做足“羊”文章推动草地畜牧业大发展

杨 艳，王荣民，徐轩郴，吴志勇，江 航，范 明，孙 剑

（江西省畜牧技术推广站，江西南昌330046）

牛、羊产业在消耗少量粮食或不消耗粮食条件下，能够提供优质蛋白，提高土地资源的食物产出率，是节粮型畜牧业。羊产业相较牛产业又兼有资金投入小、周转快的优点，同时其肉品质鲜嫩、营养价值又高，深受养殖户和消费者的喜爱。

1 国内外羊产业发展形势

1.1 国际肉羊产业发展历程

20世纪50年代以后，随着人类化纤合成工业和服装业的飞速发展，羊毛在纺织工业中的比重下降，毛用羊的饲养受到严重冲击。同时，由于人民生活水平提高，对羊肉的需求量也逐年增加，使得羊肉的生产效益远高于羊毛。世界养羊业从“毛主肉从”向“肉主毛从”的趋势转变。目前世界肉羊产业呈现出以下特征：一是肥羔生产迅速增加。肉羊主要生产国都在大力发展肥羔生产。二是羊肉生产由发达国家向发展中国家转移趋势明显。发达国家羊产业结构调整，部分羊肉缺口开始需要进口来填充。三是发达国家的肥羔生产良种化、规模化、专业化、集约化程度高。

总结发达国家肉羊产业的经验表现在：一是建立了肉羊产业合作组织，开展了一体化经营模式。在澳大利亚、新西兰，肉羊产业一体化程度高，保证了肉羊产品产加销各环节的协调。同时整合产业链，减少或消除了产加销各方利益冲突，提高了肉羊产业的生产效率和效益，增强其市场竞争力。二是建立健全了社会化生产服务体系。建立和健全了从配种、饲料、防疫治病到屠宰、加工、销售等一整套技术、生产资料供应和产品流通领域的社会化服务体系，受到集约生产专业养羊户的欢迎，稳定并发展农户分散饲养肉羊。三是采取各种形式的优惠政策支持，包括政府投资、低息或无息贷款，对肉羊生产者进行价格补贴，实行最低保护价格，国家参与市场调控等。

1.2 我国肉羊产业概况

自20世纪80年代末以来，我国已成为世界上绵羊、山羊饲养量、出栏量、羊肉产量最多的国家。同时，羊肉在我国肉类产量中的比重、肉羊的生产水平不断提高。但我国肉羊自给能力不足，对进口的依赖程度高，目前是世界最大的羊肉净输入国，且羊肉出口的波动与进口相比微乎其微。据最新数据显示，2019年11月，我国羊肉贸易逆差已增长至16.4亿美元。因此，在充分利用国外市场的同时，亟需提高我国羊肉的自给率。

我国基本上所有省区都生产羊肉，产区较分散。从生产区域变化来看，近年来受到牧区草原生态环境恶化和气候条件恶劣的影响，牧区养羊业发展受到限制，而农区由于资源优势肉羊产业高速发展，因此国内肉羊生产重心由牧区向农区转移。农户小规模养殖仍占主体，农牧区普遍采用秸秆、人工牧草和精饲料作为肉羊的主要饲料，养殖方式逐步由放牧转变为（半）舍饲，这充分利用了农区丰富的资源和闲置的劳动力，缓解了肉羊对草地资源和生态环境的压力。同时，我国饲养规模化程度不断提高，特别是在广大农区，规模养殖大批出现。我国城乡居民肉类消费结构也发生了变化，近年来猪肉消费比重下降，而牛羊肉及其制品的消费比重明显上升。这些变化为农区乃至江西发展肉羊产业带来了前所未有的发展契机。

2 江西羊产业发展现状

2.1 生产现状

2019年，江西全省羊出栏144.13万只、存栏110.24万只，羊肉产量2.32万t。与2013年相比，羊出栏增加54.20%、存栏增加51.26%、羊肉产量增长59.84%，羊肉占肉类总产比重为0.77%，提高了0.35个百分点。羊出栏处于全国较后位置，位列第26位。

图1 2013~2019年全省羊只生产量

图2 2013~2019年全省羊肉产量

2.2 发展特点

一是区域化产业优势形成。江西羊生产逐步向优势产区集中，初步形成了赣西、赣西北肉羊基地。近年赣东北、赣南肉羊开始兴起。2019年赣西、赣北出栏102.13万只，占全省肉羊出栏总量70.86%，与2013年同比增加52.87%；赣东、赣南肉羊出栏42.01万只，与2013年同比增加57.58%。

