创新发展是实现全面建成小康社会的根本之策

创新发展是党中央在我国发展关键时期作出的重大决策。在新发展理念中，创新是处于第一位的，是引领发展的第一动力。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

那么，进入新时代，党为什么如此强调创新发展，甚至把它作为引领经济发展新常态、全面建成小康社会的根本之策？对此，习近平总书记指出，坚持创新发展，是我们党分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是应对国际国内发展环境变化，增强发展动力，把握发展主动权的战略决策。

纵观东西方发展史，不难得出这样一个结论，创新能力的强弱直接决定一个国家和民族的前途命运。16世纪以来，人类社会进入前所未有的创新活跃期，几百年里，人类在科学技术方面取得的创新成果超越过去几千年的总和。特别是18世纪以来，世界发生了几次重大科技革命，如近代物理学诞生、蒸汽机和机械、电力和运输、相对论和量子论、电子和信息技术发展等。在此带动下，世界经济发生多次产业革命，如机械化、电气化、自动化、信息化。每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局。一些国家抓住了机遇，经济社会发展驶入快车道，经济实力、科技实力、军事实力迅速增强，甚至一跃成为世界强国。发端于英国的第一次产业革命，使英国走上了世界霸主地位；美国抓住了第二次产业革命机遇，赶超英国成为世界第一。从第二次产业革命以来，美国就占据世界第一的位置，这是因为美国在科技和产业革命中都是领航者和最大获利者。

中华民族是勇于创新、善于创新的民族。我国古代在天文历法、数学、农学、医学、地理学等众多科技领域取得举世瞩目的成就。这些发明创造同生产紧密结合，为农业和手工业发展提供了有力支撑。英国哲学家培根这样讲：印刷术、火药、指南针，这三种发明曾改变了整个世界的面貌和状态，以致没有一个帝国、教派和人物能比这三种发明在人类事业中产生更大的力量和影响。一些资料显示，16世纪以前世界上最重要的300项发明和发现中，我国占173项，远远超过同时代的欧洲。我国发展历史上曾长期处于世界领先地位，我国思想文化、社会制度、经济发展、科学技术以及其他许多方面对周边地区发挥了重要辐射和引领作用。近代以来，我国逐渐由领先变为落后，一个重要原因就是错失了多次科技和产业革命带来的巨大发展机遇。

随着我国经济进入新常态，经济社会发展不平衡、不协调与不可持续的矛盾越发突出。同时，产业层次偏低，处于前有堵截、后有追兵的“三明治陷阱”之中。改变这种状况，老办法老路子已经行不通了，只能依靠创新发展。

当今世界，新一轮科技革命和产业革命正在兴起。以信息技术为引领，生物技术、新材料技术、新能源技术等技术群广泛渗透、交叉融合，带动以绿色、智能为特征的群体性技术突破，重大颠覆性创新不时出现。创新正在重塑全球经济结构，甚至改变国家力量对比，成为重塑世界经济结构和竞争格局的关键，对国际政治、经济、军事、安全、外交等产生重大深远影响。经济社会发展也越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。当今世界很多国家纷纷出台新的创新战略，加大经济投入，加强人才、专利、标准等战略性创新资源的争夺。中美贸易摩擦的态势也充分表明，大国之间的竞争更多的是科技产业和高技术领域的竞争。

毫无疑问，经过多年努力，我国科技整体水平有了明显提高，正处在从量的增长向质的提升转变的重要时期，一些重要领域已跻身世界先进行列。但是，从总体上看，我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够，产业还处于全球价值链中低端，军事、安全领域高技术方面同发达国家相比仍有较大差距。大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出，主要就是体现在创新能力不强，这是我国这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵”。决胜全面建成小康社会，推进经济结构转型升级，逐步培育出新的增长动力和竞争优势，就是要痛下决心，推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益。

创新并非易事。创新是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域。其关键是要大幅提高自主创新能力，努力掌握关键核心技术，以建设企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，进一步深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设。

掌握关键核心技术很重要

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，关键核心技术受制于人已成为制约经济高质量发展的瓶颈。

从全球范围看，技术和产业发展主要靠两个因素驱动，一是国家安全等战略需求驱动，二是商业和市场驱动。近年来，我国关键核心技术突破的代表性成果如量子卫星等，大都属于前者。相对而言，商业和市场驱动的关键核心技术突破仍是一个短板。掌握一种产品或一个产业的关键核心技术，需要科研上下游共同努力。大学和科研机构的科研人员要发现新材料、新原理和新方法，为人类知识宝库增加新知识，实现从无到有的突破。企业的科技人员则要根据市场需求，寻找合适的知识组合，满足性能、质量、成本等各种约束条件，研发出有市场竞争力的产品。

关键核心技术源于基础研究，而基础研究的成果是新知识，主要体现在公开发表的论文上，大都不是能直接满足市场需求的关键核心技术。应当看到，从纸上的知识到有市场竞争力的技术还有很长的路要走，需要发挥市场的驱动作用。从实际来看，要想把具有市场优势的关键核心技术牢牢掌握在自己手中，一项重要任务就是拆除阻碍技术产业化的“篱笆墙”，促进创新链和产业链精准对接，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化。

