通过“双循环”实现两个市场的平衡

刘瑞

近日，中共中央政治局召开会议指出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。

经济“双循环”是指国内经济循环与国际经济循环之间有机联系的交互联系与沟通，是两个市场两种资源利用关系平衡的新意境。在过去一轮的经济全球化过程中，我们较好地实现了两种资源和两个市场的内外平衡，取得积极成效。现在新的一轮经济全球化即将开启，我们需要通过“双循环”争取实现两种资源两个市场的再平衡。

就外部循环而言，中国一直积极推进和维护经济全球化。可以说，中国与经济全球化结为了命运共同体。积极参与WTO组织以及联合国等国际性组织的机制改革，并将经济全球化的理念从经济共同体提升到安全共同体、健康共同体、卫生共同体、环境共同体的新高度。与经济全球化结伴而行是基本点。

就国内重启并保持经济增长的具體措施而言，我们还需要继续着眼于中长期部署。保持国内经济自身良性循环是比恢复经济增长更加重要的任务。目前需要讨论和认识如下战略性思路和方向：

其一，建立更加完整的产业链和供应链。中美贸易冲突是中方不希望发生的坏事，但是既然发生了，一定要把坏事变成好事，那就是针对暴露出来的短板赶紧补齐。

其二，建立更加协调的区域经济体系。国家已经通过推行西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起、长江经济带开发、京津冀协同发展等地区协调平衡战略来缩小区域经济之间的差距。未来，制定西部大开发二期战略可以作为建立更加协调的区域经济体系的切入点。西部大开发二期战略工程需要更高站位和格局。西部再开发的重点是利用信息技术和生物技术实现西部经济跨越式发展，让资金流、商流、人流、物流从沿海发达地区反向流动到西部。

其三，努力建设高质量的价值链。建设更高的价值链需要在完善产业链和供应链基础上做起，但是又具有相对独立性。

其四，构建实体经济与虚拟经济良性循环体系。新冠肺炎疫情的暴发显示出实体经济的重要性。重构虚实经济体的利益分配格局是构建良性循环的关键。

（作者系中国人民大学应用经济学院教授）