新形势下事业单位财务管理创新

党晔

摘要：现如今，随着我国社会主义市场经济的快速发展与财政管理体制的深入改革，事业单位的经济管理核心主要转变为财务管理，为促进社会发展就必须创新财务管理，制定清晰、透明的账目。事业单位作为由我国政府或社会投资所成立的单位，具有一定公益性且参与市场竞争，能够为广大人民群众提供工作、生产、生活等方面的服务，因此做好财务管理创新工作，有利于社会稳定，为国家发展付出一定贡献。在新形势下高度重视事业单位的财务管理工作，满足当地经济的发展需要，保证每个决策都有一定依据，对财务信息进行准确分析，结合单位实际情况来创新财务管理工作，并符合国家政策。

关键词：新形势;事业单位;财务管理;创新

引言

事业单位不同于一般民营企业，目的不在于营利，主要是站在国家财政分配的角度上服务于人们。事业单位的职能在于为人民服务，不重视资源管理，由此会严重浪费资源，不利于地方财政与社会稳定发展。基于此，事业单位需要提高财政管理水平，节省开支，强化监督，在新形势下及时找出财务管理中的各种不足，更新管理理念和优化管理方法[1]。

一、事业单位财务管理中存在的问题

（一）缺乏市场意识，相对落后的财务管理观念

事业单位的公益性特点十分明显，因此对于市场化经营模式不能盲目模仿。事业单位的资金主要依赖于政府拨款，盈利经营不能自主开展，而其行政管理色彩弱化了其自身的市场运营机制，致使单位人员市场竞争意识缺失，也不能按照经济性原则来投入资金，对于经营过程中的社会效益、综合效益比较重视。与此同时，单位内部不存在较大的岗位变动，财务管理本身约束作用缺失，一些人员对于国家财务工作编制处于一知半解的状态，很难满足这项工作要求，即效益性、规范性，导致在财务管理工作中出现各种失误的可能性较大。

（二）不完善的财务管理制度

在财务管理方面，事业单位与企业存在一定差距，尤其是事业单位具有一定特殊性，企业经营旨在取得最大化的利润，在充分保证投资者利益的情况下谋求企业的发展，为致力于自身竞争力的提高，就需要建立健全的内部管理体系。而对于事业单位而言，不能结合自身需要与时代发展制定先进的财务管理制度，也不能强有力的执行，由此会对单位本身的健康、长远发展造成严重影响。

同时，缺乏健全的法律法规是导致事业单位缺少财务管理制度的主要原因。与企业相比，事业单位缺乏规范的财务管理制度，随着我国社会经济的发展与改革的深入进行，一些单位初步具备盈利性特点，因此在完善财务管理制度时可依据企业的制度模式。其他向行政单位转化的事业单位，在完善自身制度时可以参照行政单位的制度模式。总而言之，事业单位在规范、完善财务管理制度时需要站在不同角度思考，并将自身实际发展方向结合起来。

（三）预算管理不具备监督机制

预算管理作为组成财务管理的重要部分，包含诸多内容如制订、执行、反馈预算计算，在事业单位中尚未制定一定监督机制来约束预算管理，可控性不足。而事业单位所制定的预算计划本身不具备操作性，最终在执行时必然会出现问题。在制定预算计划时需要参考上一年的数据，但是实际制定时对于现实情况的合理性并未进行过多的考虑。按照事业单位的执行情况，多数部门在分配资源时并不能按照预算计算，由此导致计划执行力度不够。基于单位预算反馈，单位支出具有很大的变动性与复杂性，在调整时需要结合项目实施情况，但是因单位不具备严格的监督审批手续，最终不利于提高预算反馈机制的效率。

（四）混乱的资金管理

对于事业单位而言，固定资产主要是国有资产，这也从根本上决定了不能最大限度地发挥固定资产的效益。事业单位的资产可以划分为两类即固定资产、流动资产，会直接影响到事业单位的发展。其中内部资产主要包括内部机械设备等，在清查制度方面存在许多不足，类似于使用过度或不足的情况比较常见。而流动资产主要指银行存款、资金货币等。由于不具备先进的管理模式，在资金使用过程中极易出现违规行为，如小金库私设，再加上财务部门风险防范意识薄弱，极易造成一定的资产损失。

