决胜新冠疫情背景下的首都“商务战”

[摘要] 北京市商务局依靠群众智慧，发动各方力量，统筹布局，精准施策，通过共防疫情、共渡难关、共商发展、共享成果，千方百计防疫情、保供应、稳经营、促发展。在新冠疫情严峻复杂形势下，精心谋划，共克时艰，主动出击，形成首都商务战线全线抗“疫”的“人民战争、总体战、阻击战”生动实践。

[关键词] 新冠肺炎疫情;  首都北京;  商务工作;  复工复产

[中图分类号] R184;  F719      [文献标识码] A      [文章编号] 0529-1445（2020）08-0075-04

“紧紧依靠人民群众，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战”1，这是习近平总书记对抗击新冠肺炎疫情作出的战略部署。在北京市委市政府领导下，北京市商务局迅速发动有关各方力量，推出多种有效举措，千方百计防疫情、保供应、稳经营、促发展，在首都形成了一场商务战线全线抗“疫”的“人民战争、总体战、阻击战”生动实践。

共防：同心战疫情

疫情防控是一场形势复杂、时间紧迫、任务繁重的大战，只有依靠各方智慧和力量，同舟共济、合力奋战，才能战胜疫情。

全面联防，四方责任共落实。抗击疫情，人人有责。市委市政府明确要求，全市動员，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。商务战线紧紧围绕四方责任落实，谋划推进疫情防控各项工作，形成了齐抓共管的防控局面。在属地责任落实上，明确主管区长负责制，形成网上防疫响应机制，即时反映问题、交流经验，强化工作指导和支援。在部门责任落实上，成立商务疫情防控专班，根据疫情形势变化，分组分阶段推进防疫物资保障、生活必需品保供、商业服务业复工复产、防疫物资出口等工作;与相关部门协同，争取国家层面支持，加强防疫物资采购管理、存储调拨和产销对接;与市疾控中心协作，细分行业推出13个商业领域防控指引;商务、市场监管、城管执法三家联动，构建“督、查、改”协同防控工作链，检查互动、信息互通、结果共享。在单位责任落实上，分类建立微信工作圈，通过批发市场群、重点商业企业群、商超店长群、小店主群，通报信息，传递新要求，分享好做法，及时解决各种困难和问题，激发企业发挥主体作用的积极性。在个人责任落实上，重点推动商务领域各行业企业员工加强健康管理，加强对消费者宣传提醒，全面推广使用“健康码”，做到员工“亮码”服务、顾客“亮码”消费，守好个人防控的安全底线。

行业齐防，标准指引全覆盖。做好疫情防控，必须坚持全行业“一盘棋”思想，无论是对大型业态还是“七小场所”，都从实际需要出发，出台行业防控指引。对于生活必需品供应行业，瞄准货源地域广、经营场所面积大、人员相对密集、流动比较频繁等特点，明确宣传、消毒、通风、人员防护等标准，提出戴口罩、测体温、摘门帘、一米线、限人流、防聚集等要求，切实保障城市生活安全有序。对于生活性服务业，瞄准员工安全、顾客安全，明确防控措施。比如，餐饮推广公筷公勺、美发推行预约快剪、家政推广应用智能测温手环等，切实满足百姓生活的刚性需求。对于快递、外卖行业，瞄准流动性风险，按照“一企一策”制定防控工作方案，建立员工每日体温监测制度，建立快递、外卖小哥全程可追踪系统，保护好城市运行“血脉”。新发地疫情发生后，及时修订防控指引，在人员健康管理、“健康宝”核验以及经营场所的电梯、地下车库、卫生间等重点部位消杀方面，细化防控标准和要求。对10万余家农贸市场等经营主体进行全面消杀，对130余万相关从业人员进行核酸检测，切实强化市场和人员的安全。

群力群防，督促检查不间断。“四不两直”检查，市领导、局领导不打招呼，检查商业经营场所，直奔问题隐患，及时指导整改。日常巡查，市区两级商务部门会同市场监管、城管执法部门开展每日巡查，一个月累计检查上万次，充分发挥执法“利剑”作用。集中检查，商务战线集中对超市、菜店、菜市场等经营场所疫情防控开展专项检查，一周时间累计派出近千人次，检查门店3000多家，现场指导整改700余家门店存在的问题隐患。驻场督查，向批发市场、连锁超市等重点企业派驻驻场员，定点、实时开展督促检查。还有各区属地部门检查、企业门店随时自查、群众反映、舆情监测等，把防控的触角延伸到城市的每一个角落。

