建筑施工安全管理分析

黄嘉瑞

摘要：近年在建筑工程施工工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏底等原因。安全事故时有发生，如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等，酿成人员伤亡，给施工企业造成不同程度的经济和财产损失。因此本文将从建筑施工安全管理现状及问题，建筑施工安全管理的措施，建筑施工安全管理创新与发展等三个方面全方位分析建筑施工安全管理问题。

关键词：建筑工程; 施工现场; 安全管理

引言

近年来，随着我国经济的快速增长，建筑施工企业也随之迅速发展。建筑业由于其独特性，向来都是最容易发生安全事故的行业之一。尽管建筑施工安全管理在我国己经有了长足的进步，但是客观地说，我国建筑业的安全管理水平比较低下，每年都有数千人在安全事故中丧生，给国家和人民的生命财产造成了损失和危害，在很大程度上限制了国家的基本建设发展。解析建筑施工的特点，了解建筑施工事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展，有重大意义。因此，为了确保工程施工安全，在施工工程现场中必须对工程进行严格且科学有效的安全管理。

一、建筑施工现场安全管理现状

（一）法律法规方面

目前，我国建筑行业安全管理方面的法律法规较为滞后，建设工程相关的安全生产技术标准体系有待进一步完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施了约280余条有关于关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规，但专门针对建筑业的只有1997年颁布实施的《中华人民共和国建筑法》和2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》。上述法律法规对我国建筑行业的规范和我国建筑安全生产的加强起到了积极的作用，但数量远远不够，实施效力亦有待提高。

（二）人员素质方面

建筑行业从业人员整体素质偏低，从而导致行业整体素质相对于其他行业较低。在安全生产方面，这主要体现在，施工作业人员没有经过专门的技能培训，安全生产意识和自我保护意识匮乏;作业人员在施工过程中存在侥幸心理，造成了生产经营活动中的潜在危险，全行业管理、技术人员偏少，而专职安全管理人员更是少之又少，远远满足不了工程管理的需要。

（三）安全技术设备方面

建筑行业安全生产的科技发展相对落后，安全设备老化现象严重，现场作业条件差。近年来，时代的发展造就工程项目科学技术含量高、施工难度大和施工危险性大等特点，这给施工安全生产的管理带来了新的挑战。

施工企业安全管理意识薄弱，经费投入不足，有些企业违背客观发展规律，只重视施工进度，轻视安全生产管理，普遍存在着在侥幸中求安全的现状;各方对自身的经济利益过分在意，而忽视了项目的安全，致使企业的安全监督管理方面出现了有章不循、管理不严、监督不力和处罚不严等现象。有些企业甚至还取消了安全管理机构和专业安全管理人员，使安全生产监督力量更加薄弱。

二、建筑施工安全管理的措施

（一）强化和完善政府监管职能

各级政府应进一步高度重視建筑施工安全生产工作，进一步完善建筑施工安全工作机制，改革细化安全管理监督程序。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围;二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业及工程项目不得安宁;三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况。

（二）在投标条款中必须加入安全措施和安全管理内容

招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全措施提出明确和具体的要求，需要制定安全措施的方面包括各类基坑支护结构、大型施工机械、各类脚手架和作业平台，临时用电系统和电动机具、设备、“四口五临边”防护、现场消防安全、高空作业等等。

投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责。

评标办法中，对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容，把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容，并设立安全保证措施评审的合格标准，投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的，应作为废标条件之一。

（三）建筑企业安全管理措施

加强企业安全生产教育企业应加强安全生产教育，各级建设行政主管部门和安全监督机构要督促施工企业建立健全安全保证体系，做到安全生产组织到位、安全措施到位、安全教育到位的“三到位”，建立长效的安全生产机制;建筑施工企业要抓好施工现场一线操作人员的安全知识教育培训，严格执行三级教育制度。

三、建筑施工安全管理创新探索

（一）建筑施工安全管理体制创新

行业监管，建筑行业安全管理部门负责建筑安全生产的具体监督管理工作。加强建筑安全的立法工作，完善监管机构，加大执法力度;对建筑施工企业进行安全资质年审，安全不合格的队伍坚决予以清出;对业主、监理单位及施工单位的安全工作给予强有力指导和监督管理。

（二）建筑施工企业的制度创断

安全生产工作的落脚点是企业。当前，要逐步实现企业精益管理者和员工从“要我安全”向“我要安全和我会安全”转变，并形成企业安全生产的自我约束和激励机制。

建立企业职业安全管理体系，在建筑活动中对“环境与健康”的重视已经成为国际普遍关注的话题，工程建设的目标体系已经由传统的“成本—质量—工期”体系，转向“成本—质量—工期—环境与健康”体系。

结语

建筑安全生产工作的关键在于施工企业。“管生产必须管安全”，施工单位负责落实企业安全生产管理机构的设置、安全管理人员的配备、现场安全检查和安全防护等措施。业主应对工程的安全生产负一定的监督责任。业主有责任和义务选择有能力做好安全生产的施工单位进行施工。若发生了事故，业主的有关负责人应承担一定的法律责任。

参考文献：

[1]《建设工程施工现场安全与技术管理实务》张立新等，中国建材工业出版社;

[2]《建筑工程现场安全管理入门》王国诚等，中国电力出版社;

[3]《建筑施工管理手册》彰江社等，中国建筑工业出版社;