政府会计制度下事业单位建账问题探讨

杨静

摘要：由于我国经济的日益繁荣，事业单位会计部门任务也逐渐加重，由此经常发生账款计算错误的情况。为了提升事业单位会计审核水平，我国制定了政府会计制度。随着政府会计制度实施，要求事业单位改进会计工作方式，对于会计原则也有新的要求。本文主要分析政府会计制度实施后，事业单位建立新账时需要注意的问题，并提出有效的解决方法，从而提高我国事业单位会计工作水平，促进我国事业单位更好的发展。

关键词：事业单位;政府会计制度;建账问题

引言

我国财政部门在2017年10月份依据会计法、预算法的相关法律法规，颁布了新的《政府会计制度》，然后在2019年正式实施。政府会计制度同以前的会计制度相比有很多不同，因此必须做好衔接，特别是事业单位在政府会计制度实施后容易出现建账问题，这需要事业单位依据新的会计制度做好会计核算工作，规范财务报表，并严格做好财务预算。本文主要分析政府会计制度实施后，事业单位建立新账过程中可能存在的问题，并提出有效的解决对策，希望能够促进事业单位会计工作更好地提升。

一、政府会计制度分析

（一）政府会计制度的主要内容

政府会计制度推出了新的会计核算原则，这就是权责发生制，这是一种创新的政府会计核算，符合目前的经济发展，能够帮助事业单位更准确地编制财务报告，还能对事业单位工作情况进行反映，从而增强了事业单位的管理能力。政府会计制度使用双系统、双基础以及报告的会计工作模式，根据权责发生制定财务会计报告，根据收付实现制确定事业单位预算，起到了很好的衔接。政府会计制度能够对事业单位财务状况以及预算情况进行清楚的呈现。目前，事业单位采取的会计核算不是收付实现制，而是包括了权责发生制和收付实现制两种经济业务，对于事业单位固定资产折旧和无形资产摊销选择虚提的方法。

（二）政府会计制度的特点

事业单位在新账建立的时候，需要改变原来的会计核算方法，依据政府会计制度实施。2019年开始实施的政府会计制度，主要的特点有下面三点。

（1）对计提坏账做好了准备。尽管事业单位出现坏账的概率很小，但也要做好相应的准备，避免因为突发情况出现坏账。如果事业单位没有做好坏账准备，一旦发生意外情况，就会影响事业单位的正常运转，损害到广大群众的利益。对于这种情况，各个事业单位对于贷款、税收等应收款项必须做好坏账准备。依据政府会计制度的要求，当从旧制度逐渐变为新制度期间，需要根据财务核算余额以及预算余额等准备好坏账准备金。

（2）对于长期股权投资使用权益法进行核算。事业单位在建立新账的时候，对于长期股权投资要使用权益核算的方法。一般来说，大部分事业单位都会进行对外投资，但是很多事业单位却对自己的投资对象不了解，不明白自己投资项目的前景如何。只是一味地投资，具体事物却交给其他部门。以前的会计制度使用成本法对投资进行核算，而新制度采取了长期股权投资核算。这种改变，要求事业单位需要对投资对象和项目必须非常熟悉，能够有效掌握运营情况以及投资的发展前景。

（3）采取补提折旧和摊销。在新账建立的时候，需要进行补提折旧以及摊销。以前的会计制度，没有对事业单位资产进行折旧和摊销，很多都是采取虚提。当新会计制度实施后，需要进行资产折旧以及摊销。因此，在将旧账变为新账的时候，需要补提旧账中的折旧以及摊销。

二、事业单位依据政府会计制度建立新账的重要意义

我国2019年才开始实施的政府会计制度，首先改革了事业单位旧的会计制度。政府会计制度，不但让事业单位会计制度变得更加完善，而且引入了企业中的固定资产和无形资产摊销。其次，政府会计制度确保事业单位财政资金核算的完整。最后，在新会计制度实施下，事业单位整合了信息资源，提高了财务管理能力。新会计制度让事业单位变得精细化管理，能够准确反映出事业单位的财务状况。新会计制度加快了事业单位的持续发展，而且符合政府权责发生制报告制度的改革要求，对行政事业单位的会计核算进行了规范，提升了会计信息质量，对于提高事业单位的财务管理能力具有重要价值。

三、事业单位实施政府会计制度建立新账时的有效对策

（一）应用信息化技术做好改革

由于我国经济的快速发展，信息技术得到了广泛推广，很多事业单位都已经不使用手工记账的方法，普遍使用信息化技术进行财务管理。政府会计制度要求，事业单位既要做好财务会计核算，还要做好财务预算工作，这样就使得财务工作人员自身压力大大增加。所以，事业单位必须熟练使用会计信息化，对政府会计信息系统进行更新优化，使信息能够准确地传达，确保事业单位运用信息技术产生的凭证和报表可以符合政府会计的原则。