共渡：稳盘促信心

习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！”1疫情之下，面临供应难、经营难等一系列困难，只有发挥人民群众的力量，团结一心、众志成城，才能渡过难关。

共克防护难，内外加码稳市场。疫情突发，全国市场均面临口罩等防疫物资货源紧缺问题。在疫情初期北京没有口罩生产企业的情况下，想方设法利用流通和贸易渠道组织采购，确保北京市场口罩不断货。立足国内货源，充分发挥连锁超市、便利店、电商平台等作用，每日召集企业进行摸底调度，巩固原有供货渠道，加大新货源寻找力度，增加市场供应。放眼全球采购，利用物美等大型商企海外采购能力，发挥京东、小笨鸟等跨境电商平台作用，召集外贸企业，积极拓展海外货源渠道。企业克服时差困难，深夜组织采购，为北京市恢复口罩等防疫物资生产能力争取了时间。强化精准调配，重点保障城市运行、社区防控等各类单位，每日为公交、地铁等公共服务单位及快递、外卖等生活服务企业调拨口罩，保障工作人员安全。经过不懈努力，“一罩难求”局面得到根本扭转，防疫物资实现从进口到出口的华丽转变。

共扛保供难，各方携手稳供应。特殊时期，生活必需品保供面临货源、用工、运输等方面诸多困难，各方没有退缩，积极应对。汇聚保供力量，拉长动员链，全面动员一线保供企业和广大员工勇当先锋、挑起重担。发动北京市7家主要批发市场、200余家农产品市场、9000余个零售店，共同参与保供大战;组织200余家蔬菜经销大户，有效控制北京市80%以上蔬菜货源;发挥300余辆蔬菜直通车灵活保供作用，将新鲜肉菜送到社区，比如百舸湾公司第一时间劝留尚未返乡的车长和员工，坚持统采统配、统一限价，给百姓送去放心菜和良心价。打通保供“战场”，全面打通“货源地、主要批发市场、农贸市场、社区菜店”4个重要环节，紧紧抓住“货源、配送、仓储、人员、信息、政策”6大要素，畅通“产、供、销、运、配”渠道，确保关键时刻调得出、用得上。采取制胜战术，提前计划部署，联动增储、精准调储;点对点监测补货，快速响应，预防断货，重点保障涉疫社区周边市场;派驻驻场员、建立店长群，实时响应波动;协调外埠属地、本市交通等部门保障省际、市内、应急运输畅通。新发地疫情发生后，紧急采取交易替代措施，调整全市农产品批发市场供应体系，创新推出“手拉手”“结对子”、价格承诺等一系列举措，加大供应、稳定价格。正是各方携手，共克时艰，交出了一份合格的保供“战”报。

共破经营难，探索创新解难题。疫情期间，一些大型商场及餐饮、家政等生活服务业面临运营艰难的困境，大家迎难而上，积极探索创新，通过政府支持、企业自救、跨界合作等方式共破难题。政府加大支持，对大型商业设施采取保贷续贷、资金奖励、延缴电费等措施，帮助渡过资金周转难关，确保商场不闭店、销售有保障、城市有温度;对餐饮行业加大资金支持力度，支持外摆、外卖、产品进超市等经营形式，组织推广团餐服务，加大宣传，增强信心;向家政等服务行业发放可穿戴测温设备，保障从业安全。企业积极自救，购物中心探索线上经营业态，将直播带货方式常态化、规模化、丰富化;餐饮企业探索线上经营新思路，开展网络订餐、预约送餐、无接触配送等服务;美发行业为让顾客放心消费，严格采取防控措施，顾客进店戴口罩、测体温、登信息、全消毒，工位保持安全距离，有条件的穿戴一次性服装罩袋等，单次增加2元左右成本，切实保障正常营业。行业跨界合作，餐饮、超市等不同业态探索跨界合作、员工共享，解决用工难题，稳定就业，提振行业信心。经过深入探索、广泛合作，共破经营困难，有序推进商业服务业复工运营。

共商：行业谋先机

习近平总书记强调：“我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，就能够实现今年经济社会发展目标任务。”1促进首都商务发展，就要共商共谋，精准施策，把握先机。

