基于雄安新区历史地位的新思考

贾启红

摘 要：雄安新区是2017年设立的国家级新区，位于河北省境内，规划面积达2000平方公里。传承于燕赵文化的雄安新区，是华夏文明的重要组成部分。得天独厚的地理位置使得雄安新区成为调整京津翼地区城市布局，优化资源结构，创新经济发展的新引擎。

关键词：雄安新区;历史地位;思考;发展

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2020）01-0184-02

2018年中共中央、国务院批复有关雄安新区规划的纲要，雄安新区的开发是深入推进京津冀地区共同发展的战略性决策。它标志着我国已经进入经济发展的新阶段，也是继深圳和上海两个经济特区之后又一具有重大现实意义和历史意义的国家级新区。

一、雄安新区在历史长河中的地位及影响

雄安新区并不是第一次作为一个区域集合体出现，在中国的历史长河中尤其是在北宋时期，北宋政府就以雄州为战略核心，联合霸州、安新、容城，打造河北东路乃至整个北方疆域边防体系的重要一环;宋政府因地制宜，充分利用当地的水泊优势，打造御辽的“水上长城”;在宋代崇文抑武的大环境下，此地域由于其正当宋辽边境的第一道防线，因此这个地方一直传承着忠孝报国、宁死不屈的精神（杨家将、容城三贤等），对新时代培育忠于祖国、为祖国建设甘于奉献的强国一代有着重要的教育和现实意义;澶渊之盟后，宋辽双方相对和平的局面成为常态，以此为背景，加之其特殊的地缘因素而出现的榷场贸易、两属地居民的管理以及边境有争议的地区矛盾的处理方法，为后世留下了宝贵的历史积淀的因子。这些为今天雄安新区深挖当地的宋辽战争遗址或因备战而遗留下来的遗迹和民俗传说，以及打造极具特色的、为雄安新区独有的民族融合交流体系提供了素材。

在抗日战争时期，白洋淀人民又再次利用华北明珠的优势，组建雁翎队，伏击来犯的日军，保家卫国。因此，国家在此处设立国家级特区——雄安新区是有着非常充分的历史依据的。

在充分分析雄安新区历史底蕴的基础上，借鉴当代社会新的发展理念，围绕雄安新区的发展优势、现状、潜力及机遇等展开深入探究，并基于围绕系统性、和谐共生性、外向型、驱动型、政策调控多方面，共同针对河北省雄安新区的发展建设优势进行分析，从而为雄安新区下一阶段的发展提供可参考建议。

二、基于雄安新区历史地位的新思考

1.雄安新区的战略意义

中共中央对雄安新区的战略定位是“规划建设河北雄安新区，是尊重城市建设规律、解决‘大城市病’问题的关键一招，是创新区域发展路径、打造新的经济增长极的点睛之笔”。

从战略定位内容中不难看出，疏散北京非首都功能，缓解北京“大城市病”是雄安新区的首要建设目标，建设雄安新区是解决人口和功能从哪来到哪去的有效实践。早在20世纪末就有学者提出过“田园城市”的概念，建设卫星城市成为目前城市建设的普遍形式，但是面对城市问题严重的特大城市，就需要采用类似法国巴黎戴高乐年代建设“反磁力中心城市”的做法。如今雄安新区便可看作是北京的一个反磁力中心，经过与河北长时间的协同发展，来有效缓解北京的“大城市病”。

雄安新区与北京城市副中心、通州城市中心形成功能上的错位发展，在充分发挥京津翼地区的比较优势的基础上，形成与京津冀区域措施一体、同向目标、优势互补、互利共赢的新格局。对于像北京这种行政功能和公共服务功能显著的城市来说，雄安新区将有利于补齐区域发展短板，迅速带动包括天津、河北省城市群的崛起。

2.雄安新区产业结构优化与调整的必要性

雄安新区将成为改革开放的新高地，当前世界产业发展主要有以下几个特点：一是在信息技术的影响下，社会生产及人们生活进入电子信息新时代，互联网、大数据与产业的深度融合也将催生出一大批具备新技术、新模式的高新技术产业。二是智能制造已经开始普及应并广泛运用于各行各业，三是新能源现已成为世界各个国家新兴产业的重点发展形式。