基础研究的努力方向应是挑战“无人区”，把不可能变成可能，把不可用变成可用。

提升创新发展能力，首要的就是加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化再创新。稳定支持重点学科方向的自由探索，切实加强重大交叉前沿领域的前瞻部署，强化创新源头供给。围绕世界科学前沿方向和国家战略需求，建设一批具有国家先进水平的科研基地，推进有特色高水平大学和科研院所建设。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，加强大科学装置如超级计算机、“中国天眼”等重大科研基础设施建设，培育一批走在世界科学前沿的高水平团队。

提升创新发展能力，应坚持战略和前沿导向，突破发展全局的重大技术。本着有所为、有所不为的原则，采取差异化策略和非对称性措施，强化重点领域关键环节的重大技术研发。瞄准国际科技前沿，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航天航空、生物医药、智能制造等领域核心技术。面向未来，在量子通信、新一代信息网络、类脑机器人、纳米等领域，尽快部署启动一批重大科技项目，并根据发展需要，不断突破重大科技项目，力争在国家战略优先领域率先实现跨越发展。

提升创新发展能力，鼓励企业围绕市场需求建立自己的研发机构，发挥企业担当创新主体的作用。促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，努力引导企业加大研发投入力度，健全组织技术研发、产品创新、科技成果转化的机制，支持企业推进重大科技成果产业化。培育科技型中小企业，引导中小微企业走“专精特新”发展道路。打通科技与经济社会发展之间的通道，让市场真正成为配置创新资源的决定性力量。

从根本上讲，必须培育创新发展的土壤环境。其中，最重要的就是激励、保护创新的制度安排。具体来说：一是健全知识产权保护制度，这是创新的基本保障，其目的在于保护创新，防止侵权，促进竞争，保证充足的创造发明供应市场，刺激可持续而广泛的经济增长；二是完善财政支持激励制度，加大财政科技投入，调整投入结构，完善支持创新的税收政策、政府采购政策，完善科技创新企业税收优惠政策，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用；三是建立协同创新制度，突破创新主体的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素的活力而实现深度合作，形成以非线性、网络化、开放性为特征，以多元化主题相互联合与协同互动为基础的协同创新模式；四是完善评价与评估制度，改进现行科研评价制度，从重视数量转向重视质量，不能单纯地以论文论英雄，更多关注科技成果本身的创新性和对社会的贡献；五是推进人才发展体制和政策创新，突出“高精尖缺”导向，实施更开放的创新人才引进政策，聚天下英才而用之。

培育创新发展的土壤环境，除了完善科技创新体制机制外，还必须加快构建良好的创新生态。这就要求在全社会大力弘扬老一辈科学家报国为民、艰苦奋斗的爱国情怀和高尚情操，引导广大科研人员树立正确的价值观，多讲奉献、担当、实干，不浮夸、不浮躁、不盲目攀比；建立导向明确、正向激励的科技管理体制和政策体系，营造安心科研的良好创新环境，努力解决科研人员的后顾之忧；加强科学精神涵养和科研诚信教育，严把学术质量关，严把学风道德关，加强科技伦理制度建设，让科学精神和科研诚信真正内化为科研人员的行为准则和精神追求；加强对科研诚信、科技伦理和学术不端等行为的监督和查处，对违背科研诚信的行为要坚持无禁区、全覆盖、零容忍、严肃查处，对相关责任人在晋升使用、表彰奖励、参与项目等方面做到“一票否决”。

中国天眼

中国天眼是指位于贵州省黔南布依族苗族自治州平塘县克度镇大窝凼的喀斯特洼坑中的500米口径球面射电望远镜，简称FAST。

1994年，我国天文学家南仁东先生提出“中国天眼”构想，历时22年建成，2016年9月25日落成启用。工程为国家重大科技基础设施，由主动反射面系统、馈源支撑系统、测量与控制系统、接收机与终端及观测基地等几大部分构成。具有中国独立自主知识产权的FAST，是世界上目前口径最大、最具威力的单天线射电望远镜，其设计综合体现了我国高技术创新能力。与号称“地面最大的机器”的德国波恩100米望远镜相比，其灵敏度提高约10倍。如果天体在宇宙空间均匀分布，FAST可观测目标的数目将增加约30倍。与美国Arecibo 300米望远镜相比，FAST灵敏度高2.25倍。

综上所述，通过多层次全方位的制度设计，不断完善创新激励机制，形成崇尚科学、追求卓越、尊重人才的社会氛围和良好的社会风尚，营造优秀人才脱颖而出和尊重知识、尊重创造的环境，培育鼓励竞争、敢冒风险、宽容失败的创新精神，让全社会创新的活力竞相迸发。同时，以科技创新为引领，加快科技创新成果向现实生产力转化，加快构建产业新体系，提升高质量发展水平，助推全面建成小康社会目标的如期实现，从而让改革发展的红利惠及亿万人民。