打出“组合拳” 蹚出发展路——省管企业高质量发展第11服务队驻山东特检纪实

□ 通讯员 许凌云

2018 年9 月，“千名干部下基层”在全省拉开序幕；2019 年7 月，“万名干部下基层”在齐鲁大地如火如荼地铺开。

干部下基层活动中，由省市场监管局二级巡视员李子安任队长，来自省国资委、省科协、省市场监管局、省发展改革委等部门的5 名同志组建的省管企业高质量发展第11 服务队，入驻刚刚成立两周年的山东特检集团，进行了一场用实际行动践行初心使命的生动实践。他们帮助企业凝聚力量、解难纾困、培育发展新动能，帮助企业蹚出高质量发展之路。

2019 年，山东特检集团经济运行稳健、走势良好，实现营业收入3.21 亿元，同比增长46.1%；实现利润总额3772.79 万元，同比增长13.09%。

“服务队的到来，给正处年幼的企业带来了希望、增添了力量。省委选派服务队是对山东特检的雪中送炭！”山东特检集团党委书记、董事长张闽生由衷表示。

加强队伍建设，筑牢服务企业的根基

驻企伊始，服务队将完善制度建设、组织建设、加强学习、走访调研等作为入企第一项工作任务，做深做细做扎实，进而发挥好党支部的战斗堡垒作用。入企业第三天，便向山东特检集团党委正式提出成立服务队临时党支部的申请，所有成员将党组织关系全部转入服务企业。支部成立后，健全了内部管理制度和学习制度，制定了工作方案和学习计划，建立了工作例会和个人学习笔记。

调研中，服务队围绕熟悉企业情况、了解企业服务需求开展调研活动，先后到山东特检集团所属所有二三级子企业进行深入调研，系统了解所服务企业的情况。同时，通过列席企业党委会、工作例会、项目论证会等会议，进一步加深了对企业整体情况的了解。

学习中，服务队内部采取互为人师、相互帮扶的形式，提升服务队成员素质。服务队成员来自不同省直部门，对服务企业的相关领域各有专长、各有特点。支部学习时，对涉及国企改革发展、装备制造、特种设备检验检测、科技人才服务、公共资源交易等方面内容，由队员分别讲解，相互探讨交流，进一步拓宽知识面，提升服务水平。同时，注重向企业学习，深入了解企业各项情况，更好地为企业提供精准服务。

服务队克服山东特检集团场所不足的困难，化劣势为优势，将成员分别安排在企业不同部门办公，与企业同志一起工作、一起学习，共同探讨业务，为更快了解、融入企业工作起到了积极促进作用。

通过工作学习方面的各项措施，服务队成员不仅快速掌握了企业情况，提升了知识储备，还加强了与企业员工间的交流，扎实迈出了融入企业的第一步。

精准掌握情况，宣传转企改制成绩

服务队所服务的山东特检集团，是2016 年省委、省政府响应国务院提出的开展特种设备检验机构纵向整合试点要求，在全国范围内率先做出将全省质监系统所属特检机构进行转企改制决策部署，由省特检院、省质量技术监督局审评中心及省质量技术监督局仪器站3家事业单位转企改制组建而成的我省唯一一家公益类省属一级企业。

山东特检集团成立之初，转企失败、改革受阻等流言蜚语在社会上时有所闻。服务队进驻企业后，也听到了此类杂音。接下来的基层调研中，他们更是敏锐觉察到，由此流言蜚语带来的负面影响，已直接或间接影响企业员工的心态，进而有可能影响企业发展的良好势头。

在基本了解企业面临的困难后，服务队认真分析形势，研究解决对策，出实招为企业重树良好形象。他们深入调研掌握企业真实情况，客观总结省级特检机构改革经验及成果，撰写了《关于省级特检机构改革发展的调研报告》。调研成果分别报送省委组织部、省深改办、省编办、省政府研究室等有关部门，让相关领导及时了解山东特检集团改革发展的真实情况。

同时，服务队成员充分利用工作交流汇报等机会，积极正面宣传山东特检集团改革成果。服务队还邀请了国家市场监管总局认可检测司领导来山东特检集团进行调研，并对山东特检机构改革的成绩给予充分肯定。调研组返回后，撰写并在中国市场监管报刊发文章《明确改革坐标 开掘活力之源——落实检验检测机构与政府脱钩要求推进检验检测机构“五化”改革综述》，对山东特检机构改革模式予以宣传推介。

“阅读了服务队撰写的调研报告，我更加清楚了集团改制前后多项数据指标对比。原来，我们经过两年的努力，不仅不再向政府要钱，还创造了几千万元的税收，而且2019 年利润率位居山东省属企业第一名！”山东特检文化传媒有限公司吴海鸣自豪地说。

积极沟通协调，帮助企业排忧纾困

山东特检泰山大学科技园项目，是由省科技厅和省教育厅联合支持打造的集技术研发、成果转化、孵化培育、创业指导、人才培训等功能，能够充分发挥山东特检集团的创新优势，具有检验检测、智能制造、信息产业特色的大学科技园，项目于2018 年启动，2019 ～2020年为重点建设年份。

2018 年底，服务队第一次走访调研时，项目负责人范加彬就向服务队提出了土地使用权过户、配套项目建设申报、人才引进等9 项问题。这些问题，都是困扰大学科技园快速建设、达到预期建设目标、辐射带动周边科技转化提升创造新动能的关键问题。