（二）要做好新账和旧账的衔接

根据我国会计制度的规定，新賬在建立的时候，需要把新账目余额当成一年的原始数据。新账目余额主要有两个部分，分别是财务会计账目余额、预算会计账目余额。事业单位在开展会计活动的时候，需要把可以直接结转的项目根据原来制度产生的账目余额变为新账目的余额，并通过平行记账的方法进行记录。对于各个事业单位、部门在原来账目中没有记录的部分，要根据政府会计要求记录在新账中，只有这样做才能使新账和旧账做好过渡，避免出现漏洞。

（三）要让新账和旧账的会计科目做好对接

各个事业单位在对接新旧账目的时候，需要使用下面的方法。一是，直接进行入账。新制度的会计核算内容同旧制度大部分是相同的。因此，可以把以前的账目直接转到新账目中。对于事业单位委托会计公司代理的账目，要求依据政府会计制度做好入账。对资产的负责人要进行明确，根据相应制度进行记录，保证资产信息真实准确。二是，应用分拆法。对于核算项目，事业单位要进行重新划分，依据不同的会计制度进行管理拆分。针对银行存款账目，在具体操作过程中细致拆分，把属于新会计制度的项目区分开，转到新账目中。三是，运用合并法。事业单位在根据政府会计制度建立新账的时候，还可以通过合并方式进行转账。把不同类型项目做好调整，然后根据新会计制度要求做好转账。

（四）对会计核算做好调整

事业单位在根据政府会计制度做新账的时候，会计核算方法都是采取双轨制，这样会导致很多会计人员没有理解会计核算问题，而不能更好地处理会计核算工作。在具体工作中，事业单位需要确保会计信息真实可靠。在新的政府会计制度下，事业单位会计核算会面临很多问题，只有会计人员才能解决这些问题。事业单位的会计人员需要掌握最新的会计制度，尽快找到新旧制度之间的差异，并改进自己的工作理念，从而提高工作效率。对于事业单位会计核算的相关调整要从下面几点做起：第一，在掌握了事业单位财务会计工作的基礎上，仔细梳理经济业务的往来款项，在新旧账目合并的时候做好调整，防止事业单位虚报款项。第二，对于事业单位内部收支业务的信息做好收集，从而适当调整相关的业务。随着政府会计制度的实施，事业单位需要对基建账目做好严格的分析，而且在期初并账的时候，对基建项目按照新制度规定调整入账，规范行政事业单位的会计核算，从而促进事业单位会计核算的规范化，这样还能提高会计信息的水平。第三，需要调整好事业单位内部资产情况，另外，事业单位财会人员也要把单位资产发挥最大效果，并关注资金使用情况是不是被记录，防止事业单位虚报瞒报。

（五）事业单位财会人员需要创新核算理念

政府会计制度在实施后，对事业单位会计工作起到了明显调整作用。很多事业单位的财会人员受传统会计处理的影响，自身会计核算理念会存在很多问题，为了更好地符合政府会计处理，事业单位需要指导会计人员认真学习政府会计核算原则，并更好地投入到实际工作中，在未来的事业单位会计工作中，会计人员需要采取新制度会计处理方法开展核算工作，这样能够提升事业单位会计处理的质量。为了让财会人员更新自己的会计核算理念。事业单位需要做好培训工作，让会计人员尽快熟悉政府会计准则的改变。针对变化的重点部分要做好深入的解释，只有这样，财会人员才能更好地体会新会计制度的改变。

（六）提升财会人员的专业素养

政府会计制度实施后，要求不同主体采取双重的会计处理原则，因此事业单位财会人员需要做好很大的改变，而且需要制度实行一段时间后，事业单位会计人员才能适应。要想提升事业单位的财务管理效果，事业单位需要提升财务人员的综合素养，并定期组织科学的培训活动，这样才能更好地理解政府会计制度，而且使每个事业单位财会人员在进行会计核算的过程中能够使用双重会计处理原则做好日常的会计工作。事业单位要想提高会计人员参与培训活动的积极性，单位领导必须把人员的培训结果同职工的考评结果联系在一起，这样才能鼓励职工更加积极地投入到培训活动中。在结束严格要求的培训后，事业单位依据政府会计制度建立新账，能够更好地运转，并且在后续的运行中还能获得比较好的发展。

结语

随着技术的快速发展，我国的政府会计制度必须紧跟时代潮流，进行持续的改进，这样才能适应目前的会计发展需求。在改革过程中，各个事业单位必须关注新旧账目的有效过渡，做好会计项目对接，财会人员要及时更新会计核算理念，提升人员的综合素养，只有这样才能确保工作更好地开展。

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