通信工程物资全生命周期管理探析

付耘

摘要：工程物资作为工程项目管理的关键一环，既占用了企业较多资源，又属于长流程管控的难点。如何保障通信工程物资合理有效利用，对提高通信工程项目管理水平起着至关重要的作用。本文通过分析通信工程物资在工程项目建设全生命周期各阶段中存在的问题，提出针对性的实操建议，以提升通信工程物资管理水平。

关键词：通信工程;工程物资;全生命周期

1.通信工程物资管理的重要性

通信工程物资作为通信工程项目管理的关键一环，承担着工程项目建设对质和量的控制，直接影响着工程项目的施工成本﹑工程质量及经济效益。一方面工程物资占用了通信企业较多资源，另一方面工程物资因其涉及的业务跨度大、流程长，管控难度大。如何保障通信工程物资合理有效利用，实现工程物资账实相符、规范有序、风险可控，对提高通信工程项目管理水平起着重要作用，进而降低企业生产成本、加速资金周转，提升企业精细化管理水平与市场竞争力。

工程物资依据处于通信工程项目各生命周期阶段中不同的管理特征，可划分为工程项目建设计划、工程物资采购、工程物资库存管理、项目建设物资使用管理 、工程验收余料退库管理、工程项目审计、工程物资报废等七个阶段进行管理。通过工程项目不同生命周期阶段的不同特征对工程物资施以针对性的管理，促进工程物资的合理利用与管理提升。

2.通信工程物资在项目生命周期各阶段中存在的问题

2.1项目建设计划阶段

通信工程项目需先对项目需求进行立项审批与项目设计。当工程项目设计不合理，与实际建设存在偏差时，会出现工程物资的设计配置数量大于项目工程物资的实际使用量，导致按照设计量采购的工程物资出现剩余。

项目设计变更与工程物资采购脱节，项目设计发生变更后未及时通知采购部门调整采购内容。在工程物资已经采购后又发生工程项目的设计变更，并缺乏处置规划，没有再利用及调拨至新的项目，多采买的物资易产生剩余。项目设计采用标准化物资的程度不高，物资的选择、配置缺乏统一标准，未严格执行企业工程物资标准化的要求。购置的通信工程物资非标化个性化，此类物资剩余后难以被再利用。缺乏对设计单位的约束，没有对存在较大偏差的项目设计进行考核，对设计单位的追责和考核机制缺失。

2.2工程物资采购阶段

物资采购缺乏计划性、有序性。存在未按照具体工程项目需求编制采购计划或未根据项目使用状态进行物资供应及调配的情况。在提出工程物资需求时未充分考虑仓库中已有可利旧物资，仍新采购买。

物资需求存在偏差，由于物资的需求（如规格型号、适用范围、数量等）不准确，已购置的工程物资不能被全部使用。需求中物资的描述语言不统一，项目设计后采购清单未及时同步至需求部门，带来采购阶段的执行偏差。

2.3工程物资库存管理阶段

工程物资到货验收环节，未履行充分的检查验收。未及时发现不能达到合同条款要求或技术标准的不合格物资。库存管理粗放，物资堆放混乱，不规范的管理或疏忽易造成在库工程物资的损毁。

工程物资领用环节未按规范流程出库，紧急领用出库后未及时补办出库手续。有的未及时办理工程物资入出库手续，有的未按规定进行工程物资的定期盘点，增加了工程物资账实不符的风险。

2.4项目建设物资使用阶段

通信工程项目建设中，有的工程现场缺乏监督检查，存在施工单位未严格按照设计图纸施工或不合理使用物资的情况。当建设项目未按期开工或项目未实施时，未及时反馈信息把物资调拨至其他项目使用。工程项目实施地点分散、距离物资仓库较远，施工单位未按照管理规定采用物资临时存放点暂存物资。建设过程中未考虑线缆类物资的合理配盘使用，产生较多散断剩余物资。这些问题增加了工程物资过度损耗、毁损丢失的风险。

2.5余料退库阶段

当实际建设项目规模小于立项规模时，工程物资余料未及时退库。存在监管不力，物资长期由施工方保管，造成物资损坏与遗失。

工程物资余料退库规则不完善。有的工程施工余料退库规则要求余料外观包装完整或配盘完整，致使未使用完的物资无法退库;或余料退库后无具体说明，退库物资无后续处置方式。有的工程项目验收未按规定履行移交手续，有的仅办理账务退库而实物未退库，造成工程物资账实不符。

