“最多跑一次”改革暖民心

“网格员真好，我们不用出门，事情你们就代办好了。”山东省青岛市崂山区沙子口街道西姜社区专职网格员王禧翡入户宣传疫情防控知识时，村民王老汉感激地说。

王老汉的母亲已满90周岁，可以申请高龄补贴。2019年8月6日，王禧翡得知老人的身份证和户口簿都在儿子家，立即赶去取回，又马不停蹄地奔往社区帮忙办好相关手续，令王老汉一家十分感动。

近年来，各地政法部门在乡村地区大力推行“最多跑一次”、马上办、网上办和一次办等便民举措，让群众足不出户就能办事、办成事，一系列暖心便民举措赢得广泛好评，为实施乡村振兴战略营造了良好的法治环境。

群众办事跑一次解决

小网格，大民生。

除帮老人办理高龄补贴外，崂山区专职网格员通过“一日双巡、错时服务”等网格化服务模式，使零距离、面对面服务成为常态，为居民提供点对点、个性化和精细化的优质服务。

崂山区社会治理指挥中心副主任王勃告诉记者，截至目前，崂山区“三建联动”网格化治理平台共准入各类帮办代办及走访关怀事项54项，2019年以来代办老年证7 421件、高龄津贴1 047件，当地群众切实享受到代办服务的便利。

不久前，安徽省芜湖市南陵县许镇镇郭村小区的王女士来到许镇派出所办证大厅，在民警指导下，不到3 min便通过签注自助机完成港澳通行证续签业务办理。“以前办理业务需要到县城，来回至少2 h，现在在家门口就能办理，太方便了。”王女士对此赞不绝口。

近年来，各地以智慧政法大数据、人工智能等为支撑，不断提升服务能力水平，实现城乡居民百姓“最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”。

芜湖市委政法委常务副书记周晓梅告诉记者，芜湖积极引导困难群众通过12348安徽法网和服务热线以及网站、新媒体平台等申请法律援助，让受援人少跑路、跑对路，实现网上办、掌上办和预约办，通过畅通服务绿色通道做到急事急办、特事特办，提供一站式免费服务。

浙江省桐乡市司法局局长张月萍告诉记者，桐乡依托互联网司法所实体平台实现智慧司法全覆盖，“云司法”小程序、24小时“法超市”、可视化智能终端等一批公共法律服务智能化应用相继推出，覆盖全业务、全时空的公共法律服务体系打通司法行政系统服务群众“最后一纳米”。

“各地扎实推进简政放权、放管结合和优化服务水平，探索实行了一系列行之有效的措施办法，更加方便群众办事。”中国政法大学城镇化法律问题研究中心执行主任、泰和泰（北京）律师事务所律师王淑焕说。

矛盾纠纷一站式化解

陕西省咸阳市长武县亭口镇柴厂村村民武某因同村人欠款问题找到亭口镇矛盾纠纷多元化调解中心，调解员了解到欠款人均在外打工的情况后，通过电话多次联系双方当事人，释法说理，促成双方达成调解协议。

长武县人民法院院长王旭辉告诉记者，2019年以来，亭口镇政府和亭口法庭联合组建亭口镇矛盾纠纷多元化调解中心，为广大群众提供更加全面、便捷和智能化的纠纷解决途径，大量矛盾纠纷“一站式”化解，赢得广泛的好评。

近年来，陕西、吉林、浙江和安徽等地大力推进矛盾纠纷多元化、建设“一站式”调解机制，成效显著。

吉林省长春市农安县将信访服务“最后一公里”变为零距离。农安县委政法委书记张凯楠告诉记者，通过组建群众诉求解决服务中心，信访工作由被动接访向主动服务转变，实现信访每个环节和办理流程网上操作，真正做到让“数据多跑路、群众少跑腿”，降低信访成本。

“群众可以通过《农安长安民生版》APP直接反映合理诉求，提出意见和建议，足不出户查看办理进程和结果，信访成本降低了，信访事项办理成效却提高了。”张凯楠说。

浙江省在“最多跑一地”改革中，将传统的矛盾纠纷多元化解中心、信访联合接待中心和诉讼服务中心等多个中心，集成一个统一的社会治理综合服务中心，实现矛盾纠纷就地化解率稳步提升。

芜湖大力推进“解纷芜忧”在线调解平台建设，积极推进访调对接、诉调对接、检調对接和警调对接，实现线上线下融合矛盾化解。

“我们在全省率先开展矛盾纠纷在线调解，努力实现矛盾纠纷‘一趟不用跑的目标，使一大批矛盾纠纷通过非诉讼方式得以化解。”周晓梅介绍说。

因人因地不搞一刀切

王淑焕在安徽省黄山市休宁县出差期间，了解到当地开展的基层乡村社会治理“面对面”活动，即通过在乡镇开设“便民直通车”，将纠纷排查、调解工作下沉到村组，全面排查各类苗头性、倾向性社会矛盾问题，做到早发现早处置。

“应不拘泥于已有形式，积极探索实施更多切实高效的便民措施。”王淑焕说。

当前，科技助力最多跑一次大显成效，但在广大乡村地区，一些村民对互联网科技产品的使用仍存在一定认知及使用上的困难。“各级行政部门在采取新的互联网办事方式、推行网上办时，应充分考虑他们的特殊情况，不能一刀切。”王淑焕建议，为这些特殊群体保留必要的人工办事窗口和人工咨询热线，可以根据具体情况为他们创造网上办的便利条件，如可以选择在村庄中的礼堂、祠堂等公众场所配置电脑和大屏幕等电子设备，有相关人员指导这些群众进行操作。

张凯楠认为，各部门应成立相关法律宣传小组，开展广泛深入的宣传，尤其要面对面解答农村地区群众的疑问，演示网络办理业务的操作流程，增进他们对法律工作的了解，真正为大家办事提供更多便利。

办事人员的业务能力和素质，直接关系到“最多跑一次”、“马上办、网上办、一次办”的实现。中国政法大学法学院教授蒋立山建议，加强对办事人员的培训，以提高其能力素质水平。（来源：法制日报）