贫困山区农村电商发展思考

杜孝田 刘元勇 康阳 金盛

[提要] 本文阐述贫困山区发展农村电商的重要意义和面临的良好机遇，分析贫困山区发展农村电商存在观念落后、人才不足、基础设施不完善、产业和电商结合不紧密等问题，并提出改善群众观念、加强人才建设、加强基础设施建设等建议。

关键词：贫困山区;农村电商;问题;对策

基金资助：重庆市科技项目（编号：cstc2017shms-kjfp00001）;重庆市教委科技项目（编号：KJ1601123）;通讯作者：金盛

中图分类号：F724.6 文献标识码：A

收录日期：2020年6月5日

当前，贫困山区受到很多硬性或软性条件的制约导致经济社会发展缓慢，但其农副产品、加工制品、工艺品等自身拥有的绿色、原生态属性和扶贫标签使其在市场上具有强大的号召力，加上近年来电子商务迅速发展，两者的结合，是促使贫困山区发展特色之路、脱贫致富的重要举措。然而利用电商来脱贫致富在我国还处于探索阶段，缺少对有效模式的总结和推广。因此，要充分发挥出其优势，还要探索出符合各地特色的策略和方法。

一、贫困山区发展农村电商的重要意义

电子商务在农村地区的发展，是解决“三农”问题、决战决胜脱贫攻坚进而大力实施乡村振兴战略的重要抓手。首先，农村电商具备的准入门槛低、投资少、风险小的优点，能吸引广大外出务工者返乡创业，解决当前就业难的同时，为农村留住人才提供了条件，这些人才通过发展电商带动了一批群众共同致富，也促进偏远、贫困山区利用农村电商形成聚集效应、扩大产业规模。其次，农村电商的发展为贫困山区的产品拓展了市场，解决了销售问题，尤其是当前不少地区鼓励政府、企事业单位通过网络在线采购贫困地区农产品，進一步促进贫困地区增收。最后，农村电商和经营者迫切发展的需要，将促使政府对基础设施加大投入。农村电商的发展不只是政府出台政策扶持即可带动，还需为发展提供便利，而这些便利也将支持农村在基础条件改善方面进一步受惠。

二、贫困山区发展农村电商面临的机遇

（一）庞大的市场需求。随着我国对脱贫攻坚工作的空前重视和对乡村振兴战略的巨大支持，加上城乡居民生活水平的不断提高，广大群众在向往美好生活的同时，也向往品质产品，而市场上深受消费者青睐的绿色、原生态、纯手工等产品往往出自贫困地区。另外，当前的社会发展有回归乡村、走向田园的趋势，其带来的衍生产品拥有广阔的市场前景，一些外出务工劳动者看到了返乡创业的机遇，为人才回归和储备创造了机会。

（二）有利的政策环境。十八大以来，党中央、国务院把精准扶贫、电商扶贫、消费扶贫作为脱贫攻坚的重要方略或重大举措，每年的中央一号文件均对农村电商的发展提出指导意见，并先后出台了一系列针对性强、可操作性的扶持政策，结合国家正全面推进“互联网+”，农村电商具备了快速、良性发展的基本条件。

（三）良好的发展环境。农村电商虽起步较晚，但发展的速度较快，全国星罗棋布的“淘宝村”就是强有力的证明，如今不少地区的抱团发展更是让农村电商的规模和影响力大增，伴随着网络、交通、物流及广大农民群众对电商的逐渐认可，农村电商发展壮大的条件越来越成熟，其网点分布和交易规模正在逐年增加。

三、贫困山区发展农村电商中的问题

（一）群众观念落后。各地对农村电商均出台了针对性的政策和鼓励措施，但各地自上而下对农村电商的理解不尽相同，尤其是偏远地区年龄偏大的干部和群众。首先是对信息化、创品牌等新生事物的接受程度有限，对网络购物认可度不高，有种天然的抗拒性，担心网络上的欺诈行为会影响电商的发展和稳定;其次是多数贫困群众对电商的了解较少，缺乏足够的认识，认为电商就是在网上卖产品，制约了电商在农村的快速发展;最后是由于部分农村电商户经营管理的经验不足、操作不熟练，加上对产品的包装意识不强，限制了农村电商做大做强。