共商大计，部门齐心同谋划。市商务局会同各相关部门共同发力，共商对策，共谋发展。与市发展改革委联合成立专班，建立生活必需品保供稳价工作机制;与海关等部门配合协作，建立防疫物资进出口绿色通道;与城管委协商，联合推出大型商场延迟缴纳电费举措;与市场监管、城管执法等部门联动，完善监督检查机制等。通过谋划调度，针对疫情发展的不同阶段，研究出台有针对性的政策措施，共防疫情，共促发展。

问需于民，多管齐下出实招。问策于企、主动问需，采用电话访谈、在线会议等方式开展系列调研，联系企业等服务对象上千家次，及时了解疫情影响，积极回应诉求，完善政策措施，促进行业发展。针对促消费难题，市领导密集召开系列座谈会，广泛征求意见建议;针对突发情况，及时召集企业、协会及相关部门座谈对接，共同协商解决;针对12345热线等渠道反映的市场缺货等问题，由专人负责，及时解答、积极解决，稳定公众情绪，增强群众信心;针对媒体报道的郊区农产品滞销等問题，加快协调超市企业予以解决，以解农民燃眉之急。

精准施策，上下合力促发展。市级层面，市领导多次调度全市各区，确保政策落实不打折、咬定指标不放松，自上而下推动行业发展。商务层面，结合商务运行特点，制定稳定商务发展25条措施，以及稳外资、稳外贸、促消费等各类政策措施，在资金支持、协调服务、市场拓展、促进新模式发展等方面给予保障和支持。企业层面，有序推动商务各领域复工复产，稳就业、促发展。建立商业服务业“1+X”工作体系，制定防疫情稳经营工作方案，并分领域制发餐饮、家政、快递配送等11类工作措施，积极鼓励新业态、新模式发展，缓解企业压力。

共享：人民得实惠

习近平总书记强调：“民生稳，人心就稳，社会就稳。”1疫情期间，首都市场保持繁荣稳定、价格平稳，获得了首都广大市民的认可。

供应充足，首都市民心不慌。从防疫物资看，11家实体企业和电商平台1月21日—4月30日口罩进货量1.5亿只，出货量3.1亿只;6月13—30日口罩进货量9365万只，出货量1.4亿只，全市口罩市场能够满足百姓日常需求。从生活必需品看，政府储备，品种由15种增加到18种，平均总量增加18万吨，平均储备数量可保障30天以上。批发端，新发地蔬菜日均上市量由大年初二不足0.7万吨增加并稳定在1.9万吨，2—3月日均上市量同比增长11.6%。6月下旬以来全市蔬菜日均供应在2万—2.2万吨，全市蔬菜供需总体平衡。零售端，全市商超、便利店9大类生活必需品未出现长时间缺断货情况。比较充足的供应，让首都市民心里踏实，切实增强了安全感。

价格平稳，消费群体享实惠。今年2—3月，新发地蔬菜批发价2.8元/公斤，同比下降3.8%;15种蔬菜零售价格在36个大中城市排名第17位，7个一线城市中最低。6月13日起蔬菜批发价出现短时波动上涨，15日后逐步趋于平稳;零售价6月20日达到峰值后逐步回落。相对平稳的价格，让广大消费群体享受到真正的实惠，切实增强了群众的幸福感。

服务精细，商务企业广受益。当好“服务管家”，对重点领域重点企业提供“一对一”服务。比如，作为京东的行业管家，会同相关部门在科技赋能助力疫情防控、稳岗补贴、扶持资金等方面提供支持和服务。开展慰问调研，在全市防疫情、保供应的关键时期，对作出突出贡献的企业和协会进行走访慰问。送感谢、送政策，助力企业防疫情稳经营;问计策、征建议，强化精准服务。加强新闻宣传，通过中央和市属主流媒体积极宣传典型企业、经验做法，加强舆情引导，增强企业信心。贴心精细的服务，让商务领域各企业广泛受益，切实增强了获得感。接下来，全体商务战线的同志们还将继续奋战，保持干劲，积极应对常态化疫情防控，不打胜仗决不收兵。

[参考文献]

[1]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[3]中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报[M].北京：人民出版社，2019.

[4]习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016.

[5]习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调 毫不放松抓紧抓实抓细防控工作 统筹做好经济社会发展各项工作[N].人民日报，2020-02-24.

（作者简介：闫立刚，北京市商务局党组书记、局长）

责任编辑 / 高   斌