图3 2013~2019年全省各区域羊只存栏量

图4 2013~2019年全省各区域羊只出栏量

二是规模化发展势头初现。肉羊规模养殖比重达到39.3%，与2013年同比增加12.7%，其中年出栏100只以上的肉羊养殖场户有100个，年出栏500只以上的肉羊养殖场户117个。

三是养殖方式转变提升。通过羊生产配套技术的推广应用，特别是（半）舍饲技术的推广应用，养殖科技贡献率提高，全省肉羊平均个体产肉量已由2013年15.51kg提高到目前的16.08 kg，增幅达到3.7%，大大提高了肉羊生长水平，提升了养羊效益。四是良种繁育体系初步建立。羊产业发展促进了养殖户对优秀羊种需求量和扩繁技术的不断增加。目前，江西已建成9个地方山羊良种扩繁场，其中赣西山羊良种扩繁场8个，广丰山羊良种扩繁场1个，积极引进优秀肉用绵羊湖羊、澳洲白、杜泊羊，以及用优秀肉用山羊川中黑山羊改良提高本地羊的生产性能，提高羊只胴体产肉量及饲料转化率，使得江西羊良种生产能力大幅提高，良种繁育体系初步建立。

五是饲草资源利用率提高。近年来江西实施了一批天然草地改良开发利用与秸秆养畜项目，积极促进了本地饲料饲草资源的开发利用，并通过推广冬闲田种草，草田轮作等模式，大力发展配套养畜，全省每年人工牧草种植面积在3万hm2左右。同时，积极挖掘本地非常规饲料资源的开发利用，降低饲养成本，提高养殖效益，如近年来鄱阳湖草洲开发利用取得了可喜进展，每年季节性打草超过10万t，草产品加工企业也相继成立。

3 江西发展羊产业的优势

江西省羊产业较其他畜牧产业发展相比虽起步较晚，但产业发展有资源，有潜力，主要表现在：

3.1 有基础

一是有生态基础。目前可利用的荒山、荒坡、荒地、荒滩、荒水等资源达35.33万hm2，草山草坡草洲面积444.2万hm2，可利用面积296万hm2，其中鄱阳湖草洲10万hm2，而且集中连片，可季节性打草或加工成草产品进行合理开发利用。江西有丰富农副产品资源，棉粕、菜粕和花生粕等饼粕约60万t，有红薯、花生、甘蔗稍叶等农作物蔓藤200多万t，有稻草等秸秆约1 500万t。此外，还有大量的豆渣、啤酒糟等食品工业下脚料。这些丰富的资源，是发展羊产业重要物质基础，目前利用率不到15%。二是有劳动力基础。江西乡村劳动力资源数2 000余万人，其中农民外出务工人员约800万人以上、出省务工500万人以上。三是有工作基础。近年来江西相继出台了多项惠及羊产业发展的政策。2017年起江西农业产业结构调整九大工程中将草食畜发展列为其中重要的一项工程，2018年省草地畜牧业重大技术协同推广项目及省牛羊产业技术体系正式成立，同时省政府出台了绿色生态农业十大行动中养殖污染防治行动、秸秆综合利用行动，这些政策项目都将积极推动江西羊产业的发展，促进江西传统畜禽养殖健康转型。

3.2 有潜力

饲草种植量调整有潜力。改革农田耕作制度可大幅度增加饲草产量。当前，江西种植业以“经作-水稻”二元结构为主，每年有秋闲田约30万hm2，冬闲田约86.67万hm2，光、温、水资源充足，可常年种植牧草，实现四季供青，可充分发挥牧草产量优势。如果改革耕作制度，利用20%的双季稻田发展“稻-稻-草”模式，可生产鲜草800万t，利用33.33万hm2的中稻田或一季晚稻田发展“稻-草”模式，可生产鲜草2 500万t，仅上述饲草资源可供饲养牛900万余头或羊4 000万只。此外，利用全省10.67万hm2库汊、江河湖泊滩涂等季节性种草。二是羊肉消费市场有潜力。随着人们生活质量不断提高，羊产品消费量呈刚性增长。近年来羊肉消费群体正从北向南，从西向东推进，目前江西羊肉消费中增长最快，远远高于其它动物产品消费增长，其中2018农村居民羊肉人均占有量0.18kg/人，较2013年0.04kg/人增长了350%，同时消费习惯由季节性消费向常年消费转变，且羊肉市场价格近年来持续高位运行，从消费趋势来看，羊肉市场无论是消费总量，还是市场价格，还将大幅度增长。