（五）财务管理人员的综合素质参差不齐

为顺利地开展事业单位的财务工作，就需要具备科学的管理制度作支撑，作为财务部门的核心——财务管理人员，需要科学的引导、监督各项制度的执行，充分发挥制度本身的重要性。事业单位在经营发展过程中的特点不同于一般企业，具有更为广泛的财务管理制度，相应地提高了管理人员的专业水平，即专业水平高、管理经验丰富，以此才能科学有效的调整制度，更好的落实。但是，事实情况上人员素质有高有低[2]。

（六）领导者缺乏创新意识，财务管理缺乏纪律性

财务管理本身比较复杂，对于管理人员所提出的要求较高。一些事业单位在财务管理方面存在的问题较多，再加上领导不重视、不能对国家相关政策进行全面深入的了解，由此很难按照规章制度来开展管理工作，财务管理缺乏创新性。同时，财务管理直接关系到相关业务的开展，在管理过程中不重视监督具体业务，且对于财务支出许多单位所制定的审批制度并不严谨，对于不必要的开支不能进行强有力的控制，造成经费支出存在较大的随意性、纪律性不足。

二、新形势下创新事业单位财务管理的有效措施

（一）树立市场经济意识，引进新型财务管理理念

为更加规范地建设事业单位的财务管理，就必须树立一定的市场经济意识，以此能够创造良好条件便于创新财务管理。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断推进，由此对事业单位发展提出了新的要求，为保证事业单位能够更好地适应市场经济的发展，就需要立足于多个方面。第一，采用市场化的经营管理模式，逐渐摆脱传统体系对于经营过程的束缚，在意识到市场经济有利于事业单位的发展以后，积极采纳类似于劳务人员雇佣制等先进的企业化管理机制，在市场化运作模式下促进单位整体经营效率的显著提高，并节省经营成本。第二，重视單位管理理念的创新，向单位中的两个层面中划分，即整体层面、财务人员层面。其中整体层面的财务管理理念创新，即在于建设开放化、系统化的管理模式;而财务人员层面则主要在于传统观念的改变，保证财务管理动态化的需求都能够得到充分满足。第三，在落实项目时需结合预算目标，采取有效措施不断调整与优化实际支出情况，保证单位财务管理能够适应市场变化。

（二）建立健全的财务管理体系

对于事业单位而言，为更好地开展财务管理工作就需要建立健全的体系，以此才能更加规范地开展这项工作。在建立健全的财务管理体系时通常需要从两个方面开始。一方面，制度规范。事业单位需要设立钱账分离、不相容岗位分离制度，如财务管理不得高于审计部门，财务部门需对自身财务行为进行不断规范，提前做好可能出现项目的预算分析工作，对于财务人员的不合规行为及时指出并予以纠正。另一方面，法律规范。按照体制改革方向与每个经营细节，制定健全的法律法规，如固定资产管理方法的制定。

（三）不断完善预算管理制度

为充分保证事业单位预算制度的实用性，保证预算制度更加契合实践工作，关于预算执行的指导与监督需要实用预算制度作保障，以此可促进财务管理水平的显著提高和制度的完善。如：在构建预算制度时需要进一步细化批复制度，严格细化各项指标，可为预算管理人员在实践过程中有效地应用各种指标创造良好条件。制定专款专用制度来科学合理的使用专项资金，公开其项目标准，建立一个账目单独管理，如此才能真正有效的落实预算执行。同时，事业单位在构建预算编制时，为保证管理的精细化、科学化，就需要建立与之配套的编制预算制度。在方案施行过程中进一步细化与明确各部门职责、工作流程，确保各部门工作的开展都不会超过自身职责范围，具有明晰的权责，不越权操作。此外，还应该充分发挥审计的作用，做好监督与核算工作，定期对事业单位的资金以及财务管理工作进行审核，对其中存在的问题要及时寻找原因，并帮助财务部门进行解决。通过实行精细化的资金预算以及严格的审计与监督管理等措施，可帮助事业单位制定更为健全的资金和财务管理制度，随之也会逐渐提高财务管理质量。