2.6工程项目审计阶段

在通信工程項目完工交付运维后，建设部门没有及时对工程项目送审。存在工程物资使用量不能准确核实，项目工程物资接收入库及领用出库记录缺失，物资领用量与施工单位报审施工量不匹配等影响项目审计进度的情况。

2.7工程物资报废阶段

工程物资报废技术鉴定标准与规范要求不统一。通信企业由于分公司众多，各公司的报废技术鉴定标准不一，缺乏明确的报废技术标准、允许报废的场景规范。报废物资技术鉴定时偏重于鉴定拟报废工程物资不可使用的原因，未追溯造成物资无法使用的管理责任。

仓库对报废物资的监管不到位，报废工程物资出入库及日常管理不规范。存在余料废料入库时未核对物资信息、未办理入库手续就接收余料废料、未单独设置存放区域摆放报废物资的情况。

3.通信工程物资在项目生命周期各阶段中的管理建议

3.1项目建设计划阶段

提高通信工程物资需求预估的准确性，加强对需求方案的审核，明确需求部门内部审核流程，强化需求的后评估，提高需求与技术方案的准确性。明确工程物资不同设备材料在项目施工中的要求，提高工程物资请购内容与建设需求的一致性，杜绝超规模采购。

建立对设计单位的考核约束机制，提升工程项目设计的合理性。加强对项目设计与工程物资采购环节的沟通，发生设计变更后建立物资调拨规划预案，既按照项目进度保障物资使用又减少物资的采购剩余。

避免通信工程项目未立项先开工。对有特殊需先开工的项目，在计划系统中建立预立项先行管控。建立物资的选配标准，提升项目设计中采用标准化物资的程度和设计中工程物资物料语言的统一性。

3.2工程物资采购阶段

提升采购的计划性，严格按照工程项目需求编制采购计划。结合仓库中已有可利旧使用的物资库存量执行新采计划。提升物资采购的IT化水平，采用项目集的方式进行需求管理，提前获取物资信息。建立采购与项目计划环节的沟通机制，及时匹配已购置剩余物资的可使用场景，将剩余工程物资调配至其他建设项目中使用。

3.3工程物资库存管理阶段

充分履行通信工程物资的到货验收，确保到货物资质量达标。加强工程物资库存管理，妥善存放、标识清晰、分类摆放、定期检查。规范物资出库领用流程，杜绝未办理物资出库手续就领用物资，紧急领用出库的物资及时补办出库手续。明确物资调拨使用场景，确保调拨使用依据充分并经过审核。

3.4项目建设物资使用阶段

防范通信工程物资管理风险，减少施工过程中因设立暂存库或临时存放点带来的物资毁损丢失风险。加强工程项目监督，建设过程中建立工程物资使用管理台账，做好领用物资监控和管理。严格按照设计图纸施工，及时跟进项目执行进度，监控物资消耗，避免工程物资在施工现场长时间堆放。

妥善保管施工过程中的剩余物资，做好安全防护措施。对项目发生设计变更时，及时反馈协调其他项目调拨使用物资。加强对工程随工人员、监理人员的管理与考核，做好现场物资盘点和监管，确保工程物资领用真实。

3.5余料退库阶段

对具有再使用价值的通信工程余料，在项目竣工后需及时办理余料回收入库，促进余料的再利用。完善余料退库的范围与标准，明确散段物资的标准及余料技术鉴定规则。退库时需先完成技术鉴定，区分开不可使用物资与可使用物资。领用余料时，按需领用、依据充分。建立余料与项目设计对比机制，增加对设计单位、施工单位的后评估考核。

3.6工程项目审计阶段

提高工程项目的送审效率，做好工程物资日常出入库记录，提高物资领用量、施工量记录的完整性、准确性。用IT系统优化项目审计，将工程项目审计嵌入供应链系统全流程追踪查询，提升审计效率。

3.7工程物资报废阶段

制定明确的通信工程物资报废技术鉴定标准与规范要求，修订工程废料标准。优化工程物资报废流程，明确报废技术鉴定及审批过程中的管理责任。提升仓库基础管理工作，规范报废物资的日常仓储管理工作。

4.結语

通信工程物资因成本高、数量多、流程长，长期以来都是通信企业管理中的一个难点。通过在工程项目生命周期各个阶段分别对工程物资做好管控，可以最大限度地降低物资消耗，提高物资使用效率。通过做好财务与业务的融合、采购与建设的协同、规范制度与流程，能够更加合理有效地利用工程物资，促进通信工程项目管理水平的提高。

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