4 羊产业发展面临的问题

制约羊产业生产持续健康发展的问题主要有：一是本土当家优秀肉羊品种缺乏，养殖水平较粗放。江西地方品种羊种质量不高，繁殖力较低，优秀核心扩繁群体数量紧缺，饲养技术落后，管理较为粗放。当前本土良种、羊羔数量供应不足是制约肉羊产业发展的主要瓶颈。二是资金投入不足，基础设施薄弱。江西羊肉生产由于投入不足，良种繁育体系、羊改良网点、技术推广体系、饲草开发利用等基础设施严重滞后，新技术、新产品、新工艺试点示范和肉羊繁殖基地建设缺少资金支持，制约了江西牛羊肉生产规模化、标准化、产业化发展。三是优质廉价饲草利用率低，饲养成本较高。省内草地资源因未确权，流失严重，面积锐减；全省数百万吨的农作物桔杆和藤蔓，以及数十万吨的饼粕、糟渣，没有得到很好的利用，特别是鄱阳湖滨大面积的优质湖草利用率不到1%；种植业仍以“粮食-经济作物”二元结构为主，农田人工牧草等饲料作物种植面积小，尚未形成草畜联动局面。四是羊产品加工滞后，产业化经营水平低。羊屠宰加工发展滞后，仍以手工屠宰为主，实际加工规模和水平较低，外销产品仍以活体为主。羊养殖组织化程度低，产业化利益联结机制尚未建立，带动农户能力弱。

5 羊产业发展的对策及建议

针对目前江西羊产业发展现状和面临的主要困难，结合省现代畜牧业发展的根本要求，提出以下建议：

一是加大羊产业政策扶持。建议将肉羊冻精、牧草种子纳入良种补贴。运用政府贴息等方式引导和鼓励金融机构加大对羊产业发展的信贷支持。落实养殖用地为农业用地，并享受农业用水用电政策。落实好国家草地保护政策，推进草地确权工作和草地流转，征收草地植被恢复费。建议省财政设立草食畜发展专项，每年安排一定项目资金，重点用于良繁体系建设、品种引进与改良，以及标准化示范牧场建设、草地开发利用等。

二是加强品种改良。加强肉羊良种场建设，加快良种引进和优秀新品种培育扩繁，完善肉羊人工授精站建设，提高肉羊良种供应能力。大力推进适度规模母羊养殖，提高全省母羊存栏规模和数量，加快推进联合育种，支持和鼓励以企业为主导，联合高校、科研、技术推广机构等成立不同的草食畜禽联合育种组织，解决好羊源供应不足的问题。

三是提高饲草料供给能力。加大草地改良与合理开发利用力度，推广秋冬闲田和荒地种植牧草，推进“粮-经-饲”种植业三元结构调整，提高草料供应能力。推行草羊配套，建立合理放牧制度，促进肉羊生产与生态建设协调发展。开发本地潜力饲料资源，加强青贮、微贮、氨化等饲料设施建设，提高农作物秸秆等农副产品的利用率。

四是注重技术支撑服务。大力推广肉羊人工授精技术、高床养殖技术、（半）舍养技术、牧草高产种植技术、草畜配套技术和牧草青贮、加工等技术，强化技术的组装配套；完善激励机制，鼓励科研教学人员深入生产一线从事技术推广服务，促进科技成果转化；积极发挥龙头企业和农民合作社的辐射带动示范效应，推广先进适用技术。加强生产经营型农村实用人才培训，提高龙头企业、农民合作社、家庭农（牧）场等新型经营主体的生产技术水平；结合新型职业农民培育工作，加大对养殖户的培训，提高养殖户的饲养管理技术水平。

五是打造新业态发展链。推广“企业+基地+农户（合作社）”、“五统一分”等模式，鼓励支持养殖企业创办养殖基地，引导养殖户发展适度规模养殖；加大对肉羊定点屠宰场建设，强化标准化现代化屠宰；支持深加工企业，给予充分的政策和资金扶持，促进深加工企业的快速发展；支持交易市场建设，完善市场服务体系，规范市场管理；构建“互联网+”智慧草地畜牧业，提高信息化水平，应用物联网装备技术对生产经营过程进行精细化信息化管理，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，不断扩大追溯体系覆盖面，实现肉羊产品“从牧场到餐桌”全过程可追溯。

六是强化金融保险支持。深入推进财政资金撬动金融资本支持草食畜牧业规模化养殖试点，探索采用信贷担保、贴息、补助等方式，引导金融资本支持草食畜牧业发展。拓展融资渠道，鼓励银行、保险公司等金融机构，增加对肉羊养殖的信贷支持，推动解决规模养殖场户和屠宰企业贷款难题。创新金融产品和服务方式，完善农户小额信贷和联保贷款等制度，加大对龙头企业、合作社、家庭农（牧）场等新型经营主体的支持力度。探索建立肉羊保险制度，逐步扩大政策性保险覆盖范围，提高风险保障水平。