（二）农村人才不足。人的因素是发展好农村电商在内的各类电商的重要因素。农村相对城市而言，本来在人才聚集方面就不占优势，人才难以长留，近年来农村剩余劳动力不断向外转移和发展的趋势更是造成了农村人才的大量短缺，技能、管理等专门人才尤为稀缺。而这些短缺的人才往往是带动当地贫困群众脱贫致富的中坚力量。网店缺乏设计和运营管理，产业缺乏系统性和规划性，在当前互联网迅猛发展的时代，人才短缺问题就成为了阻碍农村电商良性发展甚至生存下来的关键问题。

（三）基础设施不完善。政府在出台政策、加大建设的情况下，农村电商的快速崛起仍面临诸多问题：一是网络建设跟不上，一些深度贫困地区还存在网络信号不稳定和网络覆盖不全面的情况，这造成了一些处于观望态度的潜在电商户望而却步;二是交通不畅，花费过长的运输时间使得有些不耐储藏的产品损耗较大，也会降低产品的质量;三是物流网络不发达，带来了物流网点少、支出成本高等问题。这些都会最终导致农村电商在农村发展缓慢，阻碍了农村电商的前进道路。

（四）产业和电商结合不紧密。不少群众对自己所从事的农村电商事业缺乏通盘考虑，对产业和市场缺乏系统性、长远性思考，仍处于有什么卖什么的阶段，对电商和本地产业的紧密结合考虑不够，往往将电商和自己发展的产业剥离开来，以至于自己的产品卖不上价钱，卖得上价钱的产品自己布局较少，这同时也是一个市场化的问题。

四、贫困山区发展农村电商的对策

（一）加强智志双扶，激发群众内生动力。首先要从思想上改变贫困群众的落后观念，通过政策宣传和典型案例宣讲，让群众了解农村电商发展的必要性、可行性并有所期待。在群众对农村电商有认可的基础上，进一步让其了解电商运营的优势点和竞争点。其次要通过技能、管理、运营培训让贫困群众尽快上手并有所收获，让群众因此而获益是最直观的宣传，只有这样，才能充分发挥他们的主观能动性，变“要我致富”为“我要致富”。

（二）加强乡村人才建设。第一，要坚持科学、系统的原则积极培养本土人才，这是最有可能提供人才保障的措施。在贫困地区挖掘一批文化素质相对较高的青年才俊，通过本地教育资源和外来教育资源相结合的方式提高其电商经营管理水平，加上其与本地群众的天然易亲近属性，带动本地贫困群众脱贫致富;第二，要适当引进具有成功经验的外来人才，这类人才往往具备成熟的经营管理理念，或带有可直接应用或可复制的电商平台，应充分利用其经验和资源优势;第三，调动当地驻村扶贫干部和大学生村官的积极性，这类人才均接受到高等教育，对电子商务有深刻的认识和理解。除此之外，在人才的稳定性方面要考虑制定相应的补贴和奖励制度，确保人才进得来、稳得住、留得下。

（三）加强基础设施建设。基础设施的完善是农村电商发展的基本条件，决定了电子商务能否在贫困山区快速发展。如今是农村电商发展的黄金期，各地政府应紧抓扶贫大环境的机遇，对贫困山区的道路交通、互联网设置、物流网络设置及其配套设施加快建设进程、加大建设力度，为电子商务在农村发展提供一切必备条件。可考虑对农村电商户给予一定的网络和物流补贴，提供集中的货物渠道，让贫困山区群众发展农村电商时不受硬性条件的限制，从而对其自身发展充满信心。同时，还要注重加大对农产品加工业的政策扶持力度，加强贫困山区农产品市场体系建设力度。

（四）加强农村电商与产业的结合度。一方面要注意结合本地产业布局和产品特色来发展电商，避免走舍近求远之路，当前，电商的发展已突破固有模式，正向多元化发展，许多本地的特色产品逐渐通过电商走向市场，应充分利用起来并迅速占领市场;另一方面要注重品牌创建和农村电商的融合发展。走农村电商之路只是一种手段，产业布局和发展才是脱贫致富的基础和根本，随着消费者对产品品质要求的提高，要以发展农村电商倒逼农产品品牌创建，以严格生产标准、探索产品追溯制度等大力提高产品在市场上的竞争力，确保占领市场后能稳住市场。

五、结语

农村电商在城镇的发展规模和效应均反映良好，但在农村尤其是贫困、偏远山区仍在探索阶段，充分利用电商的优势，结合政策环境、基础设施、人力支撑等因素，带动贫困群众脱贫致富，是精准扶贫的重要体现，带动当地特色产品的发展，是实施乡村振兴战略的有力基础，也是实现可持续脱贫致富的重要途径。

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