乡村振兴视域下百色市农村公共体育服务体系的建设与运行研究

摘 要：本研究在乡村振兴视域下下，以百色市农村公共体育服务为研究对象，运用文献资料法、访谈调查法，对百色市农村公共体育服务体系的建设与运行展开研究，找到其中存在的问题，提出改善百色市农村公共体育服务体系   从而切实有效地提升农村公共体育服务协同创新能力与实现服务实效，不断促进乡村振兴。

关键词：乡村振兴;百色市;农村公共体育服务

一、百色市农村公共体育服务体系构建现状

（一）农村健身场地状况

体育场地是公共体育服务最基本的物质保障，农村体育场地的供给情况直接影响了农村居民所能享受农村公共体育服务的水平与类型。根据第六次全国体育场地普查结果显示，截至2013年12月31日，全国共有体育场地1694600个，平均每万人拥有体育场地12.45个，人均体育场地面积1.46平方米，体育场地按城乡分布情况见表1。

总体与截至到 2003年12月31日第五次全国体育场地普查结果对比，我国农村公共体育服务体系的物质条件逐渐好转，全国体育场地总数量增加84.45万个，总场地面积增加了6.62亿平方米，增长率分别为99.34%、49.77%。而百色市农村场地设施也已逐渐完善，从刚开始的场地匮乏，到如今的村村有球场，不难看出，百色市对农村公共体育服务的重视程度及取得的成效。

（二）农村体育经费投入

近年来，农村体育作为群众体育的一个重要组成部分，国家和各级地方政府也越来越重视农村体育的发展，目前，国家体育总局为贯彻十九大提出的乡村振兴战略和《体育总局、国务院扶贫办联合印发关于体育扶贫工程的实施意见》，充分发挥体育行业在脱贫攻坚中的特有优势，加大体育彩票公益金向体育扶贫的倾斜。体育彩票公益金主要用于群众体育和竞技体育两部分，按60%和40%的比例分配。主要用于实施群众体育工作分别占88.73%、88.03%、76.88%，已经远远超过60%，主要用于农民体育健身工程、改善体育设施条件和资助群众体育组织和队伍建设，充分的体现了“取之于民，用之于民”的原则。

（三）农村体育组织管理

我国大部分人口生活在农村，农村体育在我国实施乡村振兴与推动体育强国的进程中起着重要的作用，没有乡镇或社区相应的体育服务部门或体育管理机构，农村体育公共体育服务建设就等于形同虚设。农村体育管理要注重事前、事中和事后三过程，促进农村体育工作的有效组织与实施。我国农村体育管理组织的运行机制是县（市、区）、乡镇、村三级管理体制，以县（市、区）为龙头、乡镇中心、村为基础开展体育工作，使得农村体育组织管理出现地区梯度性，乡镇和村两级部门是提供服务与反馈效果的单一纽带，他们工作力度的程度直接影响着农村体育发展的好坏。

二、百色市农村公共体育服务运行存在的问题

（一）农村体育人才、资金、健身场地方面

目前，开展农村公共体育服务的短板仍然是农村体育人才，资金、健身场地比较欠缺。如专职体育干部，专业体育干部、职业体育组织人才十分匮乏，希望政府能真正把这些基层管理体系与人力资源扶持起来。文体工作专业人员太少，很多事情我们想做却做不了，缺乏专业知识。希望政府可以拨付专款，继续扶持民间体育组织，或者政府出面购买体育服务，委托一些有能力的人才去进行市场化运作。同时，农村体育还有很多很多局限，体育场地器材还是严重不足，人力财力也很有限，尤其是体育专业人才严重不足。

（二）体育健身组织方面

通过调查走访得知，乡村对于体育健身组织的建设依然存在着不足。对于协同创新开展农村公共体育服务，现实是尽管我们也在努力，但是依然任重道遠，农村的群众体育现实依然不乐观。政府对最基低层的体育组织管理建设重视还不够。乡村文体服务中心的体育专职人员太少，基本没有正式的事业编制，这对激发体育工作热情，较为不利。建议上级政府能加强基层的体育组织建设。

三、提升百色市农村公共体育服务构建与运行的对策

（一）改善农村体育健身的物质条件

根据党的十八届五中全会战略部署，2016年5月中共中央、国务院制定的《“健康中国2030”规划纲要》明确指出：“到2030年，基本建成县乡村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于2.3平方米，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。”提升农村公共体育服务能力，更需要有为居民和村民群众提供较好的开展体育健身活动的物质条件基础，才能有效地开展农村公共体育服务工作。而开展农村公共体育服务的物质条件，具体则落实在人、财、物三个根本方面。首先要培养骨干人才，其次要有资金保证，还要有完备的体育健身场所及维护管理。凡是协同创新开展农村公共体育服务取得较好的乡镇，在人、财、物的条件方面都能提供较好的保障，并为改善农村体育健身活动的物质条件，提升农村公共体育服务能力，提供了可以借鉴的范例。

（二）创新农村体育社团组织形式

协同创新开展农村公共体育服务，创新管理体制和工作机制，提高服务效果，都需要有完善的体育健身组织体系作为纽带才能实现。所以，要想进一步提高农村公共体育服务效果，就必须要加强农村体育社团建设，完善创新农村社会体育组织形式。协同创新开展农村公共体育服务取得较好效果的乡镇、行政村，基本都有比较完善的体育健身组织，众多的群众体育社团发挥了重要的作用。而工作做得不太好，效果相对较差的乡镇和行政村，也正是因为体育健身组织较为薄弱，缺乏群众体育社团的发动，导致体育健身活动开展不力。通过完善组织网络，构建体育服务长效机制，加强了对各类体育社团组织的指导、管理和服务工作，充分发挥体育社团在群众精神文明建设中的纽带作用，带动全镇及乡村居民广泛参加体育活动。

四、结语

综上，虽然国家确立了一系列的政策和措施提升农村公共体育服务能力，城乡公共体育服务的差距正逐步缩小，但是百色市农村群众体育开展的现实状况仍然处于不平衡状态，协同创新开展农村公共体育服务依然任重道远。

参考文献

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*基金项目：广西一流学科（培育）建设项目（桂教科研[2018]12号）（项目编号：MY2020006）：百色学院马克思主义理论一流学科（培育）资助;百色学院2019年校级科研项目（项目编号：2019KS20）。

作者简介：田洪涛，讲师，在读博士，百色学院马克思主义理论一流学科（培育）研究人员。