（四）重视资产管理

第一，针对事业单位中的各项资产进行统一登记与管理，明确各个款项的具体支出情况，对现金适用范围进行严格遵守，不能随意挪用，类似于白条抵库的情况要严令禁止，账外现金不予保留，重视管理往来款项。第二，在财务管理工作创新改革中结合往来款项的清查登记工作，将与之相关的决策负责制度、决策失误追责制度建立起来，强化管理预赛之外的资金，保证能够高效的利用资金。第三，对事业单位的银行账户进行不断规范，防止出现不必要的假公济私、私吞公款的现象。第四，审核监督人员需深入学习，促进自身专业能力的提高，养成良好的工作作风，严格有效地监督财务管理工作，促进监管水平的不断提高[3]。

（五）做好财会人员的考核评估工作，提高人员综合素质

为高效的开展财会管理工作，需要立足于事业单位对于财会人员的需求积极地引进专业素质高的管理人才，关于相关制度的制定需要结合单位实际财会情况，在制度的约束下认真指导、监督各项管理工作的开展，在开展各种培训活动时需强化具体财会工作的需要，致力于帮助财务人员自身专业、综合素质的显著提高。值得一提的是，为财会人员制定专业的考核评估制度，为确保考核的真实性、客观性，不能只开展年终考核;在日常工作中纳入财务人员的考核项目，认真做好季度、年度考核工作，年终综合评估各项考核表现。

在财务管理中，事业单位必须严格要求财务人员，所聘用的人员必须获得财务管理资质证书，严禁在职位上出现徇私舞弊的情况，对各种违法乱纪行为进行严格查办;为时刻保持工作人员的先进性，定期进行培训十分有必要，并积极推广与使用科学有效的管理方法，如此可稳步提高财务人员的综合素质，也能够充分的认识相关业务活动，提高其警觉性，并在业务活动中充分有效地发挥各项业务技能，最终能够有效融合企业业务与财务;转变人员思想，树立业财融合的思想，促进人员自身专业能力与综合素质的显著提高，加快人才转型速度;做好绩效考核工作，充分调动员工的工作积极性和主动性，促进工作效率的显著提高。

（六）提高领导者自身素质

事业单位职工的办事态度在一定程度上取决于领导决策，进而会直接影响到单位财务管理制度，因此需要重视单位管理层的培训，促进管理者综合素质的不断提高，确保领导者掌握先进的理念、科学的方法，在此基础上改革单位财务管理工作，对各種资源进行不断优化，节省开支。同时，监察部位重视监督工作，及时发现并严厉惩处各种违法乱纪行为，为提高工作效率就需要明确工作人员的各项分工。

结语

事业单位在促进社会经济发展和管理社会事务方面扮演着至关重要的角色，财务管理实用性会对工作效率的高低造成直接影响。随着事业单位改革工作的逐渐深入开展，财务管理所扮演的角色越来越重要，为满足单位对于财务管理方面的需求，增强财务管理人员的重视程度，建立财务内控制度与强化监督，就需要在新形势下不断创新事业单位现有的财务管理模式，逐步改善现有管理方法，彻底取缔浪费人力、财力的工作行为，在制定财务管理制度时能够结合单位情况，切忌盲目照搬，提高财务管理效果、降低消耗。

参考文献

[1]王晓棠.新形势下我国行政事业单位财务管理的改革与创新[J].中外企业家，2020（05）：66.

[2]唐秀荣.新形势下事业单位财务管理创新分析[J].中国商论，2020（03）：149–150.

[3]王雪.新形势下事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].科技风，2019（25）：248.