农村环境综合整治的研究力度，就需要对高等学校、企业、研究机构等科研资源加以整合。在此基础上，将农村饮用水水源地保护、畜禽养殖废弃物资源化利用等当作前进目标，主动将时间和精力投入到对相关关键技术的探索当中。针对部分农村污染源分散地区，研发环保、经济、实用的小型或可入户的污染治理技术设备。

3 结语

针对农村环境污染防治来说，其在社会主义新农村建设当中扮演着重要的角色，涉及范围广，综合性强，所以需要在充分结合科学发展观理念的基础上做到农村生态建设、经济建设同步规划、同步发展，只有这样才能促使经济、环境以及社会效益之间达到和谐统一的目的，继而为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面奠定坚实基础。

参考文献

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[4]林留兴.农业农村污染治理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2019（7）：165-166.

收稿日期：2020-05-24

作者简介：汤超（1987-），男，汉族，中级工程师，硕士研究生，研究方向为土壤污染防治和农业农村污染防治工作。