伴随着互联网经济正在迅速崛起，与之相关的，新能源、生物科技、航空航天等数字制造业逐渐成为发达国家强化竞争的主要战略内容，面对信息化与工业化相结合的新型产业革命，雄安新区的产业建设应以现代智能信息技术为支撑，做好产业结构由传统向信息化、自动化的转型与调整。

3.提升雄安新区竞争力的途径

只有把握好新一轮的技术革命才能抢占世界产业体系链的有利地位，使雄安新区成为京津冀地区乃至整个北方的新增长极。这对加快地区经济发展形成核心参与体系，以及加快强国发展战略具有巨大的推动作用。通过创新产业体系建设来提升雄安的竞争力主要表现在以下几个方面：

第一，设计具有前瞻性的新产业体系，迅速落实开展新驱动产业专项规划。把握住技术产业发展的新形势，结合雄安新区的发展实际，选准独特的主导产业使雄安能在城市建设的初期打下坚实的基础。例如迪拜的石油产业、韩国的汽车、轮船等制造业，以及德国的机械制造业都对城市建设起到十分重要的作用。因此，要科学系统地进行产业规划，尽快完善雄安新区产业发展体系。

第二，要创新人才管理机制，做好引智计划。高端技术产业的全面推进使得高素质人才成为产业发展的核心。要使雄安成为能够参与国际竞争的现代化产业基地，需要加快完善高端人才制度体系，提高人才竞争优势。集中利用好地区优势资源，通过整体培育、政策扶持等方式打造多元化、创新型人才机制。

第三，建设生态优先、疏密有度、宜商宜居的生态文明城市。雄安新区的城市建设要践行绿水青山就是金山银山的理念，把握住承接非首都功能的重要机遇，时刻把环境建设和公共服务作为重点建设项目。要结合地区特色风貌，尊重自然规律，吸收借鉴国际一流建设成果，在弘扬中华优秀传统文化的基础上，做到中西合璧、古今交融，将雄安新区打造成典范型现代化都市。与此同时，还要坚持改善民生，建设多层次、人性化、覆盖性广的公共服务网络，创新社会保障服务机制，积极构建完备的教育、医疗、科研服务体系。

第四，重视产业体系创新，深入推动京津翼协同发展。从中央对雄安新区规划纲要内容上不难看出，雄安新区将是创新驱动发展的新引擎，规划建设雄安也将成为推动其他产业高质量发展的样板式新区。因此，雄安新区产业园区应重点完善好创业环境，注重产业的科学技术创新，吸收接纳国内外先进创新资源，努力搭建国际化、开放化的商贸环境，培育优质高效的地区创新体系。要始终坚持优势互补，统筹兼顾区域間协调发展，加强与北京、天津、保定、石家庄等城市的协同发展，同时兼顾雄县、容城、安新等周边区域的城市建设。

第五，坚持党建、解放思想，严格落实责任分工。在以习近平为核心的党中央领导下，雄安新区成为改革开放以来，又一次经济体系创新的伟大实践，新区政府要切实履行主体责任，落实好从严治党、党内监督，加强党的廉政建设，聚全省之力共同促进新区城市建设。在企业建设上，要进一步解放思想，站在改革开放的最前端，吸收利用好40年来改革开放的经验成果，加大产业创新力度，勇于探索新时期改革开放的新机制，坚持敢闯敢试、先行先试，率先形成法治化、一流化、开放化、国家化的便利营商环境和高效统一的市场环境，发挥好作为推动改革开放示范城市的带头作用，为实现“两个一百年”的目标做贡献。

三、结语

总而言之，全面推进雄安新区的城市建设，是管理体制、产业发展模式、资源技术等众多方面的一次创新尝试。当年深圳特区为我们打开了走向世界的窗口，上海浦东新区给了我们完善市场规则的机会，而现在的中国正肩负着新型全球化的责任，这便赋予雄安新区重于深圳和上海的新使命，它应该成为经济体制改革下中国模式的新象徽，它也将有无限的潜能成为民族复兴、经济兴旺的地标性城市。

参考文献：

[1]杨学新，刘洪升.雄安新区建置的历史沿革及其特征[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2019，44（4）.

[2]孙久文.雄安新区的意义、价值与规划思路[J].经济学动态，2017（7）.

[3]李兰冰.雄安新区的历史地位与成长路径[J].经济学动态，2017（7）.

（责任编辑：李凌峰）