调研后，服务队在李子安带领下，认真梳理大学科技园提出的问题，在查阅相关政策基础上，反复交流确定诉求，用最快的速度联系有关部门给予支持。2018年11 月，服务队主动协调省科协学会部、泰安市科协，积极争取将中国科协批准的由泰安市科协与中关村天合科技成果转化促进中心共同搭建的科技成果转化促进服务平台，即中国科协创新驱动科技成果转化服务中心泰安市分中心落户山东特检集团泰安基地。

2018 年12 月至2019 年1 月，服务队多次协调省国资委、泰安市岱岳区国土局等部门，就办理山东特检泰山大学科技园项目土地使用权人由山东特检集团转让给权属公司省特检院的土地转让手续事宜进行多次协商，最终达成双方均认可的手续办理条件，顺利完成转让。

2019 年2 月，服务队得知由大学科技园牵头的山东省特种设备安全与能效检验检测基地项目向国家发展改革委申请的服务业发展引导基金投资未获批准，于是分别组织项目团队及邀请行业专家分析原因和不足，指导项目团队提升申报材料，积极参加省级项目申报。在此基础上，服务队还对山东特检集团发展中需要省发展改革委重点支持的项目进行了梳理，共梳理出鲁源工业绿动力项目、长输油气管道保护技术推广、工程实验室申报等7 个方面的问题，并向省发展改革委领导作了汇报。省发展改革委领导非常重视，安排各相关处室逐项进行了认真研究，还率省发展改革委高技术处、省能源局石油天然气管道保护中心等7 个处室负责同志到山东特检集团调研，并提出了具体意见。2019 年7 月，山东省特种设备安全与能效检验检测基地项目列入当年省级服务业发展引导资金投资计划，获900万元投资支持。

“服务队这一整套服务组合拳打下来，不仅帮我们缓解了建设资金的压力，完善了项目建设手续，创新驱动科技成果转化服务中心还实打实地引进了科技人才与项目。”范加彬无比感激地说。

服务队还坚决贯彻省国资委要求，在《国企十条》的贯彻落实和企业管理提升方面为企业提供服务支持，帮助山东特检集团实现管理提升。队员们利用个人专长，在考核分配、财务管理、特种设备检验、标准化计量、科技创新、新旧动能转换等方面，提供一对一、面对面、随时随地的帮助，为企业想办法、出主意，推动企业在内部管理、个性化考核、企业年金等方面逐步探索和提升。

挖掘企业潜力，培育发展新动能

入企以来，除了为企业排忧纾困，服务队还不辞劳苦地四处奔波，帮助企业增项目、拓平台。

今年，服务队面对错综复杂的疫情防控形势和艰巨的复工复产任务，不忘持续协助企业加强对外联络，引导企业未雨绸缪开拓新技术、新市场。2 月下旬，在服务队多方协调联络下，张闽生、李子安一行，赴山东大学碳纤维工程技术研究中心齐河基地、中恒景新碳纤维科技产业基地进行考察调研。其间，考察调研组一行与齐河县委、县政府主要负责同志进行座谈交流，就山东特检集团将借助山大碳纤维工程技术优势，联合开展碳纤维工程技术与特种设备检验检测技术结合的创研与产业化应用，促进我省碳纤维产业化、普及化发展，将华北分公司落户齐河，支持齐河建设集制造检测于一体的新材料产业基地达成一致。

山东特检集团华北分公司的设立，并非服务队协助特检集团开拓的第一个发展平台。在入驻企业的一年半时间里，服务队始终奉行“调研+学习+实践”工作理念，深度发掘企业在技术、研发、资质等方面的优势，广开思路，发现“头脑风暴”中的闪光点，做好为企业开疆拓土文章。在服务队多方争取下，获批建设的山东省舰船保障技术工程实验室，搭建起山东特检集团服务军民融合战略的技术服务平台；获批筹建的山东省碳纤维及其复合材料制品标准化技术委员会，将搭建起推进碳纤维产业高质量发展的技术标准研究平台；已建立的山东省96333 电梯应急平台中心，为全省搭建起电梯求援、应急调度、风险预警的服务平台；为山东特检泰山大学科技园引入的中国科协科技成果转化分中心，已搭建起国家级科技智库服务企业的孵化平台；获批的山东省服务认证创新中心，将使山东特检集团认证服务业务达到一个新的高度，可加快服务认证标准的形成，加速我省服务行业提质提效。

经过近4 年的发展，山东特检集团已成为承担特种设备监督检验、定期检验、型式试验、检验检测服务，认证、认可、技术评审、相关技术研发等质量技术支撑的实施主体和投融资平台。检验检测业务已经扩展至北京、广东、天津、湖南、江西等28 个省区市，省外业务贡献度已占近50%；海外业务实现重大突破，已在9个国家建立业务开拓渠道，全力服务“一带一路”重点工程，商务部、省商务厅将其确定为对外技术服务贸易重点单位。

服务队成员表示，近期山东特检集团正在紧锣密鼓地进行集团层面的混合所有制改革，下一步服务队将重点围绕山东特检集团混改方案中遇到的困难加强协调，助其尽快完成改革，力争服务期间实现“扶上马